城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，是各級黨委工作的重要陣地。加強和改進(jìn)城市基層黨建是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強基層黨建基層治理重要指示要求、堅持黨對城市工作全面領(lǐng)導的重要基礎性工作，是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)城市基層黨的建設工作的意見(jiàn)》，為新時(shí)期城市基層黨建創(chuàng )新發(fā)展提供了遵循。

加強和改進(jìn)城市基層黨建，是夯實(shí)黨在城市執政基礎、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化的核心要義。城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎，是城市基層各類(lèi)組織、各項工作的“主心骨”。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程快速推進(jìn)，城市社會(huì )結構、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)深刻變化，人民對美好生活的需要日益增長(cháng)，必須提升城市基層黨建整體效應，充分調動(dòng)城市基層各類(lèi)組織、各類(lèi)群體積極性，整合各方面力量資源，為建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市提供堅強組織保證。

應當看到，目前城市各領(lǐng)域基層黨組織之間還缺乏機制性聯(lián)系，街道社區黨組織統籌協(xié)調和服務(wù)能力弱，治理合力尚未形成，迫切需要加強和改進(jìn)城市基層黨建工作，嚴密黨在城市基層的組織體系，提升基層黨組織組織力，為完善城市治理體系、增強城市治理能力、提高人民生活質(zhì)量服務(wù)。

加強和改進(jìn)城市基層黨建，首要任務(wù)是強化街道社區黨組織領(lǐng)導作用，讓黨建引領(lǐng)基層治理成為重要抓手。黨對城市基層的領(lǐng)導，首先是通過(guò)街道社區黨組織的領(lǐng)導來(lái)實(shí)現的。實(shí)際工作中，一些街道黨組織連接區域內各領(lǐng)域黨組織的“軸心”作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，統籌能力有限。因此，必須明確街道黨組織抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責主業(yè)，賦予其相應職責職權，整合職能統籌設立內設機構，加強對社區黨組織的工作支持和資源保障。要注重強化系統建設和整體建設，推進(jìn)街道社區黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，條條和塊塊雙向用力，形成區域統籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建工作新格局；要把基層黨建同基層治理緊密結合起來(lái)，強化政治引領(lǐng)，構建黨組織統一領(lǐng)導、各類(lèi)組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，真正實(shí)現人民城市人民建、人民城市人民管。

加強和改進(jìn)城市基層黨建，關(guān)鍵在強化組織領(lǐng)導、從嚴抓好落實(shí)。各級黨委尤其是市、區兩級黨委，要把城市基層黨建牢牢抓在手上，定期專(zhuān)題研究，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義；健全黨委統一領(lǐng)導、組織部門(mén)牽頭負責、有關(guān)部門(mén)和行業(yè)系統齊抓共管的領(lǐng)導體制和責任機制；加強分類(lèi)指導，因地制宜精準施策，開(kāi)展好城市基層黨建示范引領(lǐng)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面整體提升；加強基礎保障，健全社區工作者職業(yè)體系，落實(shí)社區黨建工作經(jīng)費，強化黨群服務(wù)中心建設，不斷提升基層黨建、基層治理、服務(wù)群眾的能力水平。

《 人民日報 》（ 2019年05月09日 04 版）