打造建設質(zhì)量強國的科技引擎

——我國科技質(zhì)檢建設五年綜述

□張文禮

習近平總書(shū)記指出，科技興則民族興，科技強則國家強。“靠技術(shù)執法，憑數據說(shuō)話(huà)”是質(zhì)檢部門(mén)的突出特征，科技實(shí)力是質(zhì)檢部門(mén)的顯著(zhù)優(yōu)勢，建設科技質(zhì)檢是質(zhì)檢系統履行職責的必然要求。

黨的十八大以來(lái)的五年，是質(zhì)檢科技大發(fā)展的五年。

五年來(lái)，在質(zhì)檢總局黨組正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)質(zhì)檢科技工作者的不懈努力，質(zhì)檢技術(shù)機構不斷壯大，技術(shù)裝備水平顯著(zhù)提升，環(huán)境設施條件全面改善，人才隊伍進(jìn)一步優(yōu)化，科研創(chuàng )新能力明顯提高，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力顯著(zhù)增強，質(zhì)檢科技工作實(shí)現歷史性躍升。

聚焦科技質(zhì)檢建設，中國特色質(zhì)檢技術(shù)體系逐步建立。

全面規劃質(zhì)檢科技發(fā)展，完善質(zhì)檢技術(shù)體系。發(fā)布《中國特色質(zhì)檢技術(shù)體系建設綱要》，明確提出了技術(shù)體系改革發(fā)展的總體目標、思路、主要任務(wù)和保障措施。質(zhì)檢系統已建成覆蓋全國的技術(shù)機構體系，質(zhì)檢系統擁有中國計量科學(xué)研究院、中國標準化研究院、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院和中國特種設備檢測研究院4個(gè)國家級研究院，批準建設國家質(zhì)檢中心563家，國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗室408家，基本覆蓋國民經(jīng)濟主要行業(yè)。加大儀器設備投入力度，組織制定并實(shí)施《口岸技術(shù)查驗設施基本要求》，國門(mén)安全防護網(wǎng)技術(shù)保障能力顯著(zhù)提升，口岸查驗與執法技術(shù)基礎進(jìn)一步夯實(shí)。質(zhì)檢系統擁有實(shí)驗室面積達900余萬(wàn)平方米，擁有科研、檢測儀器設備90萬(wàn)臺（套），儀器設備原值近500億元，一批高精尖檢測設備投入使用。

做好科技規劃編制工作，組織編制《質(zhì)檢科技創(chuàng )新“十三五”規劃》。積極參加國家科技體制改革相關(guān)工作，推動(dòng)國家質(zhì)量技術(shù)基礎以專(zhuān)欄形式列入《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》，實(shí)施標準、質(zhì)量和品牌戰略寫(xiě)入《國家創(chuàng )新驅動(dòng)戰略發(fā)展綱要》。

質(zhì)檢創(chuàng )新成果突出，創(chuàng )新文化氛圍更加濃厚。科研投入和科技成果大幅增長(cháng)，承擔國家級課題877項、省部級課題4681項。科研成果登記6924項，增長(cháng)120%。15項成果獲國家科技獎勵，“新一代時(shí)間頻率基準的關(guān)鍵技術(shù)與應用”項目獲國家科技進(jìn)步一等獎，“國境轉基因產(chǎn)品精準檢測關(guān)鍵技術(shù)及應用”等獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎。202項獲其他省部級獎勵，獲各類(lèi)專(zhuān)利授權4437項。發(fā)表科技論文3萬(wàn)多篇，近千項科技成果得到轉化。認定20個(gè)質(zhì)檢科普基地，多部科普作品獲得全國優(yōu)秀作品獎。

質(zhì)量基礎設施進(jìn)一步夯實(shí)，成為打好“技術(shù)牌”、念好“服務(wù)經(jīng)”的有力支撐。

“哪一天中國質(zhì)量技術(shù)基礎上去了，中國的質(zhì)量就上去了。”在2017年全國兩會(huì )舉行的“質(zhì)量提升”專(zhuān)題記者會(huì )上，質(zhì)檢總局局長(cháng)支樹(shù)平這樣對媒體說(shuō)道。

五年來(lái)，按照質(zhì)檢總局黨組部署，質(zhì)檢系統積極參與國家科技體制改革和創(chuàng )新體系建設，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量基礎設施科技創(chuàng )新，加強檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，一系列打好“技術(shù)牌”、念好“服務(wù)經(jīng)”的舉措得以生動(dòng)實(shí)踐，質(zhì)量基礎設施的作用正日益彰顯，對質(zhì)量發(fā)展的綜合支撐作用更加凸顯。

NQI專(zhuān)項成為國家首批優(yōu)先啟動(dòng)的重點(diǎn)專(zhuān)項之一。2015年12月7日，國務(wù)院正式批復《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃試點(diǎn)專(zhuān)項部署及2016年重點(diǎn)專(zhuān)項啟動(dòng)實(shí)施的建議方案》的總體部署。通過(guò)NQI專(zhuān)項立項，NQI的戰略地位得到行業(yè)部門(mén)、科技界、產(chǎn)業(yè)界的高度認可，全國上千家單位參與研究。專(zhuān)項實(shí)施以來(lái)，創(chuàng )新成果不斷涌現，為提升我國質(zhì)量技術(shù)基礎國際競爭力，服務(wù)國家創(chuàng )新發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。

圍繞撬動(dòng)地方加大NQI科技投入，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。聯(lián)合科技部印發(fā)《關(guān)于加強國家質(zhì)量基礎科技創(chuàng )新的指導意見(jiàn)》，提出完善國家質(zhì)量基礎創(chuàng )新體系等5方面16條具體措施，形成中央、地方上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調推動(dòng)NQI科技創(chuàng )新的工作格局。

五年來(lái)，全力構建同專(zhuān)業(yè)、跨區域、高水平的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺，推動(dòng)國家質(zhì)檢中心技術(shù)聯(lián)盟、檢測聯(lián)盟建設工作，以“資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng )新、聯(lián)合發(fā)展”為目標，探索檢驗檢測技術(shù)創(chuàng )新和協(xié)作共享的新機制、新模式，以專(zhuān)業(yè)為紐帶，推動(dòng)成立了紡織服裝、汽車(chē)、家具、家電等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域國家質(zhì)檢中心技術(shù)聯(lián)盟和供港食品、進(jìn)出口酒類(lèi)、煤炭、石油化工等領(lǐng)域15個(gè)檢驗檢疫實(shí)驗室專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟。各聯(lián)盟在行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監管、風(fēng)險監測、科研合作、技術(shù)交流、信息共享方面取得良好成效，為服務(wù)國家發(fā)展戰略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好技術(shù)支撐和保障。

促進(jìn)檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區建設。2016年，質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)集聚區意見(jiàn)，2017年，兩部門(mén)再次聯(lián)合印發(fā)了支持集聚區建設的通知。按照相關(guān)規劃，“十三五”時(shí)期將規劃建設一批檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區，促進(jìn)檢驗檢測高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

質(zhì)檢高科技人才優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，質(zhì)檢技術(shù)機構科研能力進(jìn)一步提升。

五年來(lái)，質(zhì)檢總局啟動(dòng)海外人才培養計劃，加快培養具有世界科研前沿水平的質(zhì)檢科技專(zhuān)家、高層次質(zhì)檢科技領(lǐng)軍人才。目前，質(zhì)檢系統共有高級職稱(chēng)人才2.14萬(wàn)名，科技人才9.2萬(wàn)名。擁有1位中國科學(xué)院院士，3位中國工程院院士，擁有中央直接掌握聯(lián)系的高級專(zhuān)家12人，國家有突出貢獻中青年專(zhuān)家7人，國家中青年創(chuàng )新領(lǐng)軍人才6人，百千萬(wàn)人才工程國家級人選16人，在職享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家92人，國家“萬(wàn)人計劃”入選7人。“基準原子鐘研究團隊”和“特種設備安全檢測與評價(jià)創(chuàng )新團隊”入選國家重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新團隊。中國計量院和中國檢科院入選國家創(chuàng )新人才培養示范基地。

成立質(zhì)檢總局第二屆科技委，委員共計528名。其中包括由40名院士、2名國務(wù)院參事及3名專(zhuān)家組成的院士專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。

建設質(zhì)檢科技資源平臺，強化質(zhì)檢國際科技合作。編制年度質(zhì)檢科技資源發(fā)展報告，啟用檢驗檢疫實(shí)驗室資源管理平臺，與多所高校和多個(gè)部門(mén)分別共建質(zhì)量科學(xué)研究院。建成4個(gè)國家科技基礎條件平臺，認定6個(gè)質(zhì)檢重點(diǎn)實(shí)驗室、6個(gè)工程技術(shù)研究中心、24個(gè)質(zhì)檢科技成果轉化基地。建成全國標準化和特種設備兩個(gè)科技協(xié)作平臺。2013年，質(zhì)檢總局正式成為中國國際科技合作部際協(xié)調機制成員單位和中美、中加科技聯(lián)委會(huì )成員單位。建成兩個(gè)國家國際科技合作基地，深入開(kāi)展國際科技合作研究工作。

質(zhì)檢科技成果轉化不斷加速，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展成效顯著(zhù)。

推動(dòng)科技成果轉化，研究出臺《質(zhì)檢總局關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化的指導意見(jiàn)》，提出10條意見(jiàn)促進(jìn)質(zhì)檢科技成果與經(jīng)濟緊密結合。聯(lián)合科技部、國家標準委共同發(fā)布指導意見(jiàn)，以科技創(chuàng )新提升技術(shù)標準水平，以標準促進(jìn)科技成果轉化應用。組織開(kāi)展“科技委專(zhuān)家企業(yè)行”活動(dòng)，服務(wù)中小微企業(yè)健康發(fā)展。

面向“雙創(chuàng )”，支持和鼓勵有條件的技術(shù)機構面向社會(huì )開(kāi)放，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展取得了初步成效。印發(fā)《關(guān)于加強檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)進(jìn)一步支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，僅2017年前11個(gè)月，質(zhì)檢系統技術(shù)機構共為53.6萬(wàn)家中小微企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，減免委托檢測費用8.3億元，舉辦7900多場(chǎng)次講座培訓，免費培訓企業(yè)人員24.9萬(wàn)人次。

地理標志產(chǎn)品在服務(wù)外交外貿、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揚傳統文化等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。發(fā)布我國首部《國外地理標志產(chǎn)品保護辦法》，61個(gè)國外地理標志產(chǎn)品在華獲得了保護。推動(dòng)將地理標志產(chǎn)品保護納入國家知識產(chǎn)權戰略和國家知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展規劃。建設“中國國家地理標志產(chǎn)品保護網(wǎng)”，組織開(kāi)展地理標志產(chǎn)品品牌評價(jià)工作。截至2017年底，質(zhì)檢總局批準國家地理標志產(chǎn)品2313多個(gè)，核準專(zhuān)用標志使用企業(yè)近8000家，惠及上千萬(wàn)人。 《中國國門(mén)時(shí)報》