新中國成立以來(lái)，中國共產(chǎn)黨總結社會(huì )主義政治建設正反兩方面的經(jīng)驗教訓，成功開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路。這條道路既內在契合了中國政治發(fā)展的歷史邏輯、現實(shí)邏輯與現代化邏輯，也為解決改革發(fā)展穩定之間的矛盾關(guān)系提供了治理性資源與制度化機制，有力支撐了中國特色社會(huì )主義事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。這就是中國奇跡背后的“政治密碼”。

當前，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我們要繼續堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路。正如習近平總書(shū)記強調：“堅定中國特色社會(huì )主義制度自信，首先要堅定對中國特色社會(huì )主義政治制度的自信，增強走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的信心和決心。”

1.以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導為內核

黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)特征。黨的十九大報告指出，“中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，黨是最高政治領(lǐng)導力量”。這就決定了中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路只有反映和體現這一根本經(jīng)驗才能健康發(fā)展。

從理論邏輯上看，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執政黨，是以馬克思主義為指導并武裝起來(lái)的先鋒隊組織，黨的先進(jìn)性確保黨的領(lǐng)導為社會(huì )主義國家的政治發(fā)展提供了政治保證。從歷史邏輯上看，正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，我們才形成了以人民代表大會(huì )制度為根本政治制度的制度體系，走出了一條具有鮮明中國特色的政治發(fā)展道路，為實(shí)現政治穩定和政治進(jìn)步確立了正確方向。從現實(shí)邏輯上看，黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，是確保政治建設始終沿著(zhù)社會(huì )主義道路發(fā)展的決定性因素。因此，黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)特征，也是中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的內核與靈魂。

黨的全面領(lǐng)導是政治發(fā)展的內在要求。習近平總書(shū)記強調，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”，并在新時(shí)代黨的建設總要求中鮮明提出“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”。黨的全面領(lǐng)導，是對“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國”“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”“堅持和完善黨的領(lǐng)導，是黨和國家的根本所在、命脈所在”這三大歷史結論的認識升華和理論發(fā)展。黨的全面領(lǐng)導是具體的、現實(shí)的，而不是籠統的、抽象的，是貫徹和體現到各領(lǐng)域、各層面工作之中的，是深層次的、全方位的。對于政治發(fā)展而言，黨的全面領(lǐng)導主要體現在對政治發(fā)展方向、社會(huì )主義民主政治、政治體制改革以及其他方面政治建設等領(lǐng)域，體現在政治發(fā)展的指導思想、制度安排、價(jià)值取向、實(shí)現形式和推動(dòng)力量等層面。缺少了任何一個(gè)領(lǐng)域、任何一個(gè)層面，黨對中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展的全面領(lǐng)導都是不完整的、不充分的。

黨是政治發(fā)展的決定性力量。黨是最高政治領(lǐng)導力量，這就決定了中國共產(chǎn)黨要在中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路中發(fā)揮不可替代的決定性作用。首先，政黨本質(zhì)上就是政治組織，它以掌握國家政權、履行政治使命、實(shí)現政治領(lǐng)導為根本目標。旗幟鮮明講政治，堅持和加強政治領(lǐng)導，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統和獨特優(yōu)勢。而政治發(fā)展主要體現在確立政治制度、調節政治關(guān)系、維護政治穩定和實(shí)現政治進(jìn)步四個(gè)方面，因此中國共產(chǎn)黨在政治發(fā)展中的決定性作用是不言而喻的。其次，我國社會(huì )主義政治制度一個(gè)突出特點(diǎn)是，黨居于總攬全局、協(xié)調各方的核心地位，中國共產(chǎn)黨以堅定的政治立場(chǎng)、先進(jìn)的政治綱領(lǐng)、鮮明的政治路線(xiàn)、嚴明的政治紀律統一全黨意志、凝聚全黨力量，為中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展注入源源不斷的活力。再次，中國共產(chǎn)黨在社會(huì )主義革命、建設和改革時(shí)期積累形成并被歷史證明的卓越的領(lǐng)導能力，以及在中國特色社會(huì )主義新時(shí)代發(fā)展起來(lái)的成熟的政治領(lǐng)導經(jīng)驗，為中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展提供了組織基礎和可靠保證。

通過(guò)黨的建設推動(dòng)政治發(fā)展。中國共產(chǎn)黨并不外在于、超脫于政治發(fā)展進(jìn)程之中，而是內在于、體現在政治發(fā)展進(jìn)程之中。對于中國的政治發(fā)展而言，黨的建設和社會(huì )主義政治建設實(shí)際上是一體兩面的。社會(huì )主義政治發(fā)展首先取決于黨的建設的水平和質(zhì)量，而且需要通過(guò)黨的建設來(lái)帶動(dòng)和推進(jìn)。一方面，社會(huì )主義政治建設以黨的建設為引領(lǐng)、作保障，黨的建設為社會(huì )主義政治建設提供組織基礎、資源支持和價(jià)值導向；另一方面，黨的自身發(fā)展以及執政能力建設也是政治發(fā)展的重要內容，黨的建設也必須遵循社會(huì )主義政治建設和政治現代化的基本規律。因此，中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路必須要以黨的建設為關(guān)鍵，要著(zhù)力提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，必須全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設質(zhì)量，把黨建設成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

2.以維護人民當家作主為價(jià)值旨向

人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心。習近平總書(shū)記強調，我國社會(huì )主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。人民民主是比資本主義民主更高級、更切實(shí)的民主形式，是對資本主義民主的超越和發(fā)展，是社會(huì )主義民主的真諦。以人民民主理念為核心，中國特色社會(huì )主義逐漸形成了一套體系健全、功能完備的民主政治制度，主要包括人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度。這些民主政治制度既強調人民群眾的選舉權與被選舉權，又強調人民群眾協(xié)商參與決策的權利；既強調人民群眾管理國家各項事務(wù)的權利，又強調人民群眾廣泛的自治權利；既強調保障人民群眾的政治權利，又強調人民群眾的經(jīng)濟權利與社會(huì )權利。概括起來(lái)，中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路就是要體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力，用制度體系保證人民當家作主。

中國共產(chǎn)黨始終以爭取和實(shí)現人民當家作主為使命。我們黨領(lǐng)導人民選擇馬克思主義、選擇社會(huì )主義道路，建立起人民民主專(zhuān)政的國體和人民代表大會(huì )制度的政體，探索并形成一整套社會(huì )主義民主政治制度安排，歸根結底就是為了堅持和發(fā)展人民民主，把保證和支持人民當家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì )生活之中。當然，民主政治的發(fā)展進(jìn)步是長(cháng)期的、逐步的，而不是一蹴而就的，沒(méi)有脫離經(jīng)濟社會(huì )基礎而存在的民主政治。習近平總書(shū)記強調，中國特色社會(huì )主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物。也就是說(shuō)，中國特色社會(huì )主義民主需要不斷完善和發(fā)展。對于中國特色社會(huì )主義民主，我們既要增強政治定力，堅定制度自信，也要積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，滿(mǎn)足和實(shí)現人民群眾的民主需求。因此，中國共產(chǎn)黨將維護和實(shí)現人民當家作主作為始終不渝的奮斗目標，以巨大的勇氣和魄力，推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化，保證人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團結的政治局面。

中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的特征在于人民當家作主。政治制度是歷史的、階級的、復雜的，它必須與特定社會(huì )政治條件和歷史文化傳統相適應。評判一個(gè)國家的政治發(fā)展道路，并不是取決于某些抽象的價(jià)值原則，而是看它是否能夠解決人民要解決的問(wèn)題。在這一方面，中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路具有顯著(zhù)特征。首先，這條政治發(fā)展道路建立在人民民主專(zhuān)政基礎之上，代表的是人民群眾的最廣泛利益，消除了階級壓迫和政治剝削，人民真正成為國家的主人。其次，中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的主題就是健全人民當家作主的制度體系，用制度建設保障人民當家作主落到實(shí)處，豐富民主形式、拓展民主渠道、深化民主內涵，擴大公民有序政治參與。再次，中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路既具有穩固的民主制度基礎，又具有豐富的民主活動(dòng)實(shí)踐和深厚的民主文化傳統，全方位、多層次保障人民當家作主。

3.以國家治理現代化為現實(shí)導向

政治發(fā)展道路的主體性。與其他國家相比，中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的優(yōu)勢集中體現在推進(jìn)國家治理現代化上，根本原因在于中國共產(chǎn)黨堅持自主探索并形成了符合中國國情的政治發(fā)展道路。正因為沒(méi)有拄著(zhù)別人的拐棍，堅持獨立自主選擇自己的道路，我們才能始終站穩腳跟，走出了一條不同于西方國家的成功發(fā)展道路，形成了一套不同于西方國家的成功制度體系。正是在這種強烈的主體意識驅動(dòng)下，中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路堅持以中國問(wèn)題為中心，而不是照搬照抄西方的政治模式，始終把握政治發(fā)展戰略的方向性、全局性問(wèn)題，形成一套能夠有效處理發(fā)展改革穩定難題、邁向政治現代化的政治制度。堅持道路的獨立性，這是中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路得以成功開(kāi)辟的最大秘訣。

政治發(fā)展道路的“善治”與“良政”。政治發(fā)展除了要保持道路獨立性之外，還要構建一套能夠有效應對復雜局面、適應現代化迅速發(fā)展變化的政治制度。中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路并不是一成不變的，而是不斷發(fā)展、逐步完善的。在發(fā)展完善過(guò)程中，中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路展現出強大的適應性和調試能力，使得這條道路可以及時(shí)應對外界環(huán)境的變化、穩妥處理各種政治矛盾和沖突，最大程度地凝聚政治共識，形成國家治理的政治資源。另外，中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路還積極吸收中華優(yōu)秀傳統文化，以開(kāi)放包容的精神吸納人類(lèi)政治文明成果，不斷從自己走過(guò)的道路中反思教訓、總結經(jīng)驗，使得中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路具有旺盛的生命力。因此，中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路是一條集穩健性與創(chuàng )新性于一體的、面向實(shí)際問(wèn)題的、以國家治理現代化為導向的發(fā)展道路。

在制度模式競爭中彰顯優(yōu)勢。中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路為中國奇跡、中國道路提供了政治基礎和制度支撐。經(jīng)過(guò)長(cháng)期發(fā)展，逐漸成熟的中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路已經(jīng)被歷史充分證明，這是一條具有顯著(zhù)特點(diǎn)和獨特優(yōu)勢的正確的發(fā)展道路。尤其是與其他制度模式相比較，中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路有效避免了政治沖突、黨爭紛沓、社會(huì )撕裂、政治無(wú)序、效率低下、治理紊亂、階層對立等諸多弊端，為我國社會(huì )繁榮穩定、人民安定團結提供了難能可貴的政治環(huán)境和局面，為實(shí)現黨在新時(shí)代的歷史使命提供了政治基礎。對于這條政治發(fā)展道路，我們必須倍加珍惜、長(cháng)期堅持、不斷完善。

作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心 執筆：郇雷