中共十九大報告要求，凡是在中國境內注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待。保護外商投資合法權益，中國一直在努力。不僅說(shuō)到做到，還要上升到法律高度。今年全國兩會(huì )的一大熱門(mén)話(huà)題就是審議外商投資法草案。這部草案，從“外商投資法”這個(gè)名稱(chēng)，到6章41條的每個(gè)條款，都備受海內外關(guān)注。

之所以受關(guān)注，一大原因是，它將成為中國在外商投資領(lǐng)域新的基礎性法律。1978年12月，鄧小平同志就明確提出制定外國人投資法。此后，“外資三法”為外商投資企業(yè)在中國發(fā)展創(chuàng )造了良好法治環(huán)境。為推動(dòng)新一輪高水平對外開(kāi)放，營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，適應新時(shí)代改革開(kāi)放的需要，迫切需要制定一部新的外商投資基礎性法律取代“外資三法”。這部新法律重點(diǎn)是確立外商投資準入、促進(jìn)、保護、管理等方面的基本制度框架和規則，建立起新時(shí)代中國外商投資法律制度的“四梁八柱”。

另一大原因是，外商投資法草案看點(diǎn)十足。“對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度”等條文最受矚目。2013年，中國首份外商投資準入負面清單在上海自貿試驗區發(fā)布。經(jīng)過(guò)先行先試，自貿試驗區負面清單管理模式2016年在全國推廣。外商投資法草案將這項制度創(chuàng )新以法律形式固定下來(lái)。值得注意的是，外商投資負面清單自面世以來(lái)連續“瘦身”：去年發(fā)布的版本中，限制措施比前年版本縮減近1/4，在金融、交通、汽車(chē)、船舶制造等22個(gè)領(lǐng)域放寬了外資準入限制，為外商投資拓展更多新空間。

外商投資法草案突出“促進(jìn)”和“保護”，事前放寬準入，事中事后強調服務(wù)和保護。草案中，一視同仁、公平競爭的原則得到清晰體現，內外資企業(yè)得到一致公平對待。國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作、國家保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權、國家建立健全外商投資服務(wù)體系……這些實(shí)打實(shí)、有針對性的舉措，有力展示了中國引資決心，必將進(jìn)一步增強外商來(lái)華落戶(hù)的信心。

放眼全球，中國仍是投資熱土。聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議最新發(fā)布的《全球投資趨勢監測報告》顯示，去年全球外國直接投資繼續下滑，跌至國際金融危機后最低水平。而中國去年實(shí)際使用外資8856億元，創(chuàng )歷史新高。更可貴的是，中國利用外資水平不斷提升，去年制造業(yè)利用外資同比增長(cháng)超2成，其中高技術(shù)制造業(yè)利用外資同比增長(cháng)35.1%。中國交上的這份引資成績(jì)單，離不開(kāi)持續優(yōu)化的投資環(huán)境，世界銀行發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報告》顯示，去年中國營(yíng)商環(huán)境較前一年大幅提升了32位。

中國機遇的內涵變得更加豐富。曾有一些聲音擔心，中國的勞動(dòng)力、土地等傳統優(yōu)勢弱化了，會(huì )引發(fā)“外資撤離潮”。事實(shí)證明，一些低端制造業(yè)的外資轉移了，但更多高端新產(chǎn)業(yè)的外資進(jìn)來(lái)了。中國擁有近14億人口的廣闊市場(chǎng)，擁有世界上規模最大并在穩步擴容的中等收入群體，巨大的市場(chǎng)機遇、投資機遇、綠色機遇、對外合作機遇，對外資散發(fā)著(zhù)獨特魅力。

改革開(kāi)放40年給我們的重要啟示就是：開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。展望未來(lái)，在更加健全和完善的法治保障下，中國投資環(huán)境一定會(huì )越來(lái)越好，外資企業(yè)在華發(fā)展機會(huì )一定將越來(lái)越多。