最近一段時(shí)間，美國在世貿組織先后提交兩份關(guān)于討論發(fā)展中成員地位問(wèn)題的提案。大多數發(fā)展中成員表示反對，強調要求發(fā)展中成員放棄“特殊與差別待遇”，與世貿組織的原則不符。一個(gè)國家是不是發(fā)展中國家，顯然不能根據美國的利益來(lái)界定，也不能由美國一些人說(shuō)了算。

發(fā)達國家與發(fā)展中國家這兩個(gè)概念，從上世紀60年代開(kāi)始在國際上廣為使用。發(fā)達國家一般指那些已經(jīng)實(shí)現了工業(yè)化和城市化、人均國民收入和各項人文社會(huì )發(fā)展指標較高的國家。發(fā)展中國家指那些發(fā)展水平不高、仍處于現代化進(jìn)程中的國家。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但從總體上看，與發(fā)達國家的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相比還有較大差距。2018年，中國人均國內生產(chǎn)總值不到1萬(wàn)美元，低于世界平均值，在全球近200個(gè)經(jīng)濟體中排名在70位之后。中國常住人口城鎮化率為59.58%，而發(fā)達國家的城市化率一般在80%左右。中國的城鄉差距、地區差距仍然很大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡問(wèn)題比較突出，2018年末仍有1660萬(wàn)農村貧困人口。鑒于經(jīng)濟社會(huì )等諸多方面仍有待發(fā)展和提高，中國無(wú)疑是發(fā)展中國家。

美國質(zhì)疑中國的發(fā)展中國家地位，實(shí)際上是為了維護自身私利、打壓中國發(fā)展勢頭，是保護主義和零和博弈思維在作怪。美國作為目前世界上最強大的國家，總是把別的國家縮小與其發(fā)展差距視為威脅。美國一些人不愿意下功夫解決國內日趨嚴重的結構性問(wèn)題，而是企圖通過(guò)在國際經(jīng)濟貿易中攫取更大利益來(lái)緩和國內矛盾。他們主張中國不應被看作發(fā)展中國家，實(shí)際上關(guān)心的并非中國是否已達到發(fā)達國家標準，而是要取消中國理應享有的正當權益，維護自己的霸權地位和壟斷利益，進(jìn)而將中國永遠鎖定在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端。

在世界歷史上，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)國家像中國這樣，在各方面人均經(jīng)濟指標仍不高的情況下，具有如此大的總體規模和影響力，這主要是因為中國有近14億人口。但是，顯然不能因為中國經(jīng)濟總體規模大，就認定中國是發(fā)達國家。中國與其他一些發(fā)展中國家的確受益于開(kāi)放的世界經(jīng)濟體系，但在整個(gè)世界經(jīng)濟體系運行中，還是那些具有技術(shù)和資金優(yōu)勢的發(fā)達國家受益更多。“特殊與差別待遇”是解決發(fā)展鴻溝和能力缺失的重要政策工具，是世貿組織賦予發(fā)展中成員的合法權利，也是多邊貿易規則的重要組成部分。讓發(fā)展中國家享有“特殊與差別待遇”的目的，是給予發(fā)展中國家更多發(fā)展機會(huì )，這不僅有利于世界經(jīng)濟健康發(fā)展，也有利于發(fā)達國家發(fā)展。實(shí)踐證明，中國的發(fā)展促進(jìn)了世界經(jīng)濟繁榮，為世界經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。

判斷一個(gè)國家是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，最根本的還是要看該國的基本國情。改革開(kāi)放以來(lái)，中國發(fā)展成就有目共睹，但中國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，中國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒(méi)有變。中國不會(huì )犧牲別國利益來(lái)發(fā)展自己，但也決不放棄自己的正當權益。國際社會(huì )成員共同制定的代表各方共同利益的國際規則不容破壞，任何將一己私利凌駕于國際規則之上、大搞單邊主義和保護主義的行徑注定要失敗。中國將進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放，致力于縮小國內發(fā)展差距和南北發(fā)展差距，促進(jìn)全球多邊貿易體制發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展。

（執筆：董向榮）  

《 人民日報 》（ 2019年08月28日 08 版）