【光明論壇】

　　習近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習時(shí)指出：“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農村一切問(wèn)題的前提，從‘生產(chǎn)發(fā)展’到‘產(chǎn)業(yè)興旺’，反映了農業(yè)農村經(jīng)濟適應市場(chǎng)需求變化、加快優(yōu)化升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的新要求。”

　　目前，我們要打贏(yíng)脫貧攻堅戰，要攻克深度貧困難題，要實(shí)現穩定脫貧，必須要高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧。所謂產(chǎn)業(yè)扶貧，主要是指在貧困地區或貧困群體中培育可持續發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓貧困者獲得可持續性發(fā)展機會(huì )的一種扶貧模式。在中國的扶貧實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為最具活力的扶貧模式之一。黨的十八大以來(lái)，產(chǎn)業(yè)扶貧方式也越來(lái)越受到重視。在中央布局的脫貧攻堅戰“五個(gè)一批”工程中，產(chǎn)業(yè)扶貧是處于第一位置的工程。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧的根本之策。因為要激活脫貧致富內生動(dòng)力，關(guān)鍵和基礎舉措是要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有經(jīng)濟上的穩定后續來(lái)源，就沒(méi)有真正意義上的脫貧。習近平總書(shū)記在寧夏考察時(shí)明確指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅的根本出路。”

　　產(chǎn)業(yè)扶貧需要綜合推進(jìn)。要選準產(chǎn)業(yè)，立足長(cháng)遠發(fā)展，而不能只是追求短平快。要牢固樹(shù)立品牌意識，更多靠質(zhì)量取勝。還要發(fā)揮好優(yōu)勢，把文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合起來(lái)，大力提升產(chǎn)業(yè)的文化含量。

　　在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，要注意提高產(chǎn)業(yè)組織效率。當前，一些貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，尤其是一些深度貧困地區，與生產(chǎn)組織方式落后和集體經(jīng)濟薄弱密切相關(guān)。一家一戶(hù)分散的小規模生產(chǎn)方式，由于缺乏分工和規模效應，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險能力很弱，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾突出。另外，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的合作化、分工化和規模化過(guò)程中，一定要讓貧困戶(hù)真正嵌入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，讓貧困戶(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步受益，要讓貧困戶(hù)成為更大的受益者。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧與教育扶貧必須協(xié)調推進(jìn)。習近平總書(shū)記指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”一方面，教育扶貧為產(chǎn)業(yè)扶貧提供重要人力資本，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)扶貧效率。另一方面，產(chǎn)業(yè)扶貧又進(jìn)一步促進(jìn)教育發(fā)展，二者是一個(gè)良性互動(dòng)關(guān)系。如何協(xié)調推進(jìn)二者，除高度重視基礎教育外，在職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓方面，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培養人才更為重要。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧還要堅持綠色發(fā)展原則。發(fā)展不能為了次要的財富，丟掉更重要的財富。習近平總書(shū)記指出：“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟的一時(shí)發(fā)展。”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要樹(shù)立新的財富觀(guān)，一定要把經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益有機統一起來(lái)，一定要努力推動(dòng)貧困地區形成綠色發(fā)展方式和生活方式，一定要實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧要考慮與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接，要與人口結構轉型協(xié)調推進(jìn)，要和金融扶貧有機結合起來(lái)。總之，產(chǎn)業(yè)扶貧是一個(gè)系統工程，在此過(guò)程中，特別是要進(jìn)一步堅持好黨的領(lǐng)導。“村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強不強，要看‘領(lǐng)頭羊’。”我們要努力把最大的政治優(yōu)勢真正轉化為強大的經(jīng)濟動(dòng)力優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，做好脫貧攻堅這篇大文章。

　　 （作者：宋圭武，系甘肅省委黨校〈甘肅行政學(xué)院〉中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心主任）