第十六條：制定推薦性標準，應當組織由相關(guān)方組成的標準化技術(shù)委員會(huì )，承擔標準的起草、技術(shù)審查工作。制定強制性標準，可以委托相關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )承擔標準的起草、技術(shù)審查工作。未組成標準化技術(shù)委員會(huì )的，應當成立專(zhuān)家組承擔相關(guān)標準的起草、技術(shù)審查工作。標準化技術(shù)委員會(huì )和專(zhuān)家組的組成應當具有廣泛代表性。

【釋義】本條是關(guān)于標準化技術(shù)委員會(huì )和專(zhuān)家組的規定。

標準化技術(shù)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)委員會(huì )）是在一定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內，從事標準起草、技術(shù)審查等標準制修訂工作的非法人技術(shù)組織。技術(shù)委員會(huì )是標準的生產(chǎn)車(chē)間。技術(shù)委員會(huì )由委員組成。委員應當具有廣泛性和代表性，以保證在標準的編制過(guò)程中盡可能體現各利益相關(guān)方的要求。技術(shù)委員會(huì )的委員可以來(lái)自生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者、消費者、公共利益方等相關(guān)方，教育科研機構、有關(guān)行政主管部門(mén)、檢測及認證機構、社會(huì )團體等可以作為公共利益方代表。技術(shù)委員會(huì )在編制標準過(guò)程中，應當遵循公開(kāi)透明、各相關(guān)利益方協(xié)調一致的原則，在技術(shù)審查中對標準中技術(shù)內容采取投票表決的方式。

推薦性標準是利益相關(guān)方協(xié)商一致的產(chǎn)物，因此，由利益相關(guān)方組成的標準化技術(shù)委員會(huì )承擔推薦性標準的編制工作是國際通行做法。為此，本法規定，制定推薦性標準，應當組織由相關(guān)方組成的標準化技術(shù)委員會(huì )，承擔標準的起草、技術(shù)審查工作。而強制性標準與推薦性標準存在差異，強制性標準不僅具有標準屬性，還具有“技術(shù)法規”的屬性，體現政府意志。本法第十條明確規定國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)依據職責負責強制性國家標準的組織起草和技術(shù)審查。但由于強制性標準制定是一項技術(shù)性很強的工作，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)可以委托技術(shù)委員會(huì )承擔強制性標準的起草和技術(shù)審查工作。

自1979年原國家質(zhì)量技術(shù)監督局統一規劃和組建全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國已形成由技術(shù)委員會(huì )（TC）、分技術(shù)委員會(huì )（SC）和標準化工作組（SWG）構成的技術(shù)委員會(huì )體系。截至目前，我國已成立技術(shù)委員會(huì )537個(gè)，分技術(shù)委員會(huì )737個(gè)，標準化工作組11個(gè)，有效支撐了我國標準化工作的穩步發(fā)展。全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )基本上承擔了絕大多數國家標準和行業(yè)標準的編制工作，并可以接受政府部門(mén)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位委托，開(kāi)展與本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)的標準化工作。由全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )統一承擔某一領(lǐng)域標準的編制工作，既可以發(fā)揮該行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)家的作用，又可以有效協(xié)調利益相關(guān)方，還可以確保各類(lèi)標準之間的協(xié)調配套，避免標準之間的交叉重復矛盾。

有關(guān)領(lǐng)域尚未成立技術(shù)委員會(huì )，而又急需制定標準的，制定標準的部門(mén)應當成立專(zhuān)家組承擔相關(guān)標準的起草、技術(shù)審查工作。專(zhuān)家組的組成也應當具有廣泛的代表性。

第十七條：強制性標準文本應當免費向社會(huì )公開(kāi)。國家推動(dòng)免費向社會(huì )公開(kāi)推薦性標準文本。

【釋義】本條是關(guān)于強制性標準和推薦性標準免費公開(kāi)的規定。

標準是科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗的總結，是集體智慧的結晶，具有創(chuàng )造性智力成果屬性，依法受著(zhù)作權法保護，這也是國際通行規則。

強制性標準必須強制執行，違反強制性標準的行為依法將追究法律責任。因此，社會(huì )公眾必須知曉強制性標準內容，此次法律明確強制性標準文本應當免費公開(kāi)。

推薦性標準屬于政府主導制定，具有公益性，免費公開(kāi)有助于推進(jìn)標準實(shí)施，提升政府公共服務(wù)水平，有助于進(jìn)一步釋放標準化工作改革紅利、共享發(fā)展成果，更好地服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。但采用國際標準制定的推薦性標準的免費公開(kāi)，還應當遵循國際標準組織的版權政策。

國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)積極推動(dòng)標準公開(kāi)，制定了國家標準公開(kāi)實(shí)施方案。2017年3月16日，“國家標準全文公開(kāi)系統”正式上線(xiàn)運行。目前強制性國家標準文本和非采標的推薦性國家標準文本已經(jīng)免費公開(kāi)。采標的推薦性國家標準的相關(guān)題錄信息也已公開(kāi)。新批準發(fā)布的國家標準一般在發(fā)布后20個(gè)工作日內公開(kāi)。行業(yè)標準、地方標準的公開(kāi)參照實(shí)施。

需要特別說(shuō)明的是，標準免費公開(kāi)并不意味著(zhù)標準不受著(zhù)作權法保護，標準的出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò )傳播、匯編、翻譯等仍應獲得版權所有者的授權。

（《<中華人民共和國標準化法>釋義》已由中國法制出版社出版）

《中國質(zhì)量報》