近日，歐盟通過(guò)了NPE禁令，即在紡織品中禁用NPE（壬基酚聚氧乙烯醚）。該禁令今年8月生效，實(shí)施后，NPE濃度大于等于0.01%（100ppm）的紡織品將會(huì )在過(guò)渡期后禁止進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。NPE是一種非離子表面活性劑，由壬基酚和環(huán)氧乙烷縮合反應而成。作為全世界公認的環(huán)境激素，紡織品中的NPE可隨消費者第一、二次水洗進(jìn)入水體環(huán)境，分解出毒性更強的NP（壬基酚）等成分，這些物質(zhì)會(huì )在魚(yú)類(lèi)體內積聚，影響其繁育、生長(cháng)，并通過(guò)食物鏈逐級放大，進(jìn)而影響人類(lèi)健康。

    事實(shí)上，歐盟早在10年前就禁止在紡織品生產(chǎn)中使用NPE。根據歐盟REACH（《化學(xué)品的注冊、評估、授權和限制》）法規附件XVII下的第46條款：禁止NPE濃度大于等于0.1%的產(chǎn)品用于紡織品加工。但對紡織品本身NPE含量的限制尚屬首次。歐盟是我國紡織品出口的第一大市場(chǎng)，該禁令一旦實(shí)施，將對我國紡織品出口行業(yè)帶來(lái)較大影響。

    不利影響：一方面，我國輸歐紡織品被通報召回風(fēng)險陡增。一般而言，在某項禁令正式實(shí)施后，歐盟官方會(huì )利用市場(chǎng)抽查的方式對市面上的相應商品進(jìn)行重點(diǎn)監控，一旦產(chǎn)品質(zhì)量安全不合格，將面臨通報召回風(fēng)險。例如：2013年10月，歐盟正式對珠寶首飾類(lèi)商品實(shí)施鉛禁令，直接導致2014年我國輸歐珠寶首飾類(lèi)商品被歐盟非食品類(lèi)消費品快速通報系統（RAPEX）通報39起，同比激增129.41%。此外，我國針對紡織類(lèi)產(chǎn)品的強制性標準GB 18401-2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規范》中并未對NPE等項目做強制性要求。而根據國際綠色和平組織近年來(lái)的市場(chǎng)抽檢結果，包括我國在內的主要紡織服裝生產(chǎn)國的三分之二紡織服裝樣品存在NPE殘留問(wèn)題，阿迪達斯、李寧、雅戈爾、彪馬等名牌產(chǎn)品也未能幸免；另一方面，我輸歐紡織品生產(chǎn)企業(yè)成本或將提高。NPE因其良好的滲透、乳化、分散性能，在紡織品生產(chǎn)過(guò)程中一直作為清潔劑、染色劑和水洗劑被廣泛使用。該禁令將迫使我國輸歐紡織品生產(chǎn)企業(yè)調整漂、煉、染等工藝，尋求其他印染助劑作為替代品，或將導致其生產(chǎn)成本的增加。

    有利影響：一方面，在“紡織服裝訂單東南飛”的趨勢下，如果對該禁令應對得當，變挑戰為機遇，運用技術(shù)優(yōu)勢，拉開(kāi)與越南、印尼、柬埔寨等國產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，或可搶占歐盟市場(chǎng)，提高中國制造在歐盟市場(chǎng)的比重；另一方面，促使我國紡織生產(chǎn)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，或可間接緩解紡織印染行業(yè)含NPE工業(yè)廢水排放導致的水污染問(wèn)題。

    特別建議：一是持續跟蹤關(guān)注歐盟NPE禁令的立法及實(shí)施動(dòng)態(tài)，充分運用WTO/TBT協(xié)議等國際通行規則及通報評議方式加強與歐盟的溝通磋商，爭取在該禁令“緩沖期限”“豁免條款”“NPE限量”等實(shí)質(zhì)性?xún)热萆蠟槲覈徔椘菲髽I(yè)爭取最大權益。二是運用目錄外抽查，加強行業(yè)監督管理。將紡織服裝NPE含量納入目錄外抽查項目，參照歐盟相應合格評定程序及檢測手段對轄區出口紡織服裝進(jìn)行排查，摸清產(chǎn)品中NPE含量的實(shí)際狀況，并將結果向商務(wù)、海關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì )等部門(mén)通報，督促問(wèn)題企業(yè)改進(jìn)工藝，提升行業(yè)整體質(zhì)量水平。三是完善信息發(fā)布平臺，建立信息預警機制。及時(shí)將歐盟NPE禁令的最新動(dòng)態(tài)發(fā)布預警公告，提醒相關(guān)部門(mén)、企業(yè)關(guān)注，并聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構以及包括上游產(chǎn)業(yè)（印染、助劑生產(chǎn)）在內的紡織品生產(chǎn)企業(yè)共同應對，規避歐盟NPE禁令對我國紡織行業(yè)帶來(lái)的沖擊。 （王 昊）

    《中國國門(mén)時(shí)報》