牢記質(zhì)量發(fā)展使命 推進(jìn)質(zhì)量強國建設

質(zhì)檢總局黨組書(shū)記、副局長(cháng) 侯建國

   編者按

    10月4日出版的《學(xué)習時(shí)報》，刊發(fā)質(zhì)檢總局黨組書(shū)記、副局長(cháng)侯建國的署名文章《牢記質(zhì)量發(fā)展使命 推進(jìn)質(zhì)量強國建設》。文章指出，習近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，深刻闡明了我國質(zhì)量發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是新形勢下建設質(zhì)量強國，決勝全面建成小康社會(huì )實(shí)現中國夢(mèng)必須遵循的科學(xué)理論和重要思想。今天本報全文轉載，以饗讀者。

    黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記圍繞改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話(huà)，確立了新形勢下我們黨治國理政新理念新思想新戰略，形成了完整的理論體系。其中，關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，深刻闡明了我國質(zhì)量發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。這些重要思想、重要觀(guān)點(diǎn)、重大判斷，貫穿于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局之中，是新形勢下建設質(zhì)量強國，決勝全面建成小康社會(huì )實(shí)現中國夢(mèng)必須遵循的科學(xué)理論和重要思想。

    習近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述的重大意義

    質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略問(wèn)題。習近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述，統攬歷史和現實(shí)兩個(gè)維度、國內和國際兩個(gè)大局、宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)層面，內涵豐富、博大精深，具有很強的時(shí)代意義、理論意義和實(shí)踐意義。

    習近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述，是站在我國社會(huì )發(fā)展的歷史方位，從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)進(jìn)行的戰略思考。質(zhì)量問(wèn)題事關(guān)轉型發(fā)展，事關(guān)民生民心，事關(guān)國家形象，事關(guān)黨的執政基礎。近年來(lái)，世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力，復蘇進(jìn)程艱難曲折。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，長(cháng)期積累的結構性矛盾逐步顯現，資源環(huán)境約束趨緊，勞動(dòng)力成本上升，不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題突出。習近平總書(shū)記高瞻遠矚、審時(shí)度勢，深刻指出要“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”，強調“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展，把質(zhì)量擺到了戰略高度。習近平總書(shū)記既強調經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、社會(huì )發(fā)展質(zhì)量等宏觀(guān)質(zhì)量問(wèn)題，提出“綠水青山就是金山銀山”；同時(shí)也關(guān)注消費品質(zhì)量、食品農產(chǎn)品質(zhì)量、建筑工程質(zhì)量、武器裝備質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等具體質(zhì)量問(wèn)題，指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿(mǎn)意的交代，是對我們執政能力的重大考驗”。這些重要論述，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、軍事、外交、黨的建設等各個(gè)方面。我們深刻體會(huì )到，習近平總書(shū)記對質(zhì)量問(wèn)題的思考，始終從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，始終在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局中把握，飽含著(zhù)以人民為中心的發(fā)展思想和對歷史負責的殷殷情懷，體現了馬克思主義政治家治國理政的遠見(jiàn)卓識和雄才大略。

    習近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述，是在深刻把握世界質(zhì)量發(fā)展普遍規律的基礎上，立足社會(huì )主義初級階段不斷變化的特點(diǎn)提出的科學(xué)方案。當前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP突破8000美元，處在轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既要借鑒發(fā)達國家質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗，也要立足社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大國情，走出一條具有中國特色的質(zhì)量發(fā)展道路。習近平總書(shū)記強調，要推動(dòng)“三個(gè)轉變”——中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。強調供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量。要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。要樹(shù)立質(zhì)量第一的強烈意識，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理。這些重要論述，既有對質(zhì)量發(fā)展的戰略謀劃，也有對質(zhì)量提升的路徑指引，把握了世界質(zhì)量發(fā)展的普遍規律，提出了中國質(zhì)量治理的科學(xué)方案。

    習近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述，是黨領(lǐng)導下質(zhì)量工作的最新理論成果，是當前和今后一個(gè)時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展的思想武器和行動(dòng)指南。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記深刻總結我們黨推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的理論和實(shí)踐，認真汲取我國傳統文化精髓和國際先進(jìn)經(jīng)驗，把理論與實(shí)踐、質(zhì)量觀(guān)與方法論有機結合起來(lái)，在質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域形成了具有中國特色和時(shí)代特征的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，標志著(zhù)我們黨對質(zhì)量發(fā)展規律的認識達到了新高度。實(shí)踐充分證明，黨和國家不斷加強質(zhì)量工作的過(guò)程，也是黨關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的理論和路線(xiàn)方針政策日益豐富、日趨成熟的過(guò)程。在全面建成小康社會(huì )的決勝階段，在深化供給側結構性改革的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展使命光榮、任重道遠。習近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述，為我們進(jìn)一步做好質(zhì)量工作、建設質(zhì)量強國提供了思想武器，指明了前進(jìn)方向。

    黨的十八大以來(lái)我國質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和顯著(zhù)成效

    黨的十八大以來(lái)，在習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述的科學(xué)指引下，中國質(zhì)量事業(yè)砥礪前行，走過(guò)了很不平凡的5年。

    5年來(lái)，質(zhì)量治理體系不斷完善。黨和國家科學(xué)把握當今世界和當代中國的發(fā)展大勢，順應人民群眾質(zhì)量安全新期盼，出臺一系列重大方針政策。質(zhì)量強國戰略寫(xiě)入國家“十三五”規劃綱要，國務(wù)院圍繞計量、標準化、認證和質(zhì)量提升等工作，制定了一系列政策文件。建立健全全國質(zhì)量工作、標準化協(xié)調推進(jìn)、認證認可工作、技術(shù)性貿易措施4項部際聯(lián)席會(huì )議制度，形成通力合作抓質(zhì)量的工作格局。對省級政府開(kāi)展質(zhì)量工作考核，設立中國質(zhì)量獎，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的舉措不斷完善。我國陸續加入計量、標準化、認證認可等國際組織，發(fā)揮越來(lái)越重要作用，承擔越來(lái)越重要責任，中國質(zhì)量正在走近世界舞臺中央。

    5年來(lái)，質(zhì)量基礎設施明顯加強。以計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素構成的國家質(zhì)量基礎設施體系基本建立，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有效質(zhì)量保障。我國建成了覆蓋全部學(xué)科領(lǐng)域的177項國家計量基準。國際互認校準測量能力躍升世界第4位。標準化工作改革不斷深化，國家、行業(yè)、地方標準達到11.6萬(wàn)項，超高壓智能電網(wǎng)、高鐵等部分重點(diǎn)領(lǐng)域“領(lǐng)跑”國際標準，覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會(huì )各領(lǐng)域的標準體系日趨完善。建立了以949個(gè)國家質(zhì)檢中心、國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗室為龍頭的檢驗檢測體系，2016年全國實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2300多億元，認證認可國際標準轉換率達100％，我國質(zhì)量基礎設施的國際話(huà)語(yǔ)權不斷增強。

    5年來(lái)，質(zhì)量發(fā)展理念深入人心，質(zhì)量總體水平穩步提升。全社會(huì )不斷強化質(zhì)量第一的強烈意識，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展逐漸成為社會(huì )共識。質(zhì)量社會(huì )共治成效明顯，行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織和新聞媒體積極參與質(zhì)量治理，政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì )崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的局面進(jìn)一步形成。我國產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性和穩定性不斷增強，質(zhì)量安全形勢穩定向好。國家監督抽查合格率近3年都穩定在90%以上，服務(wù)業(yè)顧客滿(mǎn)意度達到75%以上，重點(diǎn)工程質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到100%，家電、手機、汽車(chē)等國有品牌市場(chǎng)占有率不斷提升。在告別了短缺經(jīng)濟時(shí)代，在整體供大于求的情況下，消費對我國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率從2012年的51.8%增長(cháng)到2016年的64.6%，反映出產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量對消費的有力支撐，人民群眾的質(zhì)量獲得感明顯增強。

    以強烈的使命擔當加快推進(jìn)質(zhì)量強國建設

    我國發(fā)展已站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段，質(zhì)量工作擔負著(zhù)更重要的歷史使命。我們要以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是關(guān)于質(zhì)量發(fā)展重要論述為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，奮力開(kāi)創(chuàng )質(zhì)量強國建設新局面。當前，需要特別關(guān)注以下幾個(gè)方面。

強化產(chǎn)品和服務(wù)提供者的質(zhì)量主體作用。習近平總書(shū)記強調，質(zhì)量是企業(yè)的立身之本，管理是企業(yè)的生存之基。目前，我國已有企業(yè)2700多萬(wàn)家，6100多萬(wàn)家個(gè)體工商戶(hù)，他們既是提供產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)主體，也應該是質(zhì)量提升的責任主體。全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，是強化產(chǎn)品和服務(wù)提供者的質(zhì)量主體責任。一要靠法治督促落實(shí)質(zhì)量責任，建立健全商品質(zhì)量懲罰性賠償等質(zhì)量安全多元救濟制度，營(yíng)造公平競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良好環(huán)境，讓市場(chǎng)主體愿意為質(zhì)量買(mǎi)單，能夠因質(zhì)量獲益。二要靠服務(wù)提高質(zhì)量發(fā)展能力，廣泛開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，幫助企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，提高企業(yè)技術(shù)標準、計量測試水平和質(zhì)量控制能力。三要靠增強質(zhì)量意識提升市場(chǎng)競爭力，推動(dòng)實(shí)行現代企業(yè)管理制度，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量對比和群眾性質(zhì)量活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量水平持續向好。

    優(yōu)化政府質(zhì)量治理。強化產(chǎn)品和服務(wù)提供者質(zhì)量主體作用的同時(shí)，政府也要堅持有所為、有所不為，優(yōu)化宏觀(guān)管理和微觀(guān)管理職能，構建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的質(zhì)量共治格局。一要圍繞供給側結構性改革創(chuàng )造多元的質(zhì)量供給。積極培育發(fā)展團體標準，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，全面實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，提高企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量的內生動(dòng)力和外在壓力。二要深化“放管服”改革轉變質(zhì)量治理方式。從習慣于被動(dòng)等企業(yè)上門(mén)轉變?yōu)橹鲃?dòng)為企業(yè)服務(wù)，從主要“督企”轉變?yōu)椤岸疆a(chǎn)品”“督企”“督政”并重，從管資質(zhì)和事前審批轉變?yōu)樽⒅毓墚a(chǎn)品、管服務(wù)和事中事后監管。充分運用大數據、云計算等現代技術(shù)，推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋，加強全面質(zhì)量監管。三要引導全社會(huì )提倡質(zhì)量共治。積極推進(jìn)社會(huì )主義先進(jìn)質(zhì)量文化建設，動(dòng)員和組織社會(huì )各方面力量廣泛參與質(zhì)量獎、質(zhì)量月、品牌日等活動(dòng)，強化社會(huì )監督和輿論監督，不斷提升質(zhì)量工作社會(huì )影響力。實(shí)施質(zhì)量信用分類(lèi)管理，加強企業(yè)信用約束，使失信企業(yè)“一處失信、處處受制”。

    夯實(shí)國家質(zhì)量基礎設施體系。作為國家質(zhì)量基礎設施的基本構成，計量、標準、認證認可、檢驗檢測四者之間形成相互銜接、科學(xué)嚴謹的完整鏈條。這一國際公認的質(zhì)量技術(shù)體系，為保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和對外貿易提供了支撐保障。目前，世界各國在質(zhì)量領(lǐng)域的競爭，很大程度表現為質(zhì)量基礎設施體系的競爭。要加快我國質(zhì)量基礎設施建設，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。一要加強中央、省、市、縣四級與行業(yè)、企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)體系融合發(fā)展，形成泛在協(xié)同、準確統一、可靠高效的質(zhì)量基礎設施體系。二要發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用，推動(dòng)質(zhì)量基礎設施廣泛服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉型升級、中小企業(yè)質(zhì)量提升，確保企業(yè)隨時(shí)隨地獲得即用即有、可靠便捷的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。三要推動(dòng)國家質(zhì)量基礎設施體系服務(wù)軍民融合發(fā)展，實(shí)施軍民標準通用化工程，加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)特別是高端制造裝備、網(wǎng)絡(luò )安全和信息化、數據資源體系等的標準制定和標準升級。四要參與國際治理，加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等國際互認和推廣應用，廣泛參與制定和引領(lǐng)國際規則，在全球質(zhì)量治理中發(fā)揮更大作用。

    提升中國質(zhì)量的美譽(yù)度和競爭力。我國已經(jīng)成為世界第一制造大國、第一貿易大國，實(shí)現由大變強，就要有一批享譽(yù)世界的中國產(chǎn)品、中國服務(wù)，叫響中國質(zhì)量、中國品牌。習近平總書(shū)記指出，品牌是信譽(yù)的凝結。一個(gè)品牌一旦在老百姓心目中確立起來(lái)，就可以成為質(zhì)量的象征、安全的象征。要加強品牌培育和保護，實(shí)施中國精品培育工程，引導企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，培育更多具有國際競爭力的民族品牌，打造更多的百年老店和金字招牌。大力推進(jìn)內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工程，逐步消除國內外市場(chǎng)產(chǎn)品“質(zhì)量高差”。中國質(zhì)量要主動(dòng)走向世界、融入世界、造福世界，更廣泛、更深度地參與國際化戰略，特別是在服務(wù)“一帶一路”建設中，促進(jìn)政策、規則、標準三位一體的聯(lián)通，確保質(zhì)量安全，消除技術(shù)壁壘，暢通國際貿易。

    打造忠誠干凈擔當的質(zhì)檢隊伍。建設質(zhì)量強國是偉大的事業(yè)，要求更高、挑戰更多，必須有一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔的質(zhì)檢隊伍。政治過(guò)硬，就是要旗幟鮮明講政治，強化“四個(gè)意識”，嚴明政治紀律和政治規矩，確保質(zhì)檢系統黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。作風(fēng)優(yōu)良，就是要全面加強紀律建設、作風(fēng)建設，持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，樹(shù)立良好的質(zhì)檢形象。業(yè)務(wù)精通，就是要深化法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢建設，敢于擔當、敢于改革，不斷提高質(zhì)檢隊伍的綜合素質(zhì)、執法能力和業(yè)務(wù)水平，體現質(zhì)檢部門(mén)“靠技術(shù)執法、憑數據說(shuō)話(huà)”的鮮明特點(diǎn)。公正廉潔，就是要加強黨風(fēng)廉政建設，認真落實(shí)主體責任和監督責任，做到忠于職守、秉公用權，永葆清正廉潔的政治本色。《中國國門(mén)時(shí)報》