整合數據資源 形成管控合力

——跨境電商檢驗檢疫產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險國家監測中心工作綜述

□朱 辰

今年9月20日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，新增一批跨境電商綜合試驗區，跨境電商零售進(jìn)口監管過(guò)渡期政策再延長(cháng)一年。近年來(lái)，跨境電商發(fā)展勢頭迅猛。今年1-8月，浙江檢驗檢疫局轄區跨境監管進(jìn)出口跨境電子商務(wù)產(chǎn)品4822萬(wàn)單、貨值39.3億元，居全國首位。

如何將有限資源用在刀刃上，既能促進(jìn)跨境電商產(chǎn)品快速通關(guān)，又能有效管控風(fēng)險？跨境電子商務(wù)檢驗檢疫產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險國家監測中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家監測中心”）成立一年來(lái)，不斷探索跨境電商風(fēng)險監測新模式，積極破解這一難題。

宏觀(guān)數據支持政府科學(xué)決策

國家監測中心突破觀(guān)念門(mén)檻、技術(shù)門(mén)檻、數據門(mén)檻，樹(shù)立了“用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng )新”理念。目前，該中心通過(guò)與不同系統數據對接、與電商平臺數據交互、采集互聯(lián)網(wǎng)信息等，形成檢驗檢疫跨境電商大數據中心，為數據挖掘分析、對外公共查詢(xún)提供支持。

大數據中心的運行，解決了決策時(shí)“胡子眉毛一把抓”問(wèn)題。如：通過(guò)搜集和整理網(wǎng)絡(luò )新聞信息、電商平臺評價(jià)信息、論壇輿情信息和檢驗檢疫郵路口岸截獲信息，發(fā)現近年來(lái)國內消費者對進(jìn)口寵物食品需求量大幅上升。雖然寵物食品已列入跨境電商正面清單產(chǎn)品，但相關(guān)部門(mén)對通過(guò)跨境電商進(jìn)口寵物食品還未有明確政策。對此，國家監測中心開(kāi)展大數據專(zhuān)題分析，預判寵物食品跨境電商進(jìn)口風(fēng)險，提交決策部門(mén)參考。目前，杭州跨境電商綜試區“跨境寵物產(chǎn)業(yè)綜合試驗基地”落地，下城園區和空港園區均開(kāi)展寵物食品跨境保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。

精準監控助力檢驗檢疫監管

“國家監測中心就像檢驗檢疫部門(mén)的信息情報站。”國家監測中心副主任徐進(jìn)說(shuō)，“我們通過(guò)信息化手段廣泛搜集情報，精準定位產(chǎn)品，幫助檢驗檢疫部門(mén)提高監管有效性。”

國家監測中心以消費者評價(jià)、輿情信息、國外通報為切入點(diǎn)，定位關(guān)鍵點(diǎn)，沿著(zhù)“風(fēng)險傳導鏈”前推后移，挖掘風(fēng)險根源，消除風(fēng)險隱患。根據歷史監測結果建立重點(diǎn)產(chǎn)品監控目錄，為檢驗檢疫部門(mén)提供產(chǎn)品安全風(fēng)險信息，協(xié)助監管部門(mén)實(shí)現由“管產(chǎn)品”向“管風(fēng)險”轉變。

今年以來(lái)，國家監測中心針對熱點(diǎn)事件多次開(kāi)展專(zhuān)項風(fēng)險監測。今年3月，國家監測中心網(wǎng)絡(luò )機器人抓取到“立陶宛查獲愛(ài)他美假貨”相關(guān)輿情。跟蹤監測發(fā)現，某賣(mài)家的用戶(hù)評價(jià)信息中有較多“假貨、味道不正、包裝粗糙”等差評標簽。國家監測中心將相關(guān)情況告知賣(mài)家所在地口岸檢驗檢疫部門(mén)。經(jīng)查實(shí)，該賣(mài)家所售奶粉非德國愛(ài)他美公司授權工廠(chǎng)生產(chǎn)。

此外，針對以色列功能水杯安全項目不合格、“卡樂(lè )比”核輻射、兒童防曬霜灼傷、嬰兒餅干造成窒息等輿論焦點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項風(fēng)險監測。今年以來(lái)，采集各類(lèi)信息2億條，其中重點(diǎn)分析風(fēng)險信息677條，編發(fā)《跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測簡(jiǎn)報》23期。

信息資訊服務(wù)社會(huì )大眾消費

“消費者在跨境電商平臺購買(mǎi)到劣質(zhì)商品后怎么辦，國家監測中心在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為消費者提供了投訴渠道。”徐進(jìn)說(shuō)。網(wǎng)站改變了以往單向輸送信息模式，開(kāi)通跨境電商產(chǎn)品投訴舉報端口，并與大數據中心互聯(lián)互通，對收集到的投訴信息進(jìn)行大數據分析。隨著(zhù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和大數據中心不斷開(kāi)發(fā)建設，今后會(huì )在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立數據交互查詢(xún)系統。

以消費者關(guān)注熱點(diǎn)為導向，國家監測中心定期選擇熱銷(xiāo)產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)項風(fēng)險監測。今年上半年，針對銷(xiāo)量高、敏感度高、社會(huì )關(guān)注度高的嬰幼兒產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)項監測發(fā)現，奶粉、手推車(chē)、安全座椅、服裝、玩具、濕紙巾等嬰幼兒產(chǎn)品均存在不同程度質(zhì)量安全問(wèn)題。隨后，產(chǎn)品被下架或退運處理。

合作共治推動(dòng)跨境電商發(fā)展

推進(jìn)跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保海淘產(chǎn)品源頭品質(zhì)，需要跨境電商平臺在質(zhì)量安全管理方面承擔相應主體責任。

為促進(jìn)跨境電商產(chǎn)品健康發(fā)展，國家監測中心與國內知名電商平臺開(kāi)展“質(zhì)量共治”，在信息互通、質(zhì)量共治、協(xié)同處置、信息發(fā)布等環(huán)節開(kāi)展合作。除了通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現數據共享外，國家監測中心與跨境電商平臺就“退貨率高、投訴舉報率高、銷(xiāo)售高”的產(chǎn)品開(kāi)展抽樣檢測或“神買(mǎi)抽樣”，通過(guò)實(shí)驗室檢測判定產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。

此外，國家監測中心與跨境電商平臺建立質(zhì)量安全信息告知機制，監測到與平臺在售產(chǎn)品有關(guān)的質(zhì)量安全信息時(shí)，及時(shí)告知并建議平臺加強對相關(guān)產(chǎn)品、賣(mài)家的管理和自查，防范于未然，避免出現系統性質(zhì)量安全事故。 《中國國門(mén)時(shí)報》