一個(gè)國家和民族的文明是一個(gè)國家和民族的集體記憶。中華文明歷史悠久，留下了浩如煙海的文化遺產(chǎn)，這是我們建設文化強國、推動(dòng)文明交流互鑒的寶貴資源。習近平主席在亞洲文明對話(huà)大會(huì )開(kāi)幕式上的主旨演講中深刻指出，“文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展”，強調“中國愿同各國開(kāi)展亞洲文化遺產(chǎn)保護行動(dòng)，為更好傳承文明提供必要支撐”。新時(shí)代如何保護文化遺產(chǎn)，更好推動(dòng)文明交流互鑒？本期觀(guān)察版刊發(fā)的幾篇文章圍繞這一問(wèn)題進(jìn)行闡述。

——編  者  

■我國擁有浩如煙海的文化遺產(chǎn)，是舉世公認的文明古國，是全球排名第二的世界遺產(chǎn)大國。保護好、利用好文化遺產(chǎn)，有利于堅定文化自信、促進(jìn)文明發(fā)展、推動(dòng)文明交流互鑒。

■我國通過(guò)世界遺產(chǎn)特別是世界文化遺產(chǎn)的申報與保護，向世界生動(dòng)展示了我國悠久燦爛的歷史文化，讓世界各國人民更加深刻地認識到中華民族為人類(lèi)文明發(fā)展作出的突出貢獻。

■進(jìn)入新時(shí)代，我國的世界文化遺產(chǎn)發(fā)展工作應立足于保護、傳承和展示中華古老文明和悠久歷史，向世界展現真實(shí)立體全面的中國，更好推動(dòng)文明交流互鑒。

文化遺產(chǎn)是推動(dòng)文明交流互鑒的寶貴資源。黨的十九大報告強調：“加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。”我國是舉世公認的文明古國，是全球排名第二的世界遺產(chǎn)大國和現任世界遺產(chǎn)委員會(huì )委員國。改革開(kāi)放以來(lái)，我國文化遺產(chǎn)保護事業(yè)取得巨大成就。在加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》后，目前已擁有世界遺產(chǎn)53項（其中世界文化遺產(chǎn)36項，世界自然遺產(chǎn)13項，世界文化與自然雙重遺產(chǎn)4項）。新時(shí)代，我們要深刻認識我國世界文化遺產(chǎn)保護面臨的形勢，形成我國的世界文化遺產(chǎn)發(fā)展戰略，為堅定文化自信提供有力支撐，為推動(dòng)文明交流互鑒作出更大貢獻。

我國世界文化遺產(chǎn)保護取得的成就與存在的問(wèn)題

《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》是聯(lián)合國教科文組織制定的具有重大影響力的國際公約，目的是在全球范圍推動(dòng)具有歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的人類(lèi)遺產(chǎn)的共同保護。目前，全球共有193個(gè)國家加入該公約，列入《世界遺產(chǎn)名錄》的世界遺產(chǎn)達1092項（分布在167個(gè)國家），其中世界文化遺產(chǎn)845項，世界自然遺產(chǎn)209項，世界文化與自然雙重遺產(chǎn)38項。我國于1985年加入該公約，并于1987年擁有了第一批世界遺產(chǎn)。目前，我國已擁有世界遺產(chǎn)53項，從數量上看僅次于意大利。

自成為《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》締約國以來(lái)，我國一直是“世界遺產(chǎn)項目”的積極參與者和維護者，也是聯(lián)合國教科文組織的堅定支持者。中國政府長(cháng)期致力于推廣世界遺產(chǎn)保護理念，積極改善世界遺產(chǎn)保護狀況，努力提升世界遺產(chǎn)展示闡釋和服務(wù)社會(huì )的水平，推動(dòng)文明交流互鑒。中國在健全申報機制、完善法律法規、加強保護管理、推動(dòng)國際交流合作等方面開(kāi)展了大量工作，得到聯(lián)合國教科文組織和其他締約國的高度認可。

我國通過(guò)世界遺產(chǎn)特別是世界文化遺產(chǎn)的申報與保護，取得了多重社會(huì )效益。首先，向世界生動(dòng)展示了我國悠久燦爛的歷史文化，讓世界各國人民更加深刻地認識到中華民族為人類(lèi)文明發(fā)展作出的突出貢獻，為堅定文化自信、增強人民自豪感和社會(huì )凝聚力提供了精神動(dòng)力。其次，圍繞世界文化遺產(chǎn)開(kāi)展的本體保護和環(huán)境整治工作，帶動(dòng)文化遺產(chǎn)地的生態(tài)保護、環(huán)境優(yōu)化，為文化遺產(chǎn)地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了新的活力。再次，以突出普遍價(jià)值、真實(shí)性和完整性保護為核心的文化遺產(chǎn)保護理念在我國廣泛傳播，并逐漸發(fā)展出具有中國特點(diǎn)的保護實(shí)踐，為世界其他國家特別是發(fā)展中國家開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護提供了有益經(jīng)驗。最后，通過(guò)世界文化遺產(chǎn)保護這個(gè)平臺，我國文化遺產(chǎn)保護工作者與世界各國各地區同行的交流合作日益加強，大力推動(dòng)了文明交流互鑒。我國已經(jīng)4次擔任世界遺產(chǎn)委員會(huì )委員國，相繼承辦了第二十八屆世界遺產(chǎn)大會(huì )、國際古跡遺址理事會(huì )第十五屆大會(huì )等重要國際會(huì )議，聯(lián)合國教科文組織及其相關(guān)組織在華設立多個(gè)二級中心或分支機構。自1985年加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來(lái)，我國對世界遺產(chǎn)事業(yè)的積極參與，不僅在理論和實(shí)踐上有效改善了我國文化遺產(chǎn)的保護管理狀況，而且顯著(zhù)擴大了世界遺產(chǎn)在全球的影響力，有力推動(dòng)文明交流互鑒。

雖然我國在世界文化遺產(chǎn)保護方面取得了巨大成就，但存在的問(wèn)題也不容忽視。比如，申報世界遺產(chǎn)工作機制在程序、責任等方面存在缺位、越位問(wèn)題；關(guān)于世界文化遺產(chǎn)的法律法規不健全、執法主體不明確等問(wèn)題尚未得到有效解決；關(guān)于世界文化遺產(chǎn)的學(xué)術(shù)研究比較薄弱，在世界遺產(chǎn)委員會(huì )幾個(gè)咨詢(xún)機構中的實(shí)際影響力比較小；等等。諸如此類(lèi)的問(wèn)題需要著(zhù)力解決。

充分發(fā)掘世界文化遺產(chǎn)的當代價(jià)值

習近平主席在亞洲文明對話(huà)大會(huì )開(kāi)幕式上的主旨演講強調：“文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展。我們要加強世界上不同國家、不同民族、不同文化的交流互鑒，夯實(shí)共建亞洲命運共同體、人類(lèi)命運共同體的人文基礎。”近年來(lái)，聯(lián)合國教科文組織將世界文化遺產(chǎn)視為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、增強社會(huì )凝聚力、實(shí)現和平共處的關(guān)鍵要素，發(fā)展世界文化遺產(chǎn)事業(yè)的目標已不再是單純的文化遺產(chǎn)保護，而是要推動(dòng)文化對話(huà)，保護文化多樣性，助力可持續發(fā)展。這與推動(dòng)文明交流互鑒的主張是一致的，也有利于推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。新時(shí)代，我們要進(jìn)一步提高認識，認真謀劃我國的世界文化遺產(chǎn)發(fā)展工作，推動(dòng)文明交流互鑒。

新時(shí)代我國的世界文化遺產(chǎn)發(fā)展工作應立足于保護、傳承和展示中華古老文明和悠久歷史，突出中華民族為世界文明發(fā)展作出的巨大貢獻，讓中國的世界文化遺產(chǎn)成為全人類(lèi)精神文化寶庫中的珍品；要有利于體現中華民族的精神追求，有利于向世界展現真實(shí)立體全面的中國，讓中國的世界文化遺產(chǎn)成為觀(guān)察當代中國的一個(gè)重要窗口。同時(shí)，要借助世界文化遺產(chǎn)保護這個(gè)平臺，表達我們對當今世界一些問(wèn)題特別是文明問(wèn)題的態(tài)度和看法，展示當代中國人的世界觀(guān)、文明觀(guān)、文化觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，推動(dòng)文明交流互鑒。我們要從推動(dòng)中華文化走出去、推動(dòng)文明交流互鑒的高度科學(xué)謀劃我國的世界文化遺產(chǎn)工作，統籌好國內和國際兩個(gè)層面的工作。

從國內層面看，主要有三項重點(diǎn)工作。

一是統籌好世界文化遺產(chǎn)申報工作，明確權限、守土有責。尤其是在世界遺產(chǎn)中心將每個(gè)國家每年申報項目數量限制在1個(gè)的背景下，要制定各部門(mén)協(xié)商一致的申報世界遺產(chǎn)工作規劃。在制定規劃時(shí)應明確：申報世界遺產(chǎn)是代表國家形象的國家層級的事業(yè)，應以國家利益為重。為此，要強化國家有關(guān)部門(mén)在申報世界遺產(chǎn)工作中的職責權限，明確工作機制和程序，使各個(gè)部門(mén)不缺位、不越位，有條不紊地推動(dòng)工作。

二是加強世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究和人才培養，以國際通則來(lái)策劃我國的申報項目，管理好我國的世界文化遺產(chǎn)。我國的世界文化遺產(chǎn)事業(yè)已經(jīng)開(kāi)展30多年，應有計劃地對我國申報及管理文化遺產(chǎn)的實(shí)踐進(jìn)行系統總結，努力形成關(guān)于世界文化遺產(chǎn)保護的中國話(huà)語(yǔ)體系，為豐富和發(fā)展世界文化遺產(chǎn)事業(yè)作出理論貢獻。目前，我國在世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的理論建樹(shù)還比較少，在近些年來(lái)世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的重大議題上話(huà)語(yǔ)權很小。只有加強世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的理論建樹(shù)，才能提高話(huà)語(yǔ)權。

三是進(jìn)一步把我國的世界文化遺產(chǎn)保護納入法治軌道，加快研究制定一部既對接國際公約又符合我國國情的法律，為從根本上提升工作水平和管理能力提供法治保障。

從國際層面看，可以從三個(gè)方面著(zhù)力。

一是充分發(fā)揮我國作為世界遺產(chǎn)委員會(huì )委員國的作用。我們應在維護我國國家利益的前提下，著(zhù)眼長(cháng)遠，更加自覺(jué)主動(dòng)地從全人類(lèi)利益出發(fā)推動(dòng)全球世界遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展。當前，世界遺產(chǎn)事業(yè)正處在一個(gè)新的轉型期，越來(lái)越多地受到國際政治、地緣政治和締約國利益的干擾，世界遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中存在不少矛盾、分歧和爭執。在這種復雜情況下，中國應繼續發(fā)揮負責任大國的作用，更好推動(dòng)文明交流互鑒。

二是以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，廣泛參與聯(lián)合國教科文組織在世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展的培育人才、推廣標準、普及知識、提供國際支援等各項事務(wù)，推動(dòng)文明交流互鑒，特別要在推動(dòng)不發(fā)達國家、戰亂地區文化遺產(chǎn)保護方面發(fā)揮更大作用。我國現在是聯(lián)合國教科文組織（柬埔寨）柏威夏寺保護國際協(xié)調委員會(huì )的聯(lián)合主席國，也是“瀕危文化遺產(chǎn)保護國際基金”（沖突地區文化遺產(chǎn)保護國際聯(lián)盟）的首批出資國和董事國，應積極履職盡責，推動(dòng)相關(guān)項目實(shí)施。同時(shí)，要一如既往地積極參與吳哥古跡保護國際行動(dòng)，把其中的中國項目做成科技含量更高、綜合學(xué)術(shù)成果更豐碩、社會(huì )影響力更大的優(yōu)質(zhì)項目。通過(guò)這些舉措，進(jìn)一步提高我國在世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權，開(kāi)展好文化外交，推動(dòng)文明交流互鑒。

三是采取有效措施，大幅增加我國在聯(lián)合國教科文組織和文化遺產(chǎn)國際組織中的國際公務(wù)員、實(shí)習生、技術(shù)合作專(zhuān)家和志愿者的人數。目前，我國在聯(lián)合國教科文組織和文化遺產(chǎn)國際組織工作的人員較少，尤其是具有國際組織管理才能的高層次人才極其缺乏。國際組織人才培養是一項長(cháng)期性、系統性工程，應創(chuàng )新培養機制，調動(dòng)各方資源，通過(guò)初級專(zhuān)業(yè)官員（JPO）機制，通過(guò)資金援助、競聘支持、雙邊推進(jìn)等方式，吸引、鼓勵和支持更多的中國人進(jìn)入國際組織實(shí)習或工作，為發(fā)展世界文化遺產(chǎn)事業(yè)、推動(dòng)文明交流互鑒作出更大貢獻。

（作者為國家文物局原副局長(cháng)、中國文化遺產(chǎn)研究院原院長(cháng)）

《 人民日報 》（ 2019年05月17日 13 版）