實(shí)現學(xué)習成果的認定、積累和轉換，推動(dòng)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)互通銜接，是破解職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分難題，暢通技術(shù)技能人才成長(cháng)渠道，推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要途徑和手段，也是國際發(fā)展趨勢。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出“加快推進(jìn)職業(yè)教育國家‘學(xué)分銀行’建設”等一系列政策和實(shí)施規劃，使國家“學(xué)分銀行”和資歷框架的建設進(jìn)入加速期。

　　建立職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”意義重大

　　學(xué)分銀行不僅能及時(shí)、真實(shí)和完整記錄學(xué)習成果和學(xué)習經(jīng)歷，還能通過(guò)科學(xué)、準確衡量人才成長(cháng)發(fā)展程度和水平，有效促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)，有力推動(dòng)全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )建設和人力資源強國建設。可以說(shuō)，學(xué)分銀行建設涉及方方面面，利益相關(guān)者眾多，不論是社會(huì )成員還是在校學(xué)生，都會(huì )更直接地關(guān)注“學(xué)分銀行”將給自己的學(xué)習成長(cháng)和職業(yè)生涯發(fā)展帶來(lái)的利好。

　　建立職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”，能夠有效突破體制機制藩籬和門(mén)戶(hù)之見(jiàn)，系統解決不同類(lèi)型學(xué)習成果認定、積累和轉換中的核心問(wèn)題，暢通技術(shù)技能人才成長(cháng)渠道，推進(jìn)教育公平，完善評價(jià)機制，深化教育教學(xué)改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)和“三全育人”要求，是立足我國實(shí)際，探索制定符合國情的國家資歷框架的必要路徑，其將在完善職業(yè)教育教學(xué)相關(guān)標準，引導行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養培訓，促進(jìn)職業(yè)院校加強專(zhuān)業(yè)建設、深化課程改革、提升教育教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮重要作用，尤其在推動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作的證書(shū)及標準制定、課程開(kāi)發(fā)、信息平臺和大數據分析等方面提供更為直接的支撐服務(wù)。

　　“學(xué)分銀行”建設要頂層設計與基礎建設相結合

　　《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出：“從2019年開(kāi)始，探索建立職業(yè)教育個(gè)人學(xué)習賬號，實(shí)現學(xué)習成果可追溯、可查詢(xún)、可轉換”“從2019年起，在有條件的地區和高校探索實(shí)施試點(diǎn)工作”。落實(shí)這些要求，啟動(dòng)相關(guān)探索和試點(diǎn)工作，首先要進(jìn)行職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”頂層設計，如制度架構設計、運行工具與方法開(kāi)發(fā)等；其次要開(kāi)展基礎建設，如試點(diǎn)單位遴選、信息平臺開(kāi)發(fā)和認證服務(wù)體系建設等；同時(shí)，要加快部署推進(jìn)相關(guān)理論研究和試點(diǎn)工作，在國家學(xué)分銀行和資歷框架建設方面借鑒國際經(jīng)驗，立足我國國情，加強研究力量，凝聚更多共識，在此基礎上，探索建立個(gè)人賬號，制定相關(guān)標準，開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習成果認定、積累和轉換工作。

　　全面貫徹全國教育大會(huì )精神，落實(shí)好《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育，深化職業(yè)教育供給側改革，需要加快建設職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”，從而暢通技術(shù)技能人才成長(cháng)渠道，進(jìn)一步激發(fā)職業(yè)教育的創(chuàng )新活力和發(fā)展動(dòng)力，通過(guò)制度創(chuàng )新實(shí)踐，不斷增強人民群眾對職業(yè)教育的獲得感和成就感，為世界職業(yè)教育發(fā)展提供中國案例和中國方案。

　　（作者：李林曙，系國家開(kāi)放大學(xué)副校長(cháng)）