黨的十八大后，針對黨的領(lǐng)導弱化問(wèn)題，習近平總書(shū)記旗幟鮮明地反復強調加強黨的領(lǐng)導，在理論闡釋和制度創(chuàng )新上實(shí)現了重大創(chuàng )新和突破，尤其體現在以下三個(gè)重要維度上。

從廣度上 推進(jìn)黨的領(lǐng)導全覆蓋

推進(jìn)黨的領(lǐng)導全覆蓋，既有觀(guān)念上重大突破，也有制度上重大創(chuàng )新。比如，關(guān)于黨的領(lǐng)導范圍，黨的十九大前，黨章規定：“黨的領(lǐng)導主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導。”因此，黨的領(lǐng)導被概括為“三大領(lǐng)導”（政治領(lǐng)導、組織領(lǐng)導、思想領(lǐng)導）。黨的十八大后，習近平總書(shū)記提出加強黨的“全面領(lǐng)導”，黨的十九大更對黨章作出修改，表述為“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”。再比如，改革開(kāi)放后，黨中央針對“文革”期間黨的領(lǐng)導僵化問(wèn)題，提出“黨政分開(kāi)”，以糾正“文革”中的極左做法。但由于實(shí)踐的偏差，導致黨的領(lǐng)導弱化，為此不得不再調整。

黨的十八大后，不僅高度重視黨組建設，推動(dòng)制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》；還高度重視巡視全覆蓋和紀檢組派駐全覆蓋，在黨的歷史上首次實(shí)現一屆任期內中央巡視全覆蓋，對中央一級黨和國家機關(guān)派駐監督實(shí)現了全覆蓋。

從深度上 推動(dòng)黨的領(lǐng)導向深向實(shí)

在向深方面，黨的十九大前，黨章規定：“中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導。”黨的十八大后，針對一些人鼓吹軍隊“中立化”“國家化”等雜音噪音，習近平總書(shū)記不僅態(tài)度堅定地強調黨對軍隊的領(lǐng)導，而且強調“絕對領(lǐng)導”。十九大黨章明確規定：“中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領(lǐng)導。”雖然只增加兩個(gè)字，但一字萬(wàn)鈞。

在向實(shí)方面，不僅在表述上強化黨的領(lǐng)導權，更從保障上進(jìn)行強化，特別注重從法治上保障黨的領(lǐng)導落地生根，既從黨章修改上強化黨的領(lǐng)導，還將其載入憲法，并寫(xiě)入國家相關(guān)重要法律。2018年修改憲法時(shí)，明確把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)進(jìn)憲法第一章《總綱》第一條。黨的十八大后，特別是近幾年，在制定和修改重要法律時(shí)，都非常重視“黨的領(lǐng)導”。2015年修改立法法，2017年修改公務(wù)員法，2018年制定監察法等，都把“黨的領(lǐng)導”明確寫(xiě)入法律條文中。

從高度上 強化黨中央集中統一領(lǐng)導和習近平總書(shū)記核心地位

黨的組織架構呈金字塔狀。加強黨的領(lǐng)導，既是加強黨的各級組織的領(lǐng)導，更是加強黨中央的集中統一領(lǐng)導，最重要的是維護習近平總書(shū)記的核心地位。換句話(huà)說(shuō)，在領(lǐng)會(huì )加強“黨的領(lǐng)導”內涵時(shí)，我們要提高站位，有戰略高度，注重從黨中央層面思考其實(shí)質(zhì)。

在這方面，一些新的重大提法和制度創(chuàng )新需要深刻領(lǐng)會(huì )。比如，更加突出黨中央的“定于一尊”。黨的十八大后，中央開(kāi)創(chuàng )一項重大制度安排，即全國人大常委會(huì )、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院等5家黨組定期向中央政治局常委會(huì )匯報工作。這項制度安排自2015年實(shí)施以來(lái)，充分釋放了堅決維護黨中央集中統一領(lǐng)導的強烈信號。

再比如，更加突出習近平總書(shū)記的核心地位。從性質(zhì)上講，黨的總書(shū)記既是黨的一個(gè)重要職位，也是由具體人來(lái)?yè)蔚模虼耍h的總書(shū)記就是黨中央的人格化。維護總書(shū)記的核心地位，就是在維護黨中央的權威和集中統一領(lǐng)導，這兩者在本質(zhì)上是一致的。黨中央提出“核心意識”“看齊意識”，這是維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的重要內容。

再比如，更加突出中央軍委主席的威望。2017年6月30日，中央軍委主席習近平檢閱中國人民解放軍駐港部隊，在問(wèn)候“同志們好”時(shí)，受閱將士響亮回應“主席好”。而在此之前的閱兵儀式上，受閱將士的回應口令是“首長(cháng)好”。一個(gè)稱(chēng)謂的變化，深涵理念的重大變化。在軍隊，“首長(cháng)”是一個(gè)寬泛的概念，有戰士甚至把連排長(cháng)也稱(chēng)呼為“首長(cháng)”。“軍委主席”是一個(gè)特定概念，全軍只有一個(gè)軍委主席，閱兵時(shí)將士們的口號由“首長(cháng)好”改為“主席好”，更有利于彰顯軍委主席的威望，更能強化軍委主席負責制。

（作者：趙永偉）