習主席強調指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。貫徹落實(shí)習主席重要指示，就必須堅決消滅形式主義、官僚主義，按照“一分部署、九分落實(shí)”的要求真抓實(shí)干、干出成效。

一

1944年5月，《解放日報》連續8天連載了蘇聯(lián)劇作家考涅楚克的話(huà)劇劇本《前線(xiàn)》。隨后，又發(fā)表了毛澤東同志親自修改的社論《我們從考涅楚克的〈前線(xiàn)〉里可以學(xué)到些什么》。這個(gè)話(huà)劇之所以引起黨中央的高度重視，是因為劇中有兩個(gè)很典型的人物：一個(gè)是前線(xiàn)總指揮戈爾洛夫將軍，他有忠心、有勇敢、有功勞，但愛(ài)擺老資格、不學(xué)習，是官僚主義的代表；一個(gè)是靠捕風(fēng)捉影、捏造事實(shí)來(lái)寫(xiě)文章的新聞?dòng)浾呖屠锟眨且粋€(gè)說(shuō)空話(huà)、說(shuō)假話(huà)、做表面文章的形式主義代表人物。一個(gè)劇本，一篇社論，生動(dòng)形象地教育了全黨全軍，鞏固了延安整風(fēng)成果。

形式主義、官僚主義既是新問(wèn)題又是老問(wèn)題，我黨我軍與形式主義、官僚主義的斗爭貫穿于整個(gè)黨史軍史。黨的六大就提出，蘇維埃政權從其成立的第一天起，就應反對官僚主義、辦事遲鈍和濫權等各種流弊。古田會(huì )議召開(kāi)前夕，紅四軍圍繞如何建軍、如何實(shí)施黨對軍隊的領(lǐng)導進(jìn)行的爭論中，毛澤東以黨內通信的形式概括了爭論的14個(gè)問(wèn)題，其中就有反對形式主義的內容。1930年，毛澤東在《反對本本主義》里指出：“為什么黨的策略路線(xiàn)總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪。”1933年，他又在《必須注意經(jīng)濟工作》的報告中說(shuō)：“要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒(méi)有一個(gè)同志喜歡它。”

新中國成立后，1954年1月，蕭華同志代表總政治部向全國軍事系統黨的高級干部會(huì )議所作的副報告中，具體概括了領(lǐng)導上存在著(zhù)頭多、指示多、文件多、報告表冊多、會(huì )議多等“五多”現象，提倡深入實(shí)際、面向連隊，“反對那種僅僅滿(mǎn)足于坐在機關(guān)里寫(xiě)決議，發(fā)指示，只注意布置工作，而不注意深入下層去了解情況和檢查工作的官僚主義作風(fēng)”。

可見(jiàn)，形式主義、官僚主義在我黨我軍由來(lái)已久，堪稱(chēng)“頑瘴痼疾”，而我們與之進(jìn)行的斗爭也始終不斷。

二

形式主義與官僚主義是一對如影隨形的孿生兄弟。“戈爾洛夫”需要“客里空”吹喇叭抬轎子，“客里空”需要“戈爾洛夫”提供活動(dòng)平臺和權力庇護。鄧小平曾深刻指出：“形式主義也是官僚主義。”兩者共同的指向就是：不落實(shí)。

它們有共同的特征：討巧唯上、圖名掛號，偷奸耍滑、弄虛作假，聲勢浩大、光鮮亮麗，金玉其外、敗絮其中。

它們有共同的表現：經(jīng)常交織在一起，成雙成對地同步登場(chǎng)、同時(shí)亮相、同臺表演，一種形式主義表現出來(lái)，就必然有一種官僚主義蘊含其中。當前有些部隊和人員身上存在的表演作秀、文牘主義、“重痕輕效”“販賣(mài)問(wèn)題”等，既是形式主義，也是官僚主義的表現。

它們有共同的危害：侵蝕黨的領(lǐng)導根基，割斷黨中央、中央軍委和基層官兵的聯(lián)系，降低了黨的領(lǐng)導權威，導致部隊執行力下降、創(chuàng )造力弱化。一個(gè)突出的危害就是妨礙戰斗力的提升，妨礙黨在新時(shí)代的強軍目標如期實(shí)現。流行著(zhù)形式主義、官僚主義的軍隊，在未來(lái)戰場(chǎng)上只有一個(gè)結局，那就是吃敗仗！

它們有共同的社會(huì )歷史土壤：官本位的慣性，名利思想的主導，面子情結的作祟，當官老爺的虛榮心，擺架子的心理需求。

它們有共同的思想認識根源：個(gè)人主義的追逐、主觀(guān)主義的做派、唯心主義的世界觀(guān)、形而上學(xué)的思想方法、群眾觀(guān)念的弱化、擔當精神的缺失。

形式主義、官僚主義的作風(fēng)做派，在戰備、建設、教育、管理、保障等各個(gè)領(lǐng)域，在文件、會(huì )議、講話(huà)、檢查、評比、表彰等很多環(huán)節，都有一定表現。例如：有的在黨內民主生活會(huì )上光唱高調，該說(shuō)清的事遮遮掩掩，該自己領(lǐng)的賬“一推六二五”；有的對紀檢、巡視、審計移交的問(wèn)題，對官兵反映的問(wèn)題，只作高調門(mén)表態(tài)，就是不拿出切實(shí)的整改措施；有的嘴上說(shuō)“創(chuàng )新”，紙上寫(xiě)“創(chuàng )新”，可工作還是按老觀(guān)念、老辦法、老經(jīng)驗來(lái)抓；有的對現代戰爭制勝機理若明若暗，研究不深不透，訓練只追求表面上的熱鬧，追求媒體露臉、上級掛號；有的抓基層停留在“搞活動(dòng)”上，不能深入基層真抓實(shí)幫，把大抓基層變成了折騰基層；有的對待反腐正風(fēng)消極應付，對上對下兩副面孔，甚至在反腐高壓態(tài)勢下依然頂風(fēng)違紀，使從嚴治黨治軍在本部隊掛了空擋……

凡此種種，不一而足。更大的問(wèn)題在于，我們有些同志還在那里認認真真地用形式主義做派反對形式主義，致使歪風(fēng)愈演愈烈、愈反愈烈。

三

把形式主義、官僚主義連根拔起，必須弄清“根”在哪里。

習主席曾一針見(jiàn)血地指出，形式主義實(shí)質(zhì)是主觀(guān)主義、功利主義，根源是政績(jì)觀(guān)錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀(guān)扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。

形式主義、官僚主義根在惰性。在現實(shí)生活中，惰性主要表現為庸碌懶散、思維封閉、求知欲衰竭、進(jìn)取心不足等。面對新時(shí)代部隊建設需要解決的一個(gè)個(gè)問(wèn)題，有惰性的人，要么當鴕鳥(niǎo)，把頭埋進(jìn)沙里假裝看不見(jiàn)，等著(zhù)別人去解決；要么不深入調查研究，不立足本領(lǐng)域、本單位實(shí)際大膽探索，只唯書(shū)唯上唯經(jīng)驗照抄照搬；要么沒(méi)有真本事，不懂不會(huì )還不學(xué)，不敢較真碰硬。

形式主義、官僚主義根在私心。功利主義的私心是滋生形式主義、官僚主義的溫床。考慮問(wèn)題過(guò)多地從私利出發(fā)而不是從部隊建設大局出發(fā)，抓工作不是為了事業(yè)發(fā)展而僅僅是為了個(gè)人前途。整天掰著(zhù)指頭計算自己的任職和升遷，把邀功請賞放在第一位；只追求現在得利，缺少“功成不必在我”的胸襟和責任擔當，不愿做打基礎、利長(cháng)遠、見(jiàn)效慢的長(cháng)線(xiàn)工作；遇到問(wèn)題繞著(zhù)走，有了責任交給上級、推給同級、卸給下級。

形式主義、官僚主義根在唯心主義和形而上學(xué)。形式主義把形式夸大到不恰當的地步，導致形式與內容脫節、形式?jīng)Q定內容、形式阻礙了實(shí)際工作的開(kāi)展，這是形而上學(xué)，也是唯心主義的表現。官僚主義片面夸大個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)性而無(wú)視客觀(guān)規律的必然性，突出個(gè)人的好惡而無(wú)視群眾的意見(jiàn)和利益訴求，把領(lǐng)導與群眾、上級與下級割裂開(kāi)來(lái)，這是唯心主義，也是形而上學(xué)的表現。唯心主義和形而上學(xué)與前述的惰性和私心關(guān)系密切，因而也就特別易于被人們所接受，這也是它們“聞起來(lái)臭、吃起來(lái)香”，人人厭惡卻又樂(lè )此不疲的一個(gè)重要原因。

四

1941年11月，在陜甘寧邊區第二屆參議會(huì )上，毛澤東反復看了李鼎銘先生提出的“精兵簡(jiǎn)政”提案，并附批語(yǔ)：這個(gè)辦法很好，恰恰是改進(jìn)我們的機關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對癥藥。

1950年上半年，西南軍政委員會(huì )黨組召開(kāi)全體會(huì )議，第一書(shū)記鄧小平只講了9分鐘便宣布散會(huì )。原中組部部長(cháng)陳野蘋(píng)回憶說(shuō)：“這是我一生中經(jīng)歷過(guò)的最短的一次重要會(huì )議，恐怕可以說(shuō)是空前絕后的。”

老一輩革命家為我們做出了榜樣，告訴我們一個(gè)道理：形式主義、官僚主義雖屬頑癥，也并非不治之癥。

最關(guān)鍵的是政績(jì)評價(jià)。在戰斗力這個(gè)唯一的根本的標準之下，按照聚焦能打仗、打勝仗的要求，制定科學(xué)的考核標準，實(shí)施科學(xué)的政績(jì)評價(jià)，一切靠戰斗力提升說(shuō)話(huà)。要形成引導激勵廣大官兵真抓實(shí)干求實(shí)效的鮮明用人導向，不能讓熱衷于做表面文章的“形式家”們得利，不能讓擅長(cháng)自我設計的“小人”得勢，不能讓高高在上、目中無(wú)人、作風(fēng)霸道、迷戀特權的“官僚”們有市場(chǎng)。

最重要的是以上率下。領(lǐng)導機關(guān)工作指導不科學(xué)、政策制度導向引領(lǐng)不得力，有時(shí)會(huì )逼得下級不得不搞形式主義。上級的官僚主義助長(cháng)和擴大了下級的形式主義，下級的形式主義迎合和成全了上級的官僚主義。因此，領(lǐng)導和上級不僅要身體力行、以上率下，當好求真務(wù)實(shí)的表率，還要敢于較真碰硬，對下級的形式主義及時(shí)亮紅燈、踩剎車(chē)，以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，拉下臉來(lái)批評、狠下心來(lái)查處。

最迫切的是把改革落實(shí)到位。改革不僅僅是編制體制的調整，還應包括思想觀(guān)念的更新、運行機制的創(chuàng )新、工作作風(fēng)的改進(jìn)。精兵，同時(shí)還應簡(jiǎn)政。機關(guān)編制人數減少了，但老“五多”沒(méi)去，新“五多”又來(lái)。必須以高度的使命感、責任感結合本單位實(shí)際把改革舉措落實(shí)好。如果還是按照舊思維、老辦法推進(jìn)工作，形式主義、官僚主義就很難根除。

最可靠的是依法治軍。增強軍事法規制度執行力，推動(dòng)治軍方式努力實(shí)現“三個(gè)根本性轉變”，特別是要盡快從突擊式、運動(dòng)式抓工作的方式轉變到按條令條例辦事上來(lái)，拆掉官僚主義、形式主義施展拳腳的平臺。搞活動(dòng)是一把“雙刃劍”，既可以推動(dòng)工作，也可能打亂正規秩序，帶來(lái)負面影響，決不能把“大活動(dòng)”搞成部隊建設的“主業(yè)”。尤其對那些只求轟動(dòng)效應、名利效應，違背戰斗力生成規律、透支戰斗力建設資源的，必須堅決杜絕。

（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院）