內容提要：我國社會(huì )主要矛盾的變化，揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，也成為我國經(jīng)濟邁上高質(zhì)量發(fā)展之路的邏輯起點(diǎn)。我國經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，揭示了轉向高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)必然性，同時(shí)也對新時(shí)代經(jīng)濟工作提出了新要求。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段，契合經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律。我們要增強信心、保持定力，堅定不移走好走穩經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。

高質(zhì)量發(fā)展具有十分豐富的內涵，但追根溯源，它首先是作為中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的標識性概念而提出的。對于高質(zhì)量發(fā)展的理解和把握，不宜也不能停留于一般意義層面，而須從源頭入手，在清晰梳理其理論和實(shí)踐邏輯的基礎上，深化對高質(zhì)量發(fā)展的規律性認識。習近平同志指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。只有將高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的階段性相聯(lián)系，深刻認識高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段、契合經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律，才能進(jìn)一步增強推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的自覺(jué)性和堅定性。

社會(huì )主要矛盾變化揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一個(gè)階段有一個(gè)階段的使命。高質(zhì)量發(fā)展被擺在如此重要的位置，同中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代直接相關(guān)。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的一個(gè)基本標志，就是社會(huì )主要矛盾的變化。

從“人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾”轉變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，我國社會(huì )主要矛盾的這一重大歷史性變化，不僅標志著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，而且對發(fā)展全局產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響：新時(shí)代人民的需要不僅層次提升了——對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且范圍拓展了——在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)。新時(shí)代制約滿(mǎn)足人民需要的主要因素，已由落后的社會(huì )生產(chǎn)轉變?yōu)榘l(fā)展的不平衡不充分。

認識到人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要已經(jīng)轉變?yōu)槊篮蒙钚枰⑶也黄胶獠怀浞值陌l(fā)展已經(jīng)取代落后的社會(huì )生產(chǎn)成為滿(mǎn)足人民美好生活需要的主要制約因素，這意味著(zhù)我們在找準社會(huì )主要矛盾的同時(shí)，也明確了解決當代中國發(fā)展問(wèn)題的根本著(zhù)力點(diǎn)。

準確理解“美好生活需要”和“不平衡不充分”這兩個(gè)關(guān)鍵詞非常重要。雖然美好生活需要和物質(zhì)文化需要都著(zhù)眼于讓老百姓過(guò)上好日子，但后者立足的是物質(zhì)短缺的客觀(guān)實(shí)際，關(guān)注并著(zhù)力解決的問(wèn)題是“有沒(méi)有”“有多少”；前者立足的是總體上實(shí)現小康的客觀(guān)實(shí)際，關(guān)注并著(zhù)力解決的問(wèn)題是“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”。兩者所表述的顯然不是一個(gè)發(fā)展階段的問(wèn)題。同樣，不平衡不充分的發(fā)展和落后的社會(huì )生產(chǎn)雖均為滿(mǎn)足人民需要的主要制約因素，但后者圍繞解決“有沒(méi)有”“有多少”問(wèn)題而聚焦經(jīng)濟體量和速度，追求的是“體量?jì)?yōu)勢”和“速度優(yōu)勢”；前者則圍繞解決“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”問(wèn)題而聚焦質(zhì)量和效益，追求的是“質(zhì)量?jì)?yōu)勢”和“效益優(yōu)勢”。兩者所表述的顯然也不是一個(gè)發(fā)展階段的問(wèn)題。

綜上所述，我國社會(huì )主要矛盾的變化，揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，也成為我國經(jīng)濟邁上高質(zhì)量發(fā)展之路的邏輯起點(diǎn)。

經(jīng)濟發(fā)展階段變化揭示了轉向高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)必然性

不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，關(guān)注并著(zhù)力解決的問(wèn)題必然有所不同，聚焦并追求的目標也必然有所不同。伴隨中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程而呈現的一系列階段性變化，揭示了轉向高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)必然性，同時(shí)也對新時(shí)代經(jīng)濟工作提出了新的要求。

在以往，面對人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾，并且矛盾的主要方面在于落后的社會(huì )生產(chǎn)這一客觀(guān)現實(shí)，經(jīng)濟工作自然要圍繞GDP的規模和速度進(jìn)行，通過(guò)做大經(jīng)濟總量和提高經(jīng)濟增速來(lái)扭轉供不應求、短缺經(jīng)濟的局面。在這個(gè)階段，關(guān)注并著(zhù)力解決“有沒(méi)有”“有多少”，聚焦并追求“體量?jì)?yōu)勢”和“速度優(yōu)勢”，是合乎發(fā)展規律的選擇。

進(jìn)入新時(shí)代，面對人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并且矛盾的主要方面在于不平衡不充分的發(fā)展這一客觀(guān)現實(shí)，經(jīng)濟工作的著(zhù)力點(diǎn)自然要從“總量”和“增速”轉換到“質(zhì)量”和“效益”上，從專(zhuān)注于物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品供給擴展到包括物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、制度產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品等在內的各種產(chǎn)品供給，要求在繼續推動(dòng)發(fā)展的基礎上，著(zhù)力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。在這個(gè)階段，關(guān)注并著(zhù)力解決“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”問(wèn)題，聚焦并追求“質(zhì)量?jì)?yōu)勢”和“效益優(yōu)勢”，同樣是合乎發(fā)展規律的選擇。這意味著(zhù)，隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾的變化，經(jīng)濟發(fā)展階段也在變化。隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，中國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。在新時(shí)代，質(zhì)量和效益成為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，是一個(gè)不以人的主觀(guān)意志為轉移的客觀(guān)規律。

黨的十八大以來(lái)，我們黨對經(jīng)濟發(fā)展階段變化的認識不斷深化。從作出增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的重要判斷，到全面分析中國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性變化并將其高度概括為“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，其基本指向就在于說(shuō)明中國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等所發(fā)生的一系列新變化。經(jīng)濟發(fā)展階段變化意味著(zhù)不僅增長(cháng)速度要從高速轉向中高速，而且發(fā)展方式要從規模速度型轉向質(zhì)量效益型；不僅經(jīng)濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，而且發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉向主要依靠創(chuàng )新驅動(dòng)。所有這些變化，都是中國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段必然會(huì )出現的現象，都是中國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理階段演化的必經(jīng)過(guò)程。正是基于這樣的時(shí)代背景，也是為了從根本上改變“鋪攤子”“上項目”的傳統發(fā)展模式，聚焦于提升發(fā)展質(zhì)量和效益，著(zhù)力破解經(jīng)濟發(fā)展難題，黨的十九大作出了我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷。

堅定不移走好走穩高質(zhì)量發(fā)展之路

社會(huì )主要矛盾變化同我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段有著(zhù)十分緊密的聯(lián)系。緊扣社會(huì )主要矛盾變化，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把著(zhù)力解決我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題作為經(jīng)濟工作的重心，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，既是解決新時(shí)代中國發(fā)展主要問(wèn)題的必由之路，也是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的客觀(guān)要求。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟工作的使命，是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求。我們必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)體系、政績(jì)考核體系，不斷完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

在我國這樣一個(gè)經(jīng)濟和人口規模巨大的國家推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不是一件容易的事情，絕非一朝一夕可以完成，必須久久為功、鍥而不舍。認識到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展契合經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)規律，是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代、中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的客觀(guān)必然，就不會(huì )被短期變化牽著(zhù)鼻子走，更不會(huì )一遇困難便想退回老路。跳出短期變化、一時(shí)困難而著(zhù)眼于中國經(jīng)濟的長(cháng)期大勢，把握經(jīng)濟發(fā)展規律，便可增強信心、保持定力，堅定不移走好走穩經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。

（作者為中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、學(xué)部委員）

《 人民日報 》（ 2019年08月20日 08 版）