我國啟動(dòng)首個(gè)工程咨詢(xún)業(yè)國家標準制定

有望提升工程咨詢(xún)業(yè)整體實(shí)力

□ 本報記者 何 可

“秦皇兵馬俑，有著(zhù)標準化的身軀與各具特色的面部表情，是工程咨詢(xún)環(huán)節，為這項舉世矚目的工程節省了大量成本。”國家發(fā)改委投資司法規處處長(cháng)王國偉在11月14日召開(kāi)的《工程咨詢(xún) 基本術(shù)語(yǔ)》國家標準制定推進(jìn)工作會(huì )議上，形象地解釋了工程咨詢(xún)行業(yè)的作用。

據悉，《工程咨詢(xún) 基本術(shù)語(yǔ)》是我國工程咨詢(xún)行業(yè)首個(gè)國家標準，是工程咨詢(xún)行業(yè)統一、權威的基礎性通用標準，將有利于提高工程咨詢(xún)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，提高咨詢(xún)成果質(zhì)量，提升工程咨詢(xún)行業(yè)的整體實(shí)力。

國家發(fā)改委投資司副司長(cháng)韓志峰在會(huì )上指出，工程咨詢(xún)行業(yè)是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在投資建設決策與實(shí)踐活動(dòng)中，為各類(lèi)投資者和政府部門(mén)提高投資決策科學(xué)化水平、保障和提升工程質(zhì)量、發(fā)揮投資效益，乃至優(yōu)化重大布局、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，提供了重要的技術(shù)智力支撐。

“與我國在高鐵、道橋、隧道等基礎設施和超高層建筑等領(lǐng)域處于國際先進(jìn)水平相比，工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)存在的不足成為制約上述優(yōu)勢產(chǎn)能走出去的短板。”中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)唐萍說(shuō)，多年來(lái)，我國工程咨詢(xún)業(yè)把握投資和建設快速發(fā)展的機遇，行業(yè)規模和專(zhuān)業(yè)能力均得到了較快增長(cháng)，全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)鏈基本形成，行業(yè)地位和國際影響力顯著(zhù)提升。但我國工程咨詢(xún)行業(yè)與國際咨詢(xún)先進(jìn)水平相比還有不小差距。

黨的十九大報告中提出要深化簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )新監管方式。適應改革形勢，國務(wù)院決定取消工程咨詢(xún)單位資格認定行政許可事項。通俗地講，就是工程咨詢(xún)取消了準入門(mén)檻，工程咨詢(xún)單位管理由行政學(xué)科模式轉為政府監管、行業(yè)自律、企業(yè)自主的管理模式，由靜態(tài)管理轉為動(dòng)態(tài)管理，由事前許可管理轉為事中、事后監管。

韓志峰表示，國家發(fā)展改革委于11月6日出臺《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》，對工程咨詢(xún)單位和從業(yè)人員管理、加強行業(yè)自律和監督檢查提出了明確要求。其中，工程咨詢(xún)單位管理由“資格認定行政許可強制行為”改為“告知性備案管理”的自愿行為。這一制度的設立，表明將放開(kāi)工程咨詢(xún)市場(chǎng)準入，要實(shí)現工程咨詢(xún)單位“零門(mén)檻、零限制”入駐，但同時(shí)表明并不是“零監管”。

“標準化是提升行業(yè)管理規范化、科學(xué)化水平的重要手段。”韓志峰說(shuō)，啟動(dòng)《工程咨詢(xún)基本術(shù)語(yǔ)》國家標準的制定工作，目的就是運用標準化的手段，通過(guò)對概念的嚴格定義，選擇或確立最恰當的術(shù)語(yǔ)，規范工程咨詢(xún)用語(yǔ)，建立工程咨詢(xún)行業(yè)統一、權威的基礎性通用標準。

對《工程咨詢(xún) 基本術(shù)語(yǔ)》國家標準制定工作，韓志峰表示，要樹(shù)立工程咨詢(xún)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈意識，促進(jìn)工程咨詢(xún)全面、協(xié)調發(fā)展，使我們的標準體現工程咨詢(xún)管理體制機制改革的內容，適應全過(guò)程、全方位工程咨詢(xún)服務(wù)的需要；要體現質(zhì)量至上的意識和理念，形成追求質(zhì)量、追求卓越的良好氛圍；要加快熟悉國際規則，使我國的標準與國際接軌，達到用標準連接世界的目的，為有效參與國際競爭，推動(dòng)工程咨詢(xún)服務(wù)出口，實(shí)現國際國內兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展作出應有的努力。

據了解，該項標準將于2018年12月完成制定并形成報批稿。 《中國質(zhì)量報》