4月27日下午，質(zhì)檢總局召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì )，新聞辦公室主任李靜發(fā)布了質(zhì)檢總局發(fā)布《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》、2014年重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監測有關(guān)情況、質(zhì)檢總局近期部署對87種產(chǎn)品開(kāi)展國家監督抽查和質(zhì)檢總局部署開(kāi)展電梯安全監管大會(huì )戰有關(guān)情況4個(gè)方面的內容。以下為具體發(fā)布內容：

　　一、質(zhì)檢總局發(fā)布《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》

　　為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、深化檢驗檢測機構資質(zhì)許可改革，完善資質(zhì)認定管理法規，營(yíng)造公平競爭、有序開(kāi)放的檢驗檢測市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)檢驗檢測高技術(shù)現代服務(wù)業(yè)做強做大、健康發(fā)展，2015年4月9日質(zhì)檢總局發(fā)布《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》（總局令第163號），于8月1日起實(shí)施。檢驗檢測機構資質(zhì)認定將實(shí)行一次受理、一次評審、一次許可決定，進(jìn)一步完善統一向社會(huì )出具具有證明作用數據和結果的檢驗檢測機構市場(chǎng)準入制度。

　　《辦法》明確，凡是依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織，均可申請資質(zhì)認定。取消了在華設立外資檢驗檢測機構的外方投資者年限規定，體現國民待遇。延長(cháng)了許可有效周期，優(yōu)化了許可評審程序，減輕了機構負擔。強化了檢驗檢測機構從業(yè)規范要求，突出客觀(guān)獨立、公平公正、誠實(shí)信用行業(yè)屬性。落實(shí)機構主體責任，促進(jìn)機構嚴格自律。

　　《辦法》還明確加強事中事后監管，建立檢驗檢測機構誠信檔案，實(shí)施分類(lèi)監管制度，完善建立資質(zhì)認定信息公開(kāi)制度。國家認監委將建立全國檢驗檢測機構資質(zhì)認定信息查詢(xún)平臺，以便公眾查詢(xún)和社會(huì )監督。

　　 二、2014年重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監測有關(guān)情況

　　為構建“放、管、治”的質(zhì)量管理格局，促進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量的持續提升，以質(zhì)量提升帶動(dòng)效益增長(cháng)、改善生活品質(zhì)、拉動(dòng)國內消費需求，按照國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量工作的部署，質(zhì)檢總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織中國標準化研究院等單位開(kāi)展了2014年度重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監測分析。結果如下：

　　2014年，我國服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展呈現穩中有升態(tài)勢，總體處于“比較滿(mǎn)意”區間。在生產(chǎn)性、生活性服務(wù)方面，汽車(chē)售后服務(wù)（79.00）、銀行（76.93）、汽車(chē)保險（75.65）、加油站（75.29）、快捷酒店（74.26）、快遞服務(wù)（73.70）等6個(gè)領(lǐng)域同比提高；網(wǎng)上購物（75.86）、旅游（74.10）、移動(dòng)通信（71.08）等3個(gè)領(lǐng)域同比下降；今年首次監測的網(wǎng)絡(luò )視頻和網(wǎng)絡(luò )新聞顧客滿(mǎn)意度分別為74.33和76.58。在公共服務(wù)方面，重點(diǎn)抽測了杭州、東營(yíng)、蘇州、溫州、瀘州、新鄉、銅陵、鶴壁、宜賓、柳州等10個(gè)城市，公用事業(yè)（水電煤氣）滿(mǎn)意度（86.73）最高，其他依次為零售百貨（84.30）、公共交通（83.39）、教育（82.85）、餐飲（80.06）和醫療（76.22）。

　　我國服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升仍然滯后于規模增長(cháng)，服務(wù)質(zhì)量總體水平有待提升。與《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》規劃的服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展中期目標相比，移動(dòng)通信、快遞等行業(yè)有較大差距。服務(wù)業(yè)投訴量及其占總投訴比重呈持續上升趨勢，服務(wù)業(yè)萬(wàn)人投訴量從2004年的1.13件大幅攀升至2014年的2.08件，增幅為84.07%。服務(wù)業(yè)品牌價(jià)值增長(cháng)率不高。服務(wù)水平與規模擴張尚未形成正向關(guān)聯(lián)，質(zhì)量效率型增長(cháng)機制不健全。

　　出現上述問(wèn)題，與服務(wù)業(yè)以中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、快速擴張的初級發(fā)展階段有關(guān)。企業(yè)需更多地關(guān)注市場(chǎng)變化和顧客感受，進(jìn)一步完善質(zhì)量標準規范，開(kāi)展技能素質(zhì)培訓，加強自主品牌建設，創(chuàng )新和擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，滿(mǎn)足個(gè)性化、多樣化消費需求，在創(chuàng )業(yè)成長(cháng)中不斷提升質(zhì)量效益。同時(shí)，也反映出我國服務(wù)業(yè)質(zhì)量治理體系不健全、基礎不牢固。服務(wù)業(yè)質(zhì)量統籌協(xié)調機制尚未建立，質(zhì)量監測覆蓋面小，國家標準和認證數量少，部分領(lǐng)域執法依據不完善。下一步，針對監測發(fā)現問(wèn)題，質(zhì)檢總局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )，按照今年政府工作報告關(guān)于“加強質(zhì)量、標準和品牌建設”的要求，進(jìn)一步開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，強化服務(wù)業(yè)標準認證工作，提升“中國服務(wù)”品牌效應，以質(zhì)量提升對沖經(jīng)濟下行壓力，以服務(wù)質(zhì)量提高改善民生，著(zhù)力構筑大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的有力支撐。

　　三、質(zhì)檢總局近期部署對87種產(chǎn)品開(kāi)展國家監督抽查

　　近期，質(zhì)檢總局將集中組織部署87種產(chǎn)品的國家季度監督抽查工作，涉及日用紡織品、家用電器、電子信息產(chǎn)品、家具、裝飾裝修材料、汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)品、化肥等公眾關(guān)注度較高?產(chǎn)品。按照《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查管理辦法》的規定，質(zhì)檢總局委托了近200家具有法定資質(zhì)的國家質(zhì)檢中心、省市級質(zhì)檢院所等產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構承擔國家監督抽查工作。每種產(chǎn)品都制定有專(zhuān)門(mén)的抽查工作方案，同時(shí)，將組織專(zhuān)家對87種產(chǎn)品的抽查方案逐一進(jìn)行技術(shù)評審，保證國家監督抽查工作的科學(xué)性和規范性。下一步，質(zhì)檢總局將按照工作安排，分批組織實(shí)施這87種產(chǎn)品的國家監督抽查工作，及時(shí)匯總國家監督抽查結果，向社會(huì )予以公布，向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報，并責成地方質(zhì)監部門(mén)對抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量違法違規行為進(jìn)行依法處理。

　　 四、質(zhì)檢總局部署開(kāi)展電梯安全監管大會(huì )戰有關(guān)情況

　　截至2014年底，全國電梯總量達到360萬(wàn)臺，并保持以每年20％左右的速度增長(cháng)，我國電梯保有量、年產(chǎn)量、年增長(cháng)量均為世界第一。

　　由于部分電梯管理責任主體不明確、選型配置與使用條件不適應、維護保養不到位、住宅專(zhuān)項維修資金使用渠道不暢通，以及老舊電梯逐年增多等原因，電梯困人等故障時(shí)常出現，致人傷亡事故也時(shí)有發(fā)生，目前電梯使用狀況與人民群眾日益提高的安全、便利、舒適的需求還有較大差距。一是電梯困人等故障還較多，如廣州市、南京市、杭州市“96333”電梯應急處置平臺2014年全年分別解救困梯人員14606人、10180人、6816人，平均每天分別解救40人、28人、19人；二是老舊電梯隱患嚴重，2014年我們組織對部分省市2523臺使用15年以上老舊電梯進(jìn)行抽查，有7%的電梯存在較大隱患。比較集中的問(wèn)題包括：平衡系數、超載保護裝置等不符合安全要求，部分部件老化、磨損嚴重等。對于發(fā)現的隱患和問(wèn)題，當地質(zhì)監部門(mén)已責令使用單位和維保單位進(jìn)行整改，及時(shí)消除安全隱患。同時(shí)，隨著(zhù)在用電梯逐步老化，安全風(fēng)險不斷加大，提示生產(chǎn)企業(yè)、使用單位和監管部門(mén)以及社會(huì )各界，必須加強對老舊電梯的安全管理。

　　為此，2015年質(zhì)檢總局部署在全國范圍內開(kāi)展為期一年的電梯安全監管大會(huì )戰。目前，質(zhì)檢總局已經(jīng)下發(fā)通知，要求各地組織電梯使用、維保與制造單位，開(kāi)展全國范圍內電梯隱患和風(fēng)險排查；強調對“問(wèn)題電梯”評估建檔，著(zhù)力推動(dòng)“三無(wú)電梯（無(wú)物管、無(wú)維保、無(wú)維修資金）”使用管理責任落實(shí)以及老舊電梯更新改造等“老大難”問(wèn)題的綜合治理，消除事故隱患和風(fēng)險；加快“96333”電梯應急處置服務(wù)平臺的建設，縮短電梯困人后的救援時(shí)間，預防和減少電梯事故，降低電梯故障率，推動(dòng)這項受到普通乘客充分肯定與廣泛歡迎的服務(wù)項目，能夠早日在電梯保有量多的更多城市實(shí)施。

　　下一步，我們將從建立長(cháng)效工作機制上下功夫，及時(shí)制修訂有關(guān)電梯安全技術(shù)規范，協(xié)調指導標準制定部門(mén)，及時(shí)制修訂有關(guān)標準，從設計、制造、安裝環(huán)節入手，提高設備本體安全。同時(shí)，推動(dòng)在各級政府領(lǐng)導下，各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，逐步形成“企業(yè)全面負責、政府統一領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)合監管、檢驗技術(shù)把關(guān)、社會(huì )廣泛參與”的多元共治格局。

信息來(lái)源：《國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局網(wǎng)站》