我國將推進(jìn)質(zhì)量認證體系建設

國新辦召開(kāi)政策吹風(fēng)會(huì )解讀《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》精神

□ 本報記者 丁 瑩

1月26日，國務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)質(zhì)量認證體系建設專(zhuān)題政策吹風(fēng)會(huì )。國家認監委副主任劉衛軍在會(huì )上就《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）進(jìn)行了解讀。

質(zhì)量認證應成為提升質(zhì)量的重要舉措

1月17日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》，部署推進(jìn)質(zhì)量認證體系建設，強化全面質(zhì)量管理，推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》共分8個(gè)部分27條，提出了加強質(zhì)量認證體系建設的總體要求、目標任務(wù)和保障措施。

《意見(jiàn)》提出，要按照實(shí)施質(zhì)量強國戰略和質(zhì)量提升行動(dòng)總體部署，運用國際先進(jìn)質(zhì)量管理標準和方法，構建統一管理、共同實(shí)施、權威公信、通用互認的質(zhì)量認證體系。力爭通過(guò)3~5年努力，使我國質(zhì)量認證制度趨于完備，各類(lèi)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強，主要產(chǎn)品、服務(wù)尤其是消費品、食品農產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，形成一批具有國際競爭力的質(zhì)量品牌。

《意見(jiàn)》明確了6個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標準和方法。創(chuàng )新質(zhì)量管理工具，推廣應用質(zhì)量管理先進(jìn)標準方法，轉變政府質(zhì)量治理方式。二是廣泛開(kāi)展質(zhì)量體系升級行動(dòng)。打造質(zhì)量管理體系認證“升級版”，拓展質(zhì)量認證覆蓋面。三是深化質(zhì)量認證制度改革創(chuàng )新。完善強制性認證制度，提升自愿性認證供給質(zhì)量，清理涉及認證、檢驗檢測的行政許可和行業(yè)評價(jià)制度，簡(jiǎn)化規范認證機構審批、檢驗檢測機構資質(zhì)認定制度。四是加強認證活動(dòng)事中事后監管。完善認證監管體系，創(chuàng )新認證監管和激勵約束機制，加大認證監管工作力度，嚴格落實(shí)從業(yè)機構及人員責任。五是培育發(fā)展檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)。營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)機構改革發(fā)展，提升行業(yè)綜合服務(wù)能力。六是深化質(zhì)量認證國際合作互認。構建認證認可國際合作機制，擴大國內檢驗檢測認證市場(chǎng)開(kāi)放度，加快我國檢驗檢測認證“走出去”步伐，提升我國認證認可國際影響力。

《意見(jiàn)》要求，要加強組織領(lǐng)導，地方各級人民政府要將質(zhì)量認證體系建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全議事協(xié)調機構和工作機制。各部門(mén)要高度重視，完善認證認可工作部際聯(lián)席會(huì )議制度；要加強綜合保障，加快相關(guān)立法、學(xué)科教育和專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，完善統計分析機制和信息共享平臺；要加強宣傳引導，普及質(zhì)量認證知識，提高全社會(huì )質(zhì)量意識和誠信意識；要加強督促落實(shí)，推動(dòng)各級政府將質(zhì)量認證工作納入政府績(jì)效考核和質(zhì)量工作考核，確保各項決策部署落地。

從4個(gè)方面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》

劉衛軍介紹說(shuō)，《意見(jiàn)》出臺后，關(guān)鍵是抓落實(shí)。國家認監委將會(huì )同各部門(mén)各方面，重點(diǎn)從4個(gè)方面抓好落實(shí)：一是要發(fā)揮好牽頭抓總作用，質(zhì)檢總局、國家認監委作為主責部門(mén)，將抓好質(zhì)量認證體系建設的頂層設計，著(zhù)力提高認證供給能力和水平，規范認證行為，提升認證公信力；二是要發(fā)揮好政府引導作用，推動(dòng)各地方、各部門(mén)將質(zhì)量認證體系建設擺上重要議事日程，制定方案措施，完善政策保障，健全激勵機制，強化督促落實(shí)；三是要發(fā)揮好市場(chǎng)主導作用，認證機構、企業(yè)等市場(chǎng)主體要切實(shí)強化主體責任，規范認證秩序，形成良性發(fā)展局面；四是發(fā)揮好社會(huì )共治作用，加強宣傳引導，提高質(zhì)量認證的社會(huì )認知度，讓全社會(huì )享受到更多質(zhì)量認證帶來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展成果。

據介紹，今年，國家認監委提出“質(zhì)量提升行動(dòng)年，認證認可在行動(dòng)”的工作主題，把提升認證認可的供給質(zhì)量作為主線(xiàn)，計劃開(kāi)展5個(gè)方面的質(zhì)量提升行動(dòng)：面向廣大企業(yè)，開(kāi)展百萬(wàn)企業(yè)認證升級行動(dòng)，以質(zhì)量管理體系認證升級為抓手，推動(dòng)100萬(wàn)家企業(yè)學(xué)用質(zhì)量管理先進(jìn)標準方法；發(fā)揮國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)的“主力軍”作用，當好質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”，帶頭推進(jìn)質(zhì)量提升；組織中小微企業(yè)質(zhì)量認證幫扶活動(dòng)，補齊質(zhì)量提升短板。面向產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展高端認證質(zhì)量惠民行動(dòng)，引導市場(chǎng)增加高質(zhì)量產(chǎn)品、服務(wù)供給，滿(mǎn)足人民美好生活需要。面向各地方、各行業(yè)，開(kāi)展認證服務(wù)地方行業(yè)行動(dòng)，創(chuàng )建一批質(zhì)量認證示范區（點(diǎn)），實(shí)施一批質(zhì)量認證服務(wù)示范項目，打造一批檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺，培育一批高端質(zhì)量品牌。面向國際社會(huì )，開(kāi)展“中國認證，全球認可”行動(dòng)，深化“一帶一路”合作機制，完善全方位合作格局，提升我國認證認可國際地位，向國際社會(huì )提供認證認可“中國方案”，推動(dòng)綠色、有機等國內認證制度獲得國際互認。面向社會(huì )關(guān)注問(wèn)題，開(kāi)展“認證亂象”專(zhuān)項整治行動(dòng)，集中排查問(wèn)題，逐一整改落實(shí)；全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”抽查；嚴格強制性認證監管，集中排查風(fēng)險隱患；加大對無(wú)證出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口等違法行為打擊力度。

劉衛軍表示，《意見(jiàn)》的出臺，充分體現了黨中央、國務(wù)院對認證認可工作的高度重視，為全面加強質(zhì)量認證體系建設，促進(jìn)中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、制造大國向制造強國轉變，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，提供了重要的制度保障和政策支持。

《中國質(zhì)量報》