“楓橋經(jīng)驗”是我們黨帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng )造的關(guān)于基層社會(huì )治理的寶貴經(jīng)驗，50多年前產(chǎn)生于浙江楓橋，毛澤東同志當時(shí)批示要學(xué)習推廣“楓橋經(jīng)驗”。2013年，習近平同志作出重要指示，要求把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好。在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線(xiàn)思維著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表的重要講話(huà)中，習近平同志指出，要推進(jìn)社會(huì )治理現代化，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全平安建設社會(huì )協(xié)同機制，從源頭上提升維護社會(huì )穩定能力和水平。新時(shí)代，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，一個(gè)重要方面就是推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗”法治化。

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，“楓橋經(jīng)驗”有了更為豐富的內涵，展現出新的時(shí)代特征。一是以人民為治理主體和中心。為了群眾、依靠群眾是“楓橋經(jīng)驗”的重要內容，也是“楓橋經(jīng)驗”50多年來(lái)歷久彌新的關(guān)鍵所在。在新時(shí)代，堅持和發(fā)展這一經(jīng)驗就要堅持以人民為國家和社會(huì )治理的主體和中心，充分發(fā)揮廣大人民群眾在基層社會(huì )治理中的積極作用。二是追求“大平安”價(jià)值目標。新時(shí)代的“大平安”價(jià)值目標，拓展了平安的領(lǐng)域，使平安建設延伸到經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明各個(gè)方面。“楓橋經(jīng)驗”契合“大平安”價(jià)值目標，與努力滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要緊密結合，目的是讓基層群眾能夠得到看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、感受得到的利益。三是多種手段結合創(chuàng )新基層社會(huì )治理。把法治思維、法治方式與其他多種治理方法和手段有機結合起來(lái)，統籌應用于基層社會(huì )治理，推動(dòng)基層社會(huì )治理現代化。

在新時(shí)代總結好、堅持好、發(fā)展好、推廣好“楓橋經(jīng)驗”，一個(gè)重要方面就是運用法治思維、借助法治手段推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗”法治化。這就要求我們根據新時(shí)代的新形勢、新要求、新目標，把“楓橋經(jīng)驗”這一基層治理經(jīng)驗上升為普遍的法治規則，總結轉化為國家和社會(huì )治理中具有普遍意義的法治模式，賦予“楓橋經(jīng)驗”新的生機活力，促進(jìn)這一經(jīng)驗在全國其他地方的基層社會(huì )治理中推廣和應用。推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗”法治化應納入新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國的整體戰略部署，在黨的堅強領(lǐng)導下進(jìn)行。應通過(guò)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，為基層社會(huì )治理提供良法依據；通過(guò)建設法治政府、推進(jìn)依法行政、嚴格規范公正文明執法，保證基層社會(huì )治理法律規范得到貫徹落實(shí)；通過(guò)深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責任制，依法調解矛盾、化解糾紛，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義；通過(guò)加大全民普法力度，建設社會(huì )主義法治文化，推進(jìn)全民守法。需要指出的是，推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗”法治化，要根據不同情況區別對待。一般來(lái)講，在基層社會(huì )治理中，如果基層既有的村規民約等能夠解決問(wèn)題，就應充分發(fā)揮這些習俗習慣的作用；如果民主協(xié)商、民間調解等手段可以解決問(wèn)題，就可以不運用司法訴訟裁判手段；如果當事人愿意協(xié)商解決且不違反法律，就應尊重當事人的意愿。

社會(huì )治理的重心在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層。“楓橋經(jīng)驗”是依靠群眾就地化解矛盾，實(shí)現自治、法治、德治相結合的重要成果。在新時(shí)代，我們要堅持和發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)基層社會(huì )治理創(chuàng )新，提升基層社會(huì )治理效能，讓“楓橋經(jīng)驗”不斷煥發(fā)新的生機活力。

（執筆：李  霞）

《 人民日報 》（ 2019年08月07日 17 版）