■美國對華貿易逆差是全球價(jià)值鏈分工以及由此形成的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局的反映，是其自身宏觀(guān)經(jīng)濟政策失衡的結果，所謂“美國吃虧論”是片面和荒謬的。

■中國科技進(jìn)步主要源于自主創(chuàng )新，中國保護知識產(chǎn)權的成績(jì)有目共睹，美國所謂中國“強制技術(shù)轉讓”“竊取美國技術(shù)”的指責根本站不住腳。

■中國是世界貿易組織成員中的優(yōu)等生，本屆美國政府對中國加入世界貿易組織的評價(jià)并不客觀(guān)，而是基于政治需要。

■挑起經(jīng)貿摩擦是違背時(shí)代潮流之舉，堅持和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)，才能增進(jìn)中美兩國和世界人民福祉。

去年3月以來(lái)，美國一些人蓄意挑起中美經(jīng)貿摩擦，極力鼓吹“美國吃虧論”，指責中國“不公平貿易”“強制技術(shù)轉讓”“竊取美國技術(shù)”“不履行加入世貿組織承諾”等等。這些指責無(wú)理無(wú)據，根本站不住腳。正如英國《金融時(shí)報》首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫近日在《金融時(shí)報》撰文所言：美國抓住中美雙邊貿易失衡大做文章，從經(jīng)濟學(xué)角度看，屬于文盲行為；美國認為中國盜竊知識產(chǎn)權給美國造成巨大損失，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)也很成問(wèn)題；指責中國嚴重違反加入世貿組織承諾，也言過(guò)其實(shí)。面對美國一些人在中美經(jīng)貿磋商中歪曲事實(shí)、極限施壓的種種表現，有必要揭示事實(shí)真相，認清美國推行單邊主義、保護主義的本質(zhì)。

中美貿易順差在中國、利益在雙方

美國對華貿易逆差是全球價(jià)值鏈分工以及由此形成的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局的反映。全球價(jià)值鏈分工以及相應的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局，是在經(jīng)濟全球化進(jìn)程中形成的。在此背景下討論雙邊貿易不平衡，需要理解其背后的多邊因素，僅從雙邊角度談貿易不平衡顯然是片面的。世界貿易組織發(fā)布的《2019年全球價(jià)值鏈發(fā)展報告》指出，在當前以全球價(jià)值鏈為特征的分工時(shí)代，雙邊貿易不平衡不是分析貿易伙伴國對本國經(jīng)濟影響的可信指標。中國加入世貿組織后，美國對中國在制造業(yè)方面的貿易逆差大部分是加工制造業(yè)從亞洲其他國家和地區向中國轉移的結果。1990年，美國對日本和“亞洲四小龍”的制造業(yè)貿易逆差占美國制造業(yè)貿易逆差總額的75%，2017年下降到不足12%；而美國對中國的制造業(yè)貿易逆差所占比重則從1990年的10%提升到2013年的約73%，之后開(kāi)始下降。可見(jiàn)，美國對華貿易逆差是亞太地區產(chǎn)業(yè)分工的結果。全球價(jià)值鏈分工是經(jīng)過(guò)長(cháng)期市場(chǎng)競爭形成的一種高效生產(chǎn)方式。目前，通過(guò)全球價(jià)值鏈實(shí)現的貿易增加值已經(jīng)占到全球貿易總額的60%以上。作為“世界工廠(chǎng)”的中國，被重復計算的增加值自然較多。如果剔除重復計算的加工貿易中間品增加值，美國對華貿易逆差會(huì )減少1000億美元以上。

中美經(jīng)貿合作本質(zhì)上是互利雙贏(yíng)的，所謂“美國吃虧論”不符合實(shí)際。對美國來(lái)說(shuō)，中美經(jīng)貿合作不僅有助于其取得貿易和投資增長(cháng)等靜態(tài)收益，還會(huì )帶來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)升級的動(dòng)態(tài)收益。首先，中國出口到美國的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品給美國消費者特別是中低收入群體帶來(lái)了切實(shí)的福利，有助于美國維持較低的通貨膨脹水平。根據美中貿易全國委員會(huì )聯(lián)合英國牛津經(jīng)濟研究院形成的報告，出口到美國的中國商品在2015年幫助美國降低消費物價(jià)水平1%至1.5%。可見(jiàn)，破壞中美正常貿易關(guān)系有損美國宏觀(guān)經(jīng)濟穩定。2019年5月，紐約聯(lián)儲主席約翰·威廉姆斯說(shuō)，盡管美國經(jīng)濟目前處于“良好狀態(tài)”，但美國的關(guān)稅已經(jīng)開(kāi)始推高通貨膨脹率，并且隨著(zhù)關(guān)稅上調將產(chǎn)生更大影響。其次，中美貿易促進(jìn)了美國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長(cháng)。第三次科技革命浪潮后，美國的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生巨大變化，中國承接了部分產(chǎn)業(yè)轉移，使美國能專(zhuān)注發(fā)展現代農業(yè)、高端制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，占據全球產(chǎn)業(yè)鏈最高端，成為國際分工的最大受益者。美國眾多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高度依賴(lài)對中國的出口。根據中國商務(wù)部的數據，在2018年中美經(jīng)貿摩擦出現之前，中國每年進(jìn)口美國約62%的大豆、17%的汽車(chē)、15%的集成電路、14%的棉花、25%的波音飛機。在中美服務(wù)貿易中，美國一直處于順差狀態(tài)，根據中國商務(wù)部數據，2017年的美國對華服務(wù)貿易順差達541億美元。最后，美國從中美經(jīng)貿合作中獲益巨大。中國商務(wù)部數據顯示，2017年美國對華銷(xiāo)售收入總額約為9400億美元；截至2017年底，美國自華獲得的資金流入總額達1.37萬(wàn)億美元。還應看到，美國長(cháng)期保持貿易逆差，實(shí)際上是用幾乎無(wú)成本的美元或低成本的國債來(lái)?yè)Q取其他國家的商品。所以說(shuō)，所謂“美國吃虧論”根本站不住腳。

美國貿易失衡的根源在于其宏觀(guān)經(jīng)濟政策失衡。美國一些人無(wú)視中國為平衡國際收支所作出的巨大努力，將貿易不平衡的原因嫁禍給中國，想以此轉嫁國內矛盾，顯然無(wú)益于其國內問(wèn)題的解決。自上世紀70年代以來(lái)，美國寅吃卯糧，儲蓄率呈逐年下降之勢，形成嚴重的儲蓄投資缺口。通俗地說(shuō)，就是美國人的消費水平超過(guò)其國內產(chǎn)出水平，需要更多的外國商品來(lái)彌補國內產(chǎn)出不足，以滿(mǎn)足其消費和投資需要，這是造成美國國際貿易逆差的根本原因。但美國不從自身找原因，更不愿意為恢復經(jīng)濟平衡而調整自身宏觀(guān)經(jīng)濟政策，卻將責任甩給其他國家。事實(shí)上，近年來(lái)，中國通過(guò)增加進(jìn)口、維護匯率穩定、推進(jìn)供給側結構性改革等措施，為平衡國際收支作出了巨大努力，經(jīng)常賬戶(hù)順差大幅減少。2018年，中國經(jīng)常賬戶(hù)順差占GDP的比例僅為0.36%，基本實(shí)現平衡，遠遠低于韓國、德國、日本的同口徑比例。美國一些人無(wú)視中國為平衡國際收支所作出的巨大努力，欺騙國民，拾起關(guān)稅等保護主義大棒，企圖采用關(guān)稅和匯率等工具迫使中國進(jìn)行所謂的“結構性調整”，是典型的轉移國內矛盾、“自己有病讓別人吃藥”的霸權主義做法。

美國對中國技術(shù)進(jìn)步的指責違背事實(shí)

中國科技進(jìn)步主要源于自主創(chuàng )新。中國把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在科技創(chuàng )新方面取得巨大成就。2011年以來(lái)，中國的發(fā)明專(zhuān)利申請量連續8年居全球第一。2018年，中國大陸發(fā)明專(zhuān)利擁有量共計160.2萬(wàn)件，是2008年的16.8倍。中國發(fā)明專(zhuān)利質(zhì)量呈現穩中向好態(tài)勢，2018年中國國內有效發(fā)明專(zhuān)利平均維持年限達到6.4年。與此同時(shí)，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。截至2018年底，高新技術(shù)企業(yè)達到18.1萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)突破13萬(wàn)家。中國科技、裝備的自主研發(fā)能力以及系統成套水平有力地支撐起三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調、特高壓等重大工程建設。2018年，中國科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率大幅度提升至58.5%，接近發(fā)達國家60%的水平。中國把人才作為創(chuàng )新的第一資源。2018年中國研發(fā)人員總數達到418萬(wàn)人，已連續5年穩居世界第一。中國的科技進(jìn)步還源于快速增長(cháng)的研發(fā)投入，2018年中國的研發(fā)經(jīng)費達19657億元人民幣，是1978年的317倍，40年年均增幅達到16.6%，為科技創(chuàng )新提供了有力資金保證。可見(jiàn)，美國一些人對中國的所謂“強制技術(shù)轉讓”“竊取美國技術(shù)”的指責根本站不住腳。

中國保護知識產(chǎn)權、維護公平競爭市場(chǎng)秩序的成績(jì)有目共睹。在深入推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展的同時(shí)，中國不斷加大知識產(chǎn)權保護力度，相繼出臺或修訂商標法、專(zhuān)利法、著(zhù)作權法、促進(jìn)科技成果轉化法、物權法等法律法規，并加入了幾乎所有主要的知識產(chǎn)權國際公約。同時(shí)，不斷強化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、各級市場(chǎng)和交易環(huán)節治理，嚴厲查處侵犯商標權、著(zhù)作權和專(zhuān)利權等知識產(chǎn)權違法行為。2018年，國外在華發(fā)明專(zhuān)利申請量為14.8萬(wàn)件，達到“十三五”時(shí)期以來(lái)最高水平。這也表明，外國企業(yè)對中國的知識產(chǎn)權保護是充分認可的。

美國一些人對中國高科技企業(yè)的打壓嚴重破壞全球開(kāi)放合作的創(chuàng )新生態(tài)。全球創(chuàng )新生態(tài)系統是深化國際科技交流合作的重要保障，也是世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要源泉。人類(lèi)社會(huì )發(fā)展到今天，激發(fā)創(chuàng )新活力、提高創(chuàng )新效率、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和世界經(jīng)濟發(fā)展，必須在全球形成一個(gè)分工合理、體系完善的創(chuàng )新生態(tài)系統，以實(shí)現創(chuàng )新要素在各國之間開(kāi)放、持續、高效流動(dòng)，形成優(yōu)勢互補的創(chuàng )新格局。當今世界的科技進(jìn)步，離不開(kāi)中國的參與和貢獻。在不少科技領(lǐng)域，中國正在由“跟跑者”變?yōu)椤安⑴苷摺保谕ㄐ偶夹g(shù)、量子技術(shù)和人工智能等領(lǐng)域處于“領(lǐng)跑者”位置。中國在高鐵、5G和移動(dòng)支付等領(lǐng)域，開(kāi)展國際科技合作的空間非常大。美國一些人打著(zhù)維護“國家安全”的幌子打壓中國高科技企業(yè)，實(shí)行技術(shù)保護主義，其本質(zhì)是推行科技霸權、打壓中國發(fā)展。這將嚴重破壞全球開(kāi)放合作的創(chuàng )新生態(tài)，不利于人類(lèi)社會(huì )共同迎接新一輪科技革命的到來(lái)，損害世界經(jīng)濟增長(cháng)。

中國是世界貿易組織成員中的優(yōu)等生

本屆美國政府基于政治需要對中國加入世貿組織的評價(jià)并不客觀(guān)。世貿組織前總干事拉米曾說(shuō)，中國在世貿組織中的表現是A+。中國在2010年就已全部履行了加入世貿組織承諾。那時(shí)的美國政府總體肯定中國加入世貿組織后的表現，美國貿易代表辦公室在2010年后提交的報告也認可中國已履行承諾的事實(shí)。本屆美國政府上臺后，卻突然轉變話(huà)風(fēng)，推翻往屆美國政府的評估結果，指責中國不履行加入世貿組織承諾。在中國已經(jīng)履行加入世貿組織承諾數年之后，又來(lái)討論中國是否履行承諾的問(wèn)題，實(shí)在是無(wú)稽之談。本屆美國政府對中國加入世貿組織作出的評價(jià)罔顧事實(shí)、毫無(wú)依據，根本不是客觀(guān)評估，而是基于某種政治需要。

美國一些人偷梁換柱，借對中國加入世貿組織評價(jià)的外衣攻擊中國經(jīng)濟體制，試圖削弱中國的體制優(yōu)勢。美國貿易代表辦公室在報告中宣稱(chēng)，中國仍保持非市場(chǎng)經(jīng)濟體制，政府主導，并實(shí)行重商主義；還宣稱(chēng)中國以自身仍是發(fā)展中國家的借口拒絕進(jìn)一步實(shí)施貿易自由化。此外，美國政府還在世貿組織指責中國的經(jīng)濟模式。很顯然，本屆美國政府無(wú)法找到中國不遵守世貿組織規則的證據，其捏造事實(shí)是出于不能容忍中國的體制優(yōu)勢。美國一些人指責中國經(jīng)濟模式損害了其他世貿組織成員的利益，事實(shí)卻是，中國加入世貿組織以來(lái)，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的平均貢獻率接近30%，是拉動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。中國還通過(guò)對外貿易、引進(jìn)外資、對外投資等途徑讓眾多世貿組織成員受益。

美國才是世貿組織規則的破壞者。世貿組織具有審議和爭端解決機制，以監督、促使各成員遵守世貿組織規則。世貿組織一直認可中國加入世貿組織后的表現。中國政府2018年6月發(fā)布的《中國與世界貿易組織》白皮書(shū)已清楚表明，中國切實(shí)履行了加入世貿組織承諾。在世貿組織和世貿組織其他成員都認可中國加入世貿組織后表現的情況下，美國為得出中國不遵守世貿組織規則的預設結論，只能基于其自身設定的高于世貿組織規則的標準以及美國是否獲益最大來(lái)判定中國的表現。這顯然是無(wú)理的。同為世貿組織成員，美國被其他世貿組織成員起訴的案件是中國的兩倍多。而且，中國嚴格執行世貿組織裁決，美國敗訴后卻經(jīng)常拒不執行世貿組織裁決。美國還動(dòng)輒以其國內法為依據，對他國采用關(guān)稅和非關(guān)稅手段進(jìn)行懲罰。事實(shí)證明，美國的行為才是對世貿組織規則的公然蔑視和肆意破壞。

美國挑起經(jīng)貿摩擦違背時(shí)代潮流

和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)是時(shí)代潮流，美國挑起經(jīng)貿摩擦是違背時(shí)代潮流之舉，遭到中美兩國人民以及世界各國人民的堅決反對。近日，美國紐約市前市長(cháng)、彭博新聞社創(chuàng )始人邁克爾·布隆伯格批評美國政府貿易政策損人不利己，呼吁美國國會(huì )采取行動(dòng)限制總統制定貿易政策的權力。許多美國企業(yè)家和普通民眾也反對美國挑起經(jīng)貿摩擦。國際上的有識之士普遍反對美國制造經(jīng)貿摩擦的行為。新加坡總理李顯龍認為，中美兩大經(jīng)濟體之間互相競爭是很自然的，但競爭不應演變成沖突，而應該走向合作、致力雙贏(yíng)。

美國曾大力推動(dòng)自由貿易和市場(chǎng)開(kāi)放，這是其長(cháng)期保持世界領(lǐng)先地位的重要原因。如今的美國正在走向時(shí)代潮流的對立面，這將從根本上削弱和動(dòng)搖美國的優(yōu)勢地位。奉行保護主義、動(dòng)輒揮舞關(guān)稅大棒，不會(huì )讓美國再次偉大。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國順應時(shí)代潮流，創(chuàng )造了中國奇跡，成為世界共同發(fā)展的重要參與者和主要貢獻者。加入世貿組織以來(lái)，中國為世界經(jīng)濟貿易發(fā)展帶來(lái)了重要機遇、作出了重大貢獻。未來(lái)，中國將進(jìn)一步拓展開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化開(kāi)放布局，以高水平開(kāi)放促進(jìn)全面深化改革；進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領(lǐng)域實(shí)行外資獨資經(jīng)營(yíng)；進(jìn)一步推動(dòng)完善多邊貿易體制、多邊合作機制和區域合作機制。當今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流不可阻擋，單邊主義、保護主義害人害己，只能是死路一條。美國一些人應放棄錯誤做法，同中國相向而行，共同推進(jìn)以協(xié)調、合作、穩定為基調的中美關(guān)系，增進(jìn)兩國和世界人民福祉。

（作者為中國社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)、黨組書(shū)記）

《 人民日報 》（ 2019年06月20日 09 版）