新時(shí)代 新任務(wù) 新發(fā)展

——2018年全國質(zhì)檢工作會(huì )議代表在“司局長(cháng)通道”暢談質(zhì)量提升工作成效與新部署

質(zhì)檢總局將開(kāi)展三年“質(zhì)量提升行動(dòng)”

質(zhì)檢總局辦公廳主任 林 偉

本報訊 （記者徐建華）2018年是質(zhì)檢系統“質(zhì)量提升行動(dòng)年”，從2018年開(kāi)始，質(zhì)檢總局將連續3年開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，全力抓好質(zhì)量總體水平、安全保障水平、質(zhì)量基礎設施水平等5方面的質(zhì)量提升。這是質(zhì)檢總局辦公廳主任林偉在1月9日舉行的2018年全國質(zhì)檢工作會(huì )議的“司局長(cháng)通道”上透露的。

林偉介紹說(shuō)，剛剛過(guò)去的2017年，作為質(zhì)量工作主管部門(mén)，質(zhì)檢總局把提升質(zhì)量作為首要任務(wù)，找準產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量這個(gè)“發(fā)力點(diǎn)”、牽住提高標準這個(gè)“牛鼻子”、打了一套質(zhì)量提升的“組合拳”。在全國范圍內聚焦12種重點(diǎn)產(chǎn)品、10個(gè)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)，同時(shí)結合各地實(shí)際確定130大類(lèi)、198種重點(diǎn)產(chǎn)品，下最大氣力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。我國主要日用消費品國家監督抽查合格率達到91.6%，出口退運貨物批次比上年下降8.84%，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量滿(mǎn)意度穩中向好。

據了解，2017年中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)；2017年全國兩會(huì )上，李克強總理在政府工作報告中也明確提出開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。2017年9月5日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）正式印發(fā)，向全黨全國全社會(huì )發(fā)出了開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的偉大號令。根據黨中央、國務(wù)院的部署，質(zhì)檢總局圍繞推進(jìn)供給側結構性改革，成立機構加強對質(zhì)量提升行動(dòng)的組織領(lǐng)導，制定質(zhì)量提升行動(dòng)方案并大力推進(jìn)，全力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。

林偉透露，下一步，質(zhì)檢總局將全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，堅決貫徹落實(shí)《指導意見(jiàn)》，集中力量開(kāi)展三年質(zhì)量提升行動(dòng)。質(zhì)檢總局將聯(lián)合各地各部門(mén)，對事關(guān)國計民生的重要行業(yè)和產(chǎn)品，一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓，一個(gè)一個(gè)產(chǎn)品抓，力爭在一兩年內出成果、見(jiàn)成效，為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要作出積極努力。

生產(chǎn)許可證審批改革將全國推廣

質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監督司司長(cháng)  張文兵

本報訊 （記者徐建華）2017年，質(zhì)檢總局貫徹國務(wù)院“放管服”改革的要求，大力推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)許可證的改革，取得了突破性進(jìn)展；2018年，質(zhì)檢總局將繼續深化此項改革，將生產(chǎn)許可證改革與國家產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查改革相結合，加強事中事后監管。這是質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監督司司長(cháng)張文兵在1月9日舉行的2018年全國質(zhì)檢工作會(huì )議的“司局長(cháng)通道”上透露的。

張文兵表示，去年6月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)質(zhì)檢總局提交的方案，這份方案一是調整目錄，一共取消了19類(lèi)、下放審批權限到省局8類(lèi)、轉為認證管理3類(lèi)，調整幅度達到50%；二是實(shí)行簡(jiǎn)化審批的改革試點(diǎn)，質(zhì)檢總局對兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行改革，一方面取消發(fā)證機關(guān)發(fā)證前進(jìn)行檢驗，只需具備資質(zhì)的檢驗機構出具檢驗報告。另一方面在后置現場(chǎng)審查環(huán)節，簡(jiǎn)化審批的改革試點(diǎn)目前由6個(gè)省擴到了20個(gè)省；三是加強事中事后的監管，質(zhì)檢總局對取消生產(chǎn)許可證管理的19類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行了全覆蓋的監督抽查，可以說(shuō)這項改革取得了突破性的進(jìn)展。

據了解，作為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的主管部門(mén)，質(zhì)檢總局堅持加快構建“放管服”的質(zhì)量提升工作格局，增強改革實(shí)效。張文兵透露，2018年質(zhì)檢總局將繼續深化此項改革，初步考慮有5個(gè)方面的內容：一是繼續壓減生產(chǎn)許可證的單元；二是全面推行簡(jiǎn)易取證；三是繼續把簡(jiǎn)化審批試點(diǎn)由現在的20個(gè)省推廣到全國的31個(gè)省；四是全面推行行政審批的標準化，把生產(chǎn)許可證發(fā)證全過(guò)程公開(kāi)透明、快捷；五是繼續加強事中事后監管，嚴格證后的監管，并且把證后監管與信用監管有效銜接起來(lái)。同時(shí)，質(zhì)檢總局還會(huì )大力推行產(chǎn)品監督抽查管理辦法改革，進(jìn)一步加強證后監管、事中事后的監管。

我國已頒發(fā)170萬(wàn)張認證認可證書(shū)

國家認監委副主任 劉衛軍

本報訊 （記者徐建華）1月9日，國家認監委副主任劉衛軍在2018年全國質(zhì)檢工作會(huì )議的“司局長(cháng)通道”上對媒體表示，我國目前已經(jīng)為60萬(wàn)余家企業(yè)頒發(fā)了170萬(wàn)張認證認可證書(shū)。今年我國還將開(kāi)展質(zhì)量管理體系升級行動(dòng)，在百萬(wàn)家企業(yè)推廣ISO9001質(zhì)量管理體系最新版認證，用認證認可推動(dòng)質(zhì)量升級和質(zhì)量提升行動(dòng)。

劉衛軍表示，認證認可是一種國際通行、社會(huì )通用的質(zhì)量管理手段和貿易便利化工具，被稱(chēng)為質(zhì)量管理“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟“信用證”、國際市場(chǎng)“通行證”。我國目前已經(jīng)為60萬(wàn)家企業(yè)頒發(fā)了170萬(wàn)張認證認可證書(shū)，為我國產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量提升、培育品牌、促進(jìn)貿易便利、維護消費者的權益都發(fā)揮了非常積極的作用。

去年9月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題部署質(zhì)量認證工作。“近期國務(wù)院還要專(zhuān)文發(fā)布加強質(zhì)量認證體系建設、促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施意見(jiàn)。發(fā)布這個(gè)意見(jiàn)，就是為了使認證認可這種國際通行、社會(huì )通用的管理手段更好地助推中國的產(chǎn)品和服務(wù)邁向中高端，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。”劉衛軍說(shuō)。

劉衛軍透露，下一步，國家認監委將按照國務(wù)院的要求和2018年全國質(zhì)檢工作會(huì )議確定的開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，尤其是“質(zhì)量提升行動(dòng)年”的部署安排，著(zhù)力提升認證認可的供給水平，具體包括大力開(kāi)展質(zhì)量管理體系升級行動(dòng)，將國際標準與我國行業(yè)特定需求相結合，打造認證升級版，推動(dòng)百萬(wàn)家企業(yè)應用新版質(zhì)量管理體系；打造高端產(chǎn)品認證，更好地助推中國制造和中國服務(wù)走向中高端，如在消費品領(lǐng)域推動(dòng)家電產(chǎn)品高端認證，在農產(chǎn)品和食品領(lǐng)域有力推動(dòng)有機產(chǎn)品認證和內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”等；助推地方經(jīng)濟發(fā)展，繼續推動(dòng)和推廣浙江制造、深圳標準、上海品質(zhì)等地方認證品牌發(fā)展的經(jīng)驗做法；加強認證認可機構能力建設，打造高品質(zhì)服務(wù)平臺，更好地滿(mǎn)足市場(chǎng)對認證的需求，發(fā)揮認證認可傳遞需求、服務(wù)發(fā)展的作用。

用標準保障民生方方面面

國家標準委副主任 于欣麗

本報訊 （記者徐建華）“新《標準化法》在今年的1月1日就正式實(shí)施了。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中明確要求，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。我們在新法的修訂全過(guò)程從立法宗旨到具體制度設計上，都體現了這樣一個(gè)理念和要求。”1月9日，在2018年全國質(zhì)檢工作會(huì )議的“司局長(cháng)通道”上，國家標準委副主任于欣麗如是說(shuō)。

于欣麗表示，新《標準化法》從范圍上來(lái)看，原來(lái)老法更加注重工業(yè)領(lǐng)域，新《標準化法》從工業(yè)領(lǐng)域擴大到了農業(yè)、服務(wù)業(yè)，還有社會(huì )事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。這樣可以全方位滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要對標準的需求，目的就是要讓人民在衣食住行、柴米油鹽方方面面，都有標準規范，都有標準保障。從標準的內容來(lái)看，新《標準化法》對涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全的，要求制定強制性國家標準，并要求優(yōu)先立項、及時(shí)完成、強制實(shí)施，以更好地保障人民群眾的切身利益。從標準的制定來(lái)看，新《標準化法》首次在法律層面上，確立了支持人民群眾對標準制定和實(shí)施進(jìn)行監督，也要求在標準制定過(guò)程中，要對人民群眾的需求進(jìn)行調研，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，對群眾的投訴舉報要及時(shí)地進(jìn)行處理。“這些方面都充分體現了標準化工作既是為了人民，同時(shí)也要依靠人民的思想。”她說(shuō)道。

據了解，2017年11月4日，十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議表決通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國標準化法》，于2018年1月1日開(kāi)始施行。本次修訂是《標準化法》自1988年頒布實(shí)施近30年的第一次修訂。

“下一步，我們要積極推動(dòng)新《標準化法》的實(shí)施和落地，牢記和踐行習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中要求的：黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。”于欣麗最后說(shuō)。

推動(dòng)“上海質(zhì)量”向“上海品質(zhì)”升級

上海市質(zhì)監局局長(cháng) 黃小路

本報訊 （記者楊 蕾）上海將全力打響服務(wù)、制造、購物、文化四大品牌，繼續推動(dòng)“上海質(zhì)量”向“上海品質(zhì)”升級。這是上海市質(zhì)監局局長(cháng)黃小路1月9日在全國質(zhì)檢工作會(huì )議的“司局長(cháng)通道”上向媒體記者表示的。

上海是中國近現代重要的民族工業(yè)發(fā)祥地、民族品牌發(fā)源地和集聚地。黃小路介紹，上海目前已形成市長(cháng)質(zhì)量獎、質(zhì)量金獎、區長(cháng)質(zhì)量獎三級扶持政策體系，企業(yè)和個(gè)人獲得中國質(zhì)量獎數量居全國首位，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數連續8年位居全國第一，一些品牌在國際市場(chǎng)上也占有了一席之地。可以說(shuō)，上海的品牌發(fā)展政策體系更加完善。此外，上海的品牌發(fā)展新動(dòng)能更加充沛。據介紹，為樹(shù)立新時(shí)代上海質(zhì)量標桿，上海市質(zhì)監部門(mén)對標國際最高標準、最好水平，自2017年起創(chuàng )新開(kāi)展“上海品質(zhì)”自愿性認證，持續推進(jìn)本市品牌發(fā)展工作轉型升級，構筑上海在新時(shí)代的戰略?xún)?yōu)勢。

關(guān)于如何進(jìn)一步加強品牌建設、集聚經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，黃小路表示，上海將大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，全力打響上海服務(wù)、制造、購物、文化四大品牌。

圍繞“上海服務(wù)”品牌，聚焦人民群眾對美好生活的需求，推動(dòng)商貿、旅游、養老等生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)提升；聚焦制造業(yè)轉型升級，推動(dòng)金融、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、智能化發(fā)展。

圍繞“上海制造”品牌，重點(diǎn)在汽車(chē)、航天航空、海洋工程等領(lǐng)域，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)，實(shí)施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，加快建設張江國家科學(xué)中心質(zhì)量基礎設施平臺，提高企業(yè)核心競爭力，重塑“上海制造”品牌新形象。

圍繞“上海購物”品牌，加強綠色食品、智能家居、高級時(shí)裝等消費品質(zhì)量提升，打造更多特色新品牌。深入挖掘梅泰恒、淮海中路等著(zhù)名商圈的品牌潛力，樹(shù)立世界級商業(yè)地標，服務(wù)上海國際消費城市建設。

圍繞“上海文化”品牌，構建上海公共文化服務(wù)標準體系，深挖一大會(huì )址等紅色文化基因，弘揚上海城市精神，打造一批文化藝術(shù)、文化地標、文化創(chuàng )意等方面的知名品牌，擦亮上海文化“金名片”。

以“標準化+”推進(jìn)政府自身改革

浙江省質(zhì)監局黨委書(shū)記、副局長(cháng) 楊 燁

本報訊 （記者楊 蕾）1月9日，在全國質(zhì)檢工作會(huì )議“司局長(cháng)通道”，浙江省質(zhì)監局黨委書(shū)記、副局長(cháng)楊燁向記者透露，浙江作為全國首個(gè)國家標準化綜合改革試點(diǎn)省，改革試點(diǎn)第一階段的任務(wù)已經(jīng)基本完成，達到預期目標。

浙江安吉是“綠水青山就是金山銀山”理念和美麗鄉村標準化建設的發(fā)源地。楊燁介紹，近年來(lái)，安吉大力開(kāi)展美麗鄉村標準化建設，實(shí)現了187個(gè)美麗鄉村創(chuàng )建全覆蓋，取得了經(jīng)濟和生態(tài)文明的雙豐收。在此基礎上制定的《美麗鄉村建設指南》國家標準，為浙江乃至全國踐行“兩山”理念、開(kāi)展美麗鄉村建設提供了樣板和示范。

2017年，浙江成為全國首個(gè)國家標準化綜合改革試點(diǎn)省。浙江省委把實(shí)現標準化戰略、推進(jìn)浙江標準化改革試點(diǎn)工作寫(xiě)入省第十四次黨代會(huì )報告和省委全會(huì )決定，省政府成立了由省長(cháng)任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，與總局、國標委建立了聯(lián)席會(huì )議制度，出臺了《浙江標準體系建設規劃》等一系列政策文件，設立了浙江省標準創(chuàng )新貢獻獎。楊燁回顧，一年來(lái)，浙江在傳統產(chǎn)業(yè)對標達標提標、構建“浙江制造”標準體系、完善“最多跑一次”標準、標準化推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、建設金磚國家標準化研究中心、積極推動(dòng)浙江標準“走出去”等方面已取得突破性進(jìn)展。“標準化綜合改革試點(diǎn)第一階段的任務(wù)基本完成，達到預期目標。”

楊燁介紹，下一步，浙江省質(zhì)監局將認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大報告中有關(guān)質(zhì)量工作重要論述為指引，聚焦五大發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，深入實(shí)施標準化戰略，進(jìn)一步推動(dòng)標準化綜合改革試點(diǎn)，繼續完善推進(jìn)浙江高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，繼續深入實(shí)施標準強省、質(zhì)量強省、品牌強省建設。浙江將以標準引領(lǐng)質(zhì)量提升為主線(xiàn)，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，打造浙江制造標準，提升浙江制造質(zhì)量；再次要以“標準化+”為抓手，推進(jìn)政府自身改革，推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施，促進(jìn)綠色發(fā)展、公共服務(wù)均等化。

精準施策助力質(zhì)量提升

安徽省質(zhì)監局局長(cháng) 韓永生

本報訊 （記者楊 蕾）黨的十九大提出必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，要推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。1月9日，在全國質(zhì)檢工作會(huì )議“司局長(cháng)通道”，安徽省質(zhì)監局局長(cháng)韓永生在回答記者關(guān)于“質(zhì)監部門(mén)在質(zhì)量提升行動(dòng)中，如何根據企業(yè)需求，有針對性地幫助企業(yè)解決人才缺乏、技術(shù)瓶頸等難題”的問(wèn)題時(shí)，用“主動(dòng)跟進(jìn)，精準施策，打出‘組合拳’”介紹了安徽質(zhì)監部門(mén)4個(gè)方面的做法與經(jīng)驗。

韓永生介紹，安徽省質(zhì)監局在全省開(kāi)展了質(zhì)量品牌標桿、組織、人物、教育、文化五大示范行動(dòng)，實(shí)施了“萬(wàn)千百十”行動(dòng)。質(zhì)監部門(mén)推動(dòng)全省10100多家中小型企業(yè)開(kāi)展全面質(zhì)量管理，1000多家大中型企業(yè)加強卓越績(jì)效管理。2017年，安徽省共有5個(gè)企業(yè)組織和個(gè)人獲得第三屆中國質(zhì)量獎提名獎。

第二項舉措是“打造四支隊伍”，即企業(yè)首席質(zhì)量官、質(zhì)量品牌監管服務(wù)、社會(huì )中介組織咨詢(xún)服務(wù)、高校理論研究專(zhuān)家4支隊伍。韓永生透露，該省各級政府投入1500多萬(wàn)元，培訓全省12000多家企業(yè)質(zhì)量主管，現已有10612人獲得首席質(zhì)量官證書(shū)。

有針對性地開(kāi)展質(zhì)量幫扶活動(dòng)也是安徽質(zhì)監開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的一大亮點(diǎn)。據介紹，安徽開(kāi)展了“扶質(zhì)量發(fā)展、扶品牌塑造”“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，特別是以“質(zhì)量流動(dòng)診所”這項創(chuàng )新舉措為抓手，安徽質(zhì)監部門(mén)組織質(zhì)量專(zhuān)家深入企業(yè)，送理念、送技術(shù)、送服務(wù)。2017年安徽質(zhì)監先后派出質(zhì)量專(zhuān)家463人次，為企業(yè)開(kāi)出質(zhì)量處方476張，幫助企業(yè)解決質(zhì)量問(wèn)題1132個(gè)，深受企業(yè)歡迎。

著(zhù)重發(fā)揮技術(shù)機構的作用也是安徽在質(zhì)量提升行動(dòng)中主動(dòng)跟進(jìn)的又一舉措。目前，安徽擁有國家級中心25家、省級中心70家，他們在質(zhì)量提升行動(dòng)中發(fā)揮了重要的技術(shù)保障作用。圍繞智能家電、智能馬桶蓋、凈水器、家具等與群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)，安徽質(zhì)監部門(mén)組織開(kāi)展了服務(wù)十大行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。韓永生說(shuō)：“我們通過(guò)精準實(shí)施質(zhì)量幫扶、質(zhì)量攻關(guān)、標準技術(shù)研究等服務(wù)舉措，幫助行業(yè)和企業(yè)破除質(zhì)量提升瓶頸，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平和品牌影響力。”

本版圖片由 李 濱  本報記者 王 嘉  宋平一 攝

《中國質(zhì)量報》