內容提要：走出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路，要用活改革開(kāi)放這個(gè)“關(guān)鍵一招”，下好科技創(chuàng )新這步“先手棋”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展這個(gè)鮮明導向，強化黨的全面領(lǐng)導這個(gè)根本保證，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現量的有效增長(cháng)。

2016年4月，習近平同志視察安徽并發(fā)表重要講話(huà)。3年來(lái)，我們深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入學(xué)習貫徹習近平同志視察安徽的重要講話(huà)精神，積極推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著(zhù)力在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現量的有效增長(cháng)，努力走出一條經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路。2018年，安徽省經(jīng)濟總量躍上3萬(wàn)億元臺階，增長(cháng)8.02%，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)27.8%，在更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展征途上邁出了新步伐。

用活改革開(kāi)放這個(gè)“關(guān)鍵一招”

習近平同志強調，現在，我國經(jīng)濟結構出現重大變化，居民消費加快升級，創(chuàng )新進(jìn)入活躍期，如果思維方式還停留在過(guò)去的老套路上，不僅難有出路，還會(huì )坐失良機。這為我們適應經(jīng)濟發(fā)展階段變化，以解放思想、深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和路徑。

突破老思路。思路一變天地寬。當前轉變發(fā)展思路，主要是做到“三個(gè)不片面”：一是不片面以速度論英雄。毫不動(dòng)搖堅持穩中求進(jìn)工作總基調，把穩和進(jìn)作為一個(gè)整體來(lái)把握，不被短期經(jīng)濟指標的波動(dòng)所左右，從“速度情結”和“換擋焦慮”中走出來(lái)，做到以穩求進(jìn)、以進(jìn)固穩。二是不片面以總量論英雄。國內生產(chǎn)總值是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)態(tài)“顯示器”，但它并不能準確測量和評價(jià)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。不能唯國內生產(chǎn)總值論英雄，要遵循量的積累到一定程度后必須轉向質(zhì)的提升這一規律，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是不片面以顯績(jì)論英雄。既要為當前發(fā)展盡責，又要對長(cháng)遠發(fā)展負責，還要摒棄不計成本的發(fā)展，反對以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展，杜絕一任政績(jì)、多任包袱的發(fā)展，鼓勵干部既做顯功也做潛功。

擺脫老套路。著(zhù)力解決路徑依賴(lài)和低端供給過(guò)剩、中高端供給不足的問(wèn)題，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，持續加大“破、立、降”力度，深入推進(jìn)“三去一降一補”，著(zhù)力在“鞏固、增強、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，不斷釋放實(shí)體經(jīng)濟活力。積極推進(jìn)國資國企、財稅金融、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，縱深開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東的“三變”改革和通過(guò)互換合并實(shí)現適度規模經(jīng)營(yíng)的“一塊田”改革，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗成果；將改革紅利轉化為防范化解重大經(jīng)濟風(fēng)險的政策舉措，確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。

走好融合路。強化改革推動(dòng)和開(kāi)放帶動(dòng)，積極融入和服務(wù)國家戰略，著(zhù)力打造“一帶一路”重要樞紐、長(cháng)江經(jīng)濟帶重要戰略支撐、長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要增長(cháng)極。通過(guò)舉辦外交部安徽全球推介活動(dòng)、首屆世界制造業(yè)大會(huì )以及深化與百家央企、百家民企、百家外企、百家僑企、百家臺企“五百”對接等活動(dòng)，以開(kāi)放引領(lǐng)創(chuàng )新、倒逼改革、催生動(dòng)能、促進(jìn)合作，打造內陸開(kāi)放新高地，爭當擊楫中流的改革先鋒。

下好科技創(chuàng )新這步“先手棋”

習近平同志指出，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。面對嚴峻復雜的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，無(wú)論是促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，還是應對國際市場(chǎng)變化，特別是解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，都需要牢牢把握創(chuàng )新發(fā)展主動(dòng)權。

善抓科技創(chuàng )新的“牛鼻子”。誰(shuí)抓住了科技創(chuàng )新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)就能成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者。針對創(chuàng )新資源分散、要素集聚度低、協(xié)同創(chuàng )新不足等問(wèn)題，堅持一體建設合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國家自主創(chuàng )新示范區、全面創(chuàng )新改革試驗省“四個(gè)一”創(chuàng )新主平臺，組建運行10個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗室、10個(gè)省級技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新分平臺，著(zhù)力打造科技設施聯(lián)通、科技鏈條融通、要素流動(dòng)暢通的創(chuàng )新矩陣，不斷提升創(chuàng )新競爭力。

善落科技創(chuàng )新的“關(guān)鍵子”。科技創(chuàng )新一子落，經(jīng)濟發(fā)展滿(mǎn)盤(pán)活。聚焦世界科技前沿和國家重大需求，著(zhù)力打造原始創(chuàng )新策源地，構筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢，組織實(shí)施科技重大專(zhuān)項，在戰略性、基礎性、前沿性領(lǐng)域集中力量進(jìn)行攻關(guān)。2018年，安徽有13項科研成果獲得國家科技獎，正加快實(shí)現科技創(chuàng )新由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉變，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

善破科技創(chuàng )新的“瓶頸口”。聚焦科研成果轉化少、轉化慢、轉化難等瓶頸問(wèn)題，在科技立項、成果轉化、職稱(chēng)評定、薪資分配等方面暢通渠道，大力營(yíng)造良好環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力。構建“儲備—突破—轉化”技術(shù)供給鏈條，發(fā)揮創(chuàng )新型企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)高校、科研院所創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造深度融合，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)集群化、特色產(chǎn)業(yè)品牌化，讓科技之花結出更加豐碩的產(chǎn)業(yè)之果。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展這個(gè)鮮明導向

習近平同志指出：“綠水青山就是金山銀山。這是重要的發(fā)展理念，也是推進(jìn)現代化建設的重大原則。”推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟發(fā)展，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展這個(gè)鮮明導向。

著(zhù)力推動(dòng)綠色發(fā)展。習近平同志強調，綠色發(fā)展是構建高質(zhì)量現代化經(jīng)濟體系的必然要求。必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力調結構、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)，全鏈條打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現代化經(jīng)濟體系。嚴格落實(shí)共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，全面打造水清、岸綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶。立足山水資源豐富、自然風(fēng)光美好的稟賦，把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

著(zhù)力推動(dòng)系統治理。各級領(lǐng)導干部雖然大都已認識到保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟是有機統一、相輔相成的，但是難在知行合一，重在知行合一。必須始終保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子，不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開(kāi)始動(dòng)鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長(cháng)的念頭。要堅持多規合一、源頭管控，全方位、全地域、全過(guò)程打好藍天碧水凈土保衛戰，持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)。堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，因地制宜、分類(lèi)施策，增強環(huán)境治理的針對性、系統性、長(cháng)效性。

著(zhù)力推動(dòng)全民參與。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。廣泛開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區和綠色出行等活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng )全民參與“綠色+”時(shí)代，讓每個(gè)人都成為生態(tài)環(huán)境保護的參與者、建設者、監督者和受益者。

強化黨的全面領(lǐng)導這個(gè)根本保證

習近平同志強調，黨是總攬全局、協(xié)調各方的，經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導當然要在中心工作中得到充分體現。經(jīng)濟從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展，不可能輕輕松松實(shí)現。要不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平，確保經(jīng)濟沿著(zhù)高質(zhì)量方向發(fā)展。

強化理論武裝，推動(dòng)理念轉變。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是我們推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。學(xué)思用越貫通、知信行越統一，越能深切體會(huì )到這一思想的理論偉力和實(shí)踐偉力。要堅持全面系統學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，自覺(jué)做到思想上對標對表、態(tài)度上堅定堅決、工作上聚焦聚力，真正把發(fā)展理念從“有沒(méi)有”“夠不夠”轉變?yōu)椤昂貌缓谩薄皟?yōu)不優(yōu)”，推動(dòng)經(jīng)濟加快轉入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

凈化政治生態(tài)，保持實(shí)干狀態(tài)。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足、干勁就大。政治生態(tài)要從政治上看、從政治上抓，堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，把堅決做到“兩個(gè)維護”作為首要政治紀律。我們先后組織開(kāi)展“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”學(xué)習討論，“講政治、重規矩、作表率”和“講忠誠、嚴紀律、立政德”專(zhuān)題警示教育，引導黨員、干部真正做到忠誠干凈擔當，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。

優(yōu)化作風(fēng)效能，增強發(fā)展動(dòng)能。形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵。必須以實(shí)打實(shí)、硬碰硬的有力舉措，向形式主義、官僚主義“亮劍”，始終把踐行“三嚴三實(shí)”作為重大政治任務(wù)，時(shí)時(shí)銘記、事事堅持、處處上心，真正讓規矩嚴在經(jīng)常、作風(fēng)轉在實(shí)處。認真落實(shí)黨中央關(guān)于“基層減負年”的決策部署，深入開(kāi)展“嚴規矩、強監督、轉作風(fēng)”和“十戒十做”集中整治專(zhuān)項行動(dòng)，以永遠在路上的恒心和韌勁正風(fēng)肅紀、清淤除障，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展擔當作為，努力創(chuàng )造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的發(fā)展實(shí)績(jì)。

（作者為中共安徽省委書(shū)記） 

《 人民日報 》（ 2019年04月22日 10 版）