習近平總書(shū)記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì )上強調，脫貧攻堅戰進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，各地區各部門(mén)務(wù)必高度重視，統一思想，抓好落實(shí)，一鼓作氣，頑強作戰，越戰越勇。這一重要講話(huà)，對扎實(shí)做好今明兩年的脫貧攻堅工作作出重要部署，彰顯了我們黨對脫貧攻堅工作“不獲全勝、決不收兵”的堅定信心。

　　讓貧困人口和貧困地區同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )是我們黨的莊嚴承諾。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央謀劃部署下，脫貧攻堅的各項工作舉措得到較好落實(shí)，取得決定性進(jìn)展和歷史性成就。現行標準下農村貧困人口由2012年的近一億人減少到2018年年底的1660萬(wàn)人，為2020年如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰打下堅實(shí)基礎。

　　具體來(lái)說(shuō)，貧困地區的基礎設施和基本公共服務(wù)顯著(zhù)改善，新建改建貧困地區農村公路50多萬(wàn)公里，解決了1000多萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題，自然村通電接近全覆蓋，危房改造700萬(wàn)貧困農戶(hù)；通過(guò)深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等，貧困地區一大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到培育壯大，發(fā)展動(dòng)力明顯增強，生態(tài)環(huán)境明顯改善；圍繞精準扶貧精準脫貧，逐步建立起脫貧攻堅的責任體系、政策體系、監督體系、考核體系，整個(gè)制度體系日趨完善，農村基層治理能力和管理水平大幅提升，農村基層黨組織創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力明顯增強；等等。

　　與此同時(shí)，確保如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，必須正視脫貧攻堅目前面臨的困難和挑戰。一是深度貧困問(wèn)題依然突出，特別是“三區三州”深度貧困地區的貧困發(fā)生率仍遠高于全國平均水平；二是經(jīng)過(guò)近幾年的脫貧攻堅，容易脫貧的人口已經(jīng)基本脫貧，剩下的貧困人口脫貧難度較大，而且存在比較嚴重的內生動(dòng)力不足傾向；三是深度貧困地區基礎設施和基本公共服務(wù)發(fā)展滯后，改善這些地區的基礎設施和提高基本公共服務(wù)水平，成本高、難度大，任務(wù)比較艱巨。此外，脫貧攻堅中還存在一些形式主義、官僚主義的問(wèn)題，如頻繁填表報數、層層評估檢查等加重了基層負擔，影響了脫貧攻堅的進(jìn)展和成效。

　　行百里者半九十。越是到緊要關(guān)頭，越不能松懈，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心。習近平總書(shū)記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì )上指出：“脫貧攻堅戰進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，‘打法’要同初期的全面部署、中期的全面推進(jìn)有所區別，這個(gè)階段最重要的是防松懈、防滑坡。”如期打贏(yíng)脫貧攻堅這場(chǎng)硬仗，需要注重以下幾個(gè)方面。

　　加強黨的領(lǐng)導，強化組織保障。習近平總書(shū)記指出，越是進(jìn)行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮社會(huì )主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，是我們的最大政治優(yōu)勢。以黨建促脫貧，是貧困地區脫貧致富的重要經(jīng)驗。“幫錢(qián)幫物，不如幫助建個(gè)好支部。”必須堅持發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用，落實(shí)脫貧攻堅一把手負責制，把中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制抓緊抓實(shí)。各級黨委政府要增強政治擔當和責任擔當，把打贏(yíng)脫貧攻堅戰作為重大政治任務(wù)，提供好組織保障。

　　打好深度貧困地區脫貧攻堅戰。深度貧困地區是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的突出難點(diǎn)。習近平總書(shū)記強調，要從最困難的群體入手，從最突出的問(wèn)題著(zhù)眼，從最具體的工作抓起，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)。要按照中央的部署安排，統籌各方力量，切實(shí)抓好深度貧困地區的脫貧攻堅工作。中央重點(diǎn)支持“三區三州”等深度貧困地區，各省區市則要集中力量解決好深度貧困縣、深度貧困鄉鎮和深度貧困村的脫貧問(wèn)題。要聚焦和瞄準深度貧困地區這個(gè)堡壘，著(zhù)力改善這些地區的發(fā)展條件，著(zhù)力解決這些地區群眾的特殊困難。要著(zhù)力加強深度貧困地區的基層組織建設，打造“不走的工作隊”，從人才建設、組織保障上推動(dòng)解決脫貧問(wèn)題。

　　有效激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力。好日子是干出來(lái)的。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現。習近平總書(shū)記強調，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。要加強扶貧同扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性，激勵和引導他們靠自己的努力改變命運。脫貧貴在立志，沒(méi)有脫貧志向，再多的扶貧資金也只能管一時(shí)，不能管長(cháng)久。要培育貧困群眾依靠自力更生脫貧致富意識，引導他們靠自己的努力改變命運，變“要我脫貧”為“我要脫貧”；注重培養貧困群眾的生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，打開(kāi)孩子們通過(guò)學(xué)習成長(cháng)、青壯年通過(guò)多渠道就業(yè)脫貧的通道。

　　遵循規律扎實(shí)推動(dòng)脫貧攻堅。脫貧攻堅要堅持實(shí)事求是，科學(xué)有序推動(dòng)，既不急躁蠻干，也不消極拖延；既不降低標準、影響質(zhì)量，也不調高標準、吊高胃口。脫貧計劃不能脫離實(shí)際隨意提前，要量力而行、真實(shí)可靠，不要層層加碼，不喊過(guò)高口號。打攻堅戰，就要用攻堅戰的辦法打，關(guān)鍵是立足精準、真抓實(shí)干，把工作往深里做、往實(shí)里做，核心是樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，讓扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結果真實(shí)，將從嚴從實(shí)的要求貫徹到脫貧攻堅工作的全過(guò)程和各環(huán)節。

　　建立健全穩定脫貧長(cháng)效機制。打贏(yíng)脫貧攻堅戰不是搞運動(dòng)、一陣風(fēng)。打贏(yíng)脫貧攻堅戰，只是消除了絕對貧困，緩解相對貧困將是長(cháng)期任務(wù)。要把防止返貧擺在重要位置，探索建立穩定脫貧長(cháng)效機制，做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的銜接，確保貧困地區焦點(diǎn)不散、靶心不變、力度不減，優(yōu)先完成脫貧攻堅任務(wù)；幫助貧困地區群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力，努力阻止因病致貧、因病返貧，阻止貧困現象的代際傳遞；加快完善低保、醫保、醫療救助等相關(guān)扶持和保障措施，用制度體系保障貧困群眾真脫貧、早脫貧；及早謀劃脫貧攻堅完成之后的工作，切實(shí)增強貧困地區、貧困群眾的自我發(fā)展能力。

　　打贏(yíng)脫貧攻堅戰，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的，需要進(jìn)一步深化全黨全社會(huì )對脫貧攻堅重要性、艱巨性的認識，增強責任感、使命感和緊迫感，堅定必勝信念，咬定目標加油干。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們有信心繼續書(shū)寫(xiě)人類(lèi)歷史上“最成功的脫貧故事”。我們將在中華民族幾千年歷史上首次整體消除絕對貧困現象，這將是一項對中華民族和整個(gè)人類(lèi)都有著(zhù)重大意義的歷史偉業(yè)。

　　 （作者：梁松，系中國政法大學(xué)公正司法研究中心研究員）