中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，智庫已成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要力量，在國家重大發(fā)展戰略和方針決策的謀劃與實(shí)施中發(fā)揮著(zhù)重要的智力支撐作用。建好中國特色新型智庫，必須遵循智庫發(fā)展規律和咨政建言特點(diǎn)，積極探索靈活高效的智庫發(fā)展模式，正確認識五大關(guān)系。

　　正確認識中國特色新型智庫建設與國家治理現代化的關(guān)系

　　強國重在強智。中國特色新型智庫作用的發(fā)揮程度，是衡量國家治理體系與治理能力現代化水平的重要指標；智庫所提供的對策建議與方案規劃，是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要參考，是推進(jìn)中國特色社會(huì )主義現代化建設的有效路徑。加強中國特色新型智庫建設的過(guò)程，就是不斷促進(jìn)國家治理現代化水平提升的過(guò)程，就是努力完善現代化國家治理體系的過(guò)程。經(jīng)過(guò)40余年改革開(kāi)放的長(cháng)足發(fā)展，中國經(jīng)濟總體規模已躍居世界第二，為實(shí)現中國特色社會(huì )主義現代化奠定了很好的經(jīng)濟基礎。我國新型智庫建設起步較晚，但有著(zhù)強大的發(fā)展潛能和雄厚的智力儲備。中國特色新型智庫應始終堅持發(fā)揮“咨政建言、理論創(chuàng )新、輿論引導、社會(huì )服務(wù)、公共外交”等重要職能，著(zhù)力增強智庫研究的前瞻性、時(shí)效性、戰略性、操作性，為黨和國家提供有價(jià)值的公共決策參考。

　　正確認識中國特色新型智庫與當代西方智庫的關(guān)系

　　中國特色新型智庫始終堅持黨的領(lǐng)導，堅持以馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，始終圍繞黨中央重大戰略與重大決策部署進(jìn)行對策性研究。中國的各類(lèi)智庫要構成形式多樣、充滿(mǎn)活力的智庫體系，共同服務(wù)于國家發(fā)展。當代西方智庫雖然努力強調知識獨立性、研究客觀(guān)性，但在其實(shí)際運營(yíng)中，因為經(jīng)費來(lái)源、政治傾向等原因，往往服務(wù)于出資捐助的財團等利益團體，導致其研究?jì)热菖c方式方法帶有明顯的目的性和利益色彩，甚至淪為精英集團表達政治訴求的工具，有悖于保持獨立性與客觀(guān)性的自我標榜。因此，中國智庫對西方智庫的學(xué)習參考必須有所選擇，在堅定中國立場(chǎng)的前提下，適當吸收西方智庫在治理方式、研究方法等方面的有益做法。同時(shí)，必須充分考慮我國國情和現實(shí)發(fā)展狀況，切勿對西方智庫經(jīng)驗照抄照搬。在智庫評價(jià)評估方面，更不能唯西方標準是從，應積極開(kāi)發(fā)研制屬于中國自己的，適合中國智庫發(fā)展特點(diǎn)、狀況與階段的智庫評價(jià)指標體系。

　　正確認識智庫學(xué)術(shù)研究與決策咨詢(xún)的關(guān)系

　　中國特色新型智庫必須以客觀(guān)嚴謹的學(xué)術(shù)態(tài)度、嚴謹務(wù)實(shí)的研究精神、實(shí)事求是的調查分析為基礎，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，緊緊圍繞黨中央決策，為黨委政府出謀劃策、咨政建言。一方面，智庫應鼓勵研究人員進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域學(xué)術(shù)研究、理論闡釋?zhuān)膭铋_(kāi)展學(xué)術(shù)爭鳴、平等交流，不斷培養其理論創(chuàng )新能力，作為智庫發(fā)展的原動(dòng)力；一方面，努力提升研究人員理論聯(lián)系實(shí)際、針對現實(shí)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行應用對策研究，切實(shí)解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展的能力。要有強烈的現實(shí)導向、問(wèn)題意識，有熟悉政策、輔助決策的自覺(jué)意識與研究能力。要積極推進(jìn)智庫研究成果轉化，使其及時(shí)有效地轉化為決策咨詢(xún)建議，提高決策咨詢(xún)服務(wù)的質(zhì)量與水平。當前，智庫研究更多停留在政策解讀的表面，缺乏對重大問(wèn)題和主要矛盾的深入思考與研究，真正做到靠近決策、影響決策的智庫數量較少，決策咨詢(xún)研究的“不解渴”“不到位”情況仍有存在。實(shí)質(zhì)上，學(xué)術(shù)研究與決策咨詢(xún)是相互促進(jìn)、相互影響的共生體，學(xué)術(shù)研究是決策咨詢(xún)的理論依據，決策咨詢(xún)是學(xué)術(shù)研究的政策表達，因此，中國特色新型智庫要加強與黨委政府、各級決策部門(mén)的有效溝通，及時(shí)收集和了解決策層的戰略與政策需求，集中優(yōu)勢力量，為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、國家戰略和安全、公共政策等方面的研究提供強有力的決策支撐。

　　正確認識政府智庫與社會(huì )智庫的關(guān)系

　　中國特色新型智庫作為推動(dòng)國家治理體系與治理能力現代化的重要載體，始終堅持科學(xué)公正的決策服務(wù)導向。政府智庫雖然緊密依托于政府部門(mén)，由政府部門(mén)承擔大部分運轉經(jīng)費，但在研究宗旨上堅持客觀(guān)公正、科學(xué)有效，為國家發(fā)展提供了大量切實(shí)可行的決策建議。社會(huì )智庫是中國特色新型智庫體系不可缺少的組成部分，具有體制機制更加靈活、經(jīng)費來(lái)源更加多元、研究自主性更加突出、對外交往更加便利等特點(diǎn)。我國高度重視規范引導社會(huì )智庫發(fā)展，并重視社會(huì )智庫的力量發(fā)揮，無(wú)論是中央的重大戰略、重大決策還是地方政府的制策施策，都開(kāi)放式地吸納社會(huì )智庫參與。只有政府智庫、社會(huì )智庫互相補充、共同作用，才能使我國的社會(huì )治理更加高效，決策更加科學(xué)民主。對于社會(huì )智庫發(fā)展應給予適當扶持，在保障政府智庫資金投入的基礎上，可以通過(guò)成果購買(mǎi)、項目委托、與社會(huì )智庫聯(lián)合研究等形式，拓寬社會(huì )智庫發(fā)展渠道，鼓勵其良性發(fā)展、積極作為。

　　正確認識智庫管理與服務(wù)人才的關(guān)系

　　人才是智庫建設的第一資源，決定智庫影響力的最關(guān)鍵因素是人才隊伍的建設水平。智庫不但要有高水平的專(zhuān)業(yè)性研究人才，也要有創(chuàng )新型、綜合性、運營(yíng)型人才。在不斷創(chuàng )新組織形式和管理方式的基礎上，新型智庫要引入獎勵與競爭機制，促進(jìn)智庫人才的發(fā)展，充分調動(dòng)智庫人才隊伍的積極性和創(chuàng )造性。智庫內部治理要從重管理轉向重服務(wù)，千方百計為智庫人才培養和成果產(chǎn)出營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，切忌在項目或經(jīng)費上將人才“管死”，要從內部治理上堅持需求導向，暢通人才交流的多樣性渠道，鼓勵擁有豐富決策咨詢(xún)經(jīng)驗的黨政部門(mén)人才進(jìn)入智庫，或者吸納退休黨政官員加入智庫人才隊伍，真正形成中國特色的“旋轉門(mén)”機制。堅持以成果為導向，專(zhuān)職與兼職并舉，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并用，建立科學(xué)有效的績(jì)效考評和獎勵辦法，吸納各方高素質(zhì)人才投身到智庫建設中，形成人才聚集的“雪球效應”，不斷提升中國特色新型智庫的實(shí)力與水平。

　　 （作者：徐曉明，系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕科研部智庫管理處副調研員）