廣東省技術(shù)性貿易措施2015年度報告顯示粵四成企業(yè)出口受影響

    去年直接損失超200億美元

    本報訊  （記者沈  洪）近日，廣東省質(zhì)監局聯(lián)合省商務(wù)廳首次發(fā)布的《廣東省技術(shù)性貿易措施年度報告（2015年）》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)白皮書(shū)）顯示：廣東省2014年因國外技術(shù)性貿易壁壘造成的直接損失約為237.30億美元，全國占比31.4%，遭受到國外壁壘的主要是高新技術(shù)、家電、紡織品、農產(chǎn)品、玩具、食品、家具等產(chǎn)品，給出口企業(yè)造成了嚴重影響和較大損失，成為全國遭受?chē)饧夹g(shù)性貿易措施影響最嚴重的省份。

    白皮書(shū)通過(guò)詳實(shí)的調查數據，揭示了廣東在應對國外技術(shù)性貿易壁壘中所遭遇的問(wèn)題。

    技術(shù)性貿易措施以其名義上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、形式上的復雜性、手段上的隱蔽性，逐步取代傳統的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，成為新的主要貿易障礙之一。目前，由標準與技術(shù)法規、合格評定程序共同構成的技術(shù)性貿易壁壘措施，成為一些國家施行貿易保護的主要工具，是時(shí)下變動(dòng)最頻繁、最難應對的貿易壁壘，我國企業(yè)因此蒙受較大損失。據廣東省WTO/TBT通報咨詢(xún)研究中心統計，2014年2月以來(lái)，美國通報的中國出口產(chǎn)品“疑似含三聚氰胺”51家132批次產(chǎn)品中，涉及廣東的餅干、面包、蛋糕卷、果凍類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)達18家54批次，是被通報最多的省份。尤其是中國含乳制品輸美通關(guān)時(shí)，由中國權威檢測機構出具的三聚氰胺檢驗合格報告不被美方認可，美方強制要求在美國重檢產(chǎn)品三聚氰胺，不僅給企業(yè)造成支付重復檢測高額費用的經(jīng)濟負擔，也延長(cháng)了貨物送抵客戶(hù)的時(shí)間，使食品保質(zhì)期縮短。

    白皮書(shū)指出，應密切關(guān)注美國、新興國家和地區的技術(shù)性貿易措施動(dòng)態(tài)。我國作為美國的第二大貿易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口國，同時(shí)也是美國機電產(chǎn)品、紡織品及原料、塑料橡膠、光學(xué)、鐘表和醫療設備的主要進(jìn)口國。美國發(fā)布的技術(shù)法規通報不僅僅會(huì )對中國出口至美國的產(chǎn)品造成直接影響，還會(huì )引起其他國家出臺類(lèi)似的強制性要求，形成多米諾骨牌效應。據統計，2014年，WTO成員共提交了2239件TBT（技術(shù)性貿易壁壘）通報，美國發(fā)布的TBT通報占180件，同比增長(cháng)74%，其中涉及機電儀器類(lèi)的86件。白皮書(shū)還提醒，新興國家和地區的技術(shù)性貿易措施動(dòng)態(tài)值得關(guān)注，中東是近年來(lái)總體通報數量增加最多的地區。2014年超過(guò)一半的通報是由中東、南美、中美和加勒比海地區的成員提交。

    廣東平均每年有39.9％的企業(yè)受到國外技術(shù)性貿易措施的影響，直接損失表現為喪失訂單。近年來(lái)，廣東企業(yè)出口的三大主要障礙為：匯率、技術(shù)性貿易措施和關(guān)稅；受匯率和技術(shù)性貿易措施影響的企業(yè)數，遠遠大于其他出口障礙。質(zhì)檢總局的調查數據顯示，2005年至2014年，廣東平均每年有39.9%的企業(yè)受到國外技術(shù)性貿易措施的影響，一旦遭遇壁壘，廣東出口企業(yè)的損失往往主要表現為“喪失訂單”，2014年，遭遇技術(shù)性貿易壁壘喪失訂單的企業(yè)數為214家；其次是“降級處理”，受到“降級處理”企業(yè)數有26家。遭受直接損失金額最大的是機電儀器類(lèi)企業(yè)，損失金額127.79億美元，占全省直接損失總額的53.85%。

    白皮書(shū)透露，目前廣東省已經(jīng)建立了比較完善的應對國外技術(shù)性貿易壁壘防護體系，他們充分利用WTO/TBT相關(guān)規則，及時(shí)有效地組織企業(yè)和行業(yè)組織開(kāi)展TBT通報評議，緊緊圍繞廣東重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)受損關(guān)注點(diǎn)，集中技術(shù)力量強攻難點(diǎn)，先后組織和參與了超過(guò)200項與廣東外貿產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的國外標準法規、合格評定程序的通報評議活動(dòng)，使相應壁壘法規推遲出臺或者直接修改，及時(shí)清除出口障礙，涉及出口額超過(guò)5000億美元。

    《中國質(zhì)量報》