C919大型客機102架機停放在中國商飛公司上海飛機制造有限公司總裝車(chē)間內。丁汀攝（新華社發(fā)）

全國首家現場(chǎng)提貨跨境O2O綜合體在中國（河南）自由貿易試驗區迎客。張濤攝（人民視覺(jué)）

阿爾及利亞南北高速公路希法段項目由中國建筑股份有限公司阿爾及利亞分公司修建。圖為工程機械在進(jìn)行橋梁鋪設。新華社發(fā)

廈門(mén)是中國最早設立的四個(gè)經(jīng)濟特區之一。圖為廈門(mén)東渡港區。魏培全攝（新華社發(fā)）

不久前，國家統計局發(fā)布的2017年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報顯示，2017年，我國國內生產(chǎn)總值達到82.7萬(wàn)億元，按年平均匯率折算占世界經(jīng)濟的比重達15%左右，穩居世界第二位；對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率在30%左右，繼續成為世界經(jīng)濟穩定復蘇的重要引擎。時(shí)值全國兩會(huì )，海外各界也更加關(guān)注中國今后對外開(kāi)放政策及其帶來(lái)的商機。分析人士認為，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，中國對外開(kāi)放取得了巨大成就、站上了更高起點(diǎn)。未來(lái)，中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大，中國更高標準的對外開(kāi)放注定將為世界經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)更大機遇。

過(guò)往成就有目共睹

40年前，改革開(kāi)放開(kāi)啟了中國經(jīng)濟發(fā)展的新篇章。改革促進(jìn)了人們思想的解放，開(kāi)放帶來(lái)了要素互通與增長(cháng)活力的釋放。一路走來(lái)，中國實(shí)現了從貧窮落后到世界第二大經(jīng)濟體、最大貨物貿易國、第二大對外直接投資國的飛躍，中國經(jīng)濟社會(huì )面貌和人民生活發(fā)生翻天覆地的變化。這其中，各行各業(yè)因開(kāi)放而實(shí)現迅速發(fā)展、取得非凡成就的例子不勝枚舉。

例如，積極引進(jìn)外資成為中國汽車(chē)業(yè)走上快速發(fā)展之路的重要起點(diǎn)。1983年，北京汽車(chē)制造廠(chǎng)與美國汽車(chē)公司正式合資成立的北京吉普汽車(chē)有限公司，成為中國汽車(chē)業(yè)的第一家合資企業(yè)。1984年，天津汽車(chē)集團與日本豐田合作，成就了后來(lái)的“黃大發(fā)”面包車(chē)和“紅夏利”轎車(chē)兩款經(jīng)典合資車(chē)型。1985年，由中德雙方合資組建的上海大眾汽車(chē)有限公司正式成立，隨后“桑塔納”轎車(chē)成為合資車(chē)的又一個(gè)標志性符號……

1978年中國汽車(chē)產(chǎn)量?jì)H14.91萬(wàn)輛，而現在全世界每生產(chǎn)4輛汽車(chē)就有1輛是中國制造。據業(yè)內預測，未來(lái)幾年中國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量將保持5%左右的復合增速，到2020年有望突破3300萬(wàn)輛。如今，奇瑞、吉利、比亞迪等中國本土車(chē)企也開(kāi)始“走出去”，在海外市場(chǎng)拓展中也頗有建樹(shù)，在巴西、俄羅斯、澳大利亞以及非洲等市場(chǎng)取得了不錯的成績(jì)。

再如，在中國大城市的飛機場(chǎng)中，每天都有大量的飛機起降經(jīng)停，但其中絕大多數是美國波音公司和歐洲空中客車(chē)公司生產(chǎn)的。據國家統計局數據顯示，1996年中國進(jìn)口飛機價(jià)值達21億美元，到了2015年時(shí)，飛機進(jìn)口金額便高達244億美元。開(kāi)放帶來(lái)的交通工具的豐富，也刺激了國內航空制造業(yè)的奮起直追。

在國產(chǎn)大飛機C919上，就體現出很多開(kāi)放帶來(lái)的自主創(chuàng )新成果。比如，西北工業(yè)大學(xué)參與了C919整個(gè)機翼的氣動(dòng)設計工作，其方案在機翼氣動(dòng)性能上超過(guò)了波音737；天津大學(xué)參與了空氣分配設計方案的數值仿真和優(yōu)化設計，使大飛機的“呼吸系統”更加順暢；上海交通大學(xué)提供的飛機復合材料后壓力框強度設計讓大飛機更加安全……有評價(jià)指出，如果說(shuō)2000多年前是駱駝和帆船開(kāi)辟出了古絲綢之路，那么中國生產(chǎn)的航空飛行器將架起新時(shí)代的“一帶一路”。

實(shí)際上，除了汽車(chē)、飛機這兩類(lèi)最常見(jiàn)工業(yè)品之外，中國在醫療設備、動(dòng)漫影視、電子游戲、體育競技等領(lǐng)域的發(fā)展也都在很大程度上得益于過(guò)往40年的對外開(kāi)放。

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)濟貿易學(xué)院教授崔凡在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，近年來(lái)，中國對外開(kāi)放日益成熟。縱向來(lái)看，外資準入管理由以往的“正面清單”逐漸過(guò)渡到“負面清單”，很多重要行業(yè)迎來(lái)了進(jìn)一步開(kāi)放的時(shí)間表和路線(xiàn)圖；橫向來(lái)看，中國東、中、西、東北開(kāi)放差距進(jìn)一步縮小，各地推動(dòng)更高標準開(kāi)放的熱情進(jìn)一步提高。“可以說(shuō)，中共十九大以后，中國對外開(kāi)放已經(jīng)站上了一個(gè)更高的起點(diǎn)，邁入了一個(gè)新的時(shí)代。”崔凡說(shuō)。

深化開(kāi)放昂首闊步

中共十九大報告指出，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。要以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。

如今，中國各地都在謀劃如何在新時(shí)代實(shí)現更高標準的對外開(kāi)放。例如，北京提出制定“一帶一路”三年行動(dòng)計劃；處于內陸地區的河南省提出深度融入“一帶一路”建設，推進(jìn)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設；福建省提出2018年將不斷拓展合作共贏(yíng)新空間，加快建設21世紀海絲核心區，推進(jìn)與海絲沿線(xiàn)國家和地區互聯(lián)互通等。

在自由貿易港方面，上海已經(jīng)明確了“依托洋山深水港和浦東國際機場(chǎng)”這兩大核心承載區探索建設自由貿易港，將取消或最大程度簡(jiǎn)化入區貨物的貿易管制措施，有望實(shí)現不報關(guān)、不完稅、轉口貿易不受限制。未來(lái)，國際融資租賃等離岸產(chǎn)業(yè)也有望成為上海自貿港的一大亮點(diǎn)。

作為自貿試驗區第二梯隊的代表，天津提出要以更高標準建設自貿試驗區。以國際視野和顛覆性思維打造自貿試驗區升級版，加大制度創(chuàng )新力度，積極爭取新的試點(diǎn)政策，推動(dòng)自貿試驗區深化改革方案落地實(shí)施，完善金融創(chuàng )新、國際貿易、國際航運等服務(wù)功能，加快構建與國際接軌的高標準投資貿易規則體系。遼寧省則打算在大連探索自由貿易港，按照“境內關(guān)外、一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住，區內貿易、投資、金融、運輸自由”等基本原則，形成全域封閉化、信息化、集約化的監管體系，實(shí)施對接國家通行標準的貿易自由化、投資自由化、金融國際化、管理現代化體制機制，形成港內高度自由、改革系統集成、政策資源匯聚、引領(lǐng)效應顯著(zhù)、風(fēng)險有效防控的綜合改革平臺。

在商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明看來(lái)，自由貿易港是推動(dòng)區域經(jīng)濟開(kāi)放發(fā)展的重要機遇，利用港口優(yōu)勢，自由貿易港要在離岸金融、離岸貿易以及人員往來(lái)等方面實(shí)現更高水平的自由化和便利化。白明指出，自由貿易港將會(huì )推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對外開(kāi)放，應循序漸進(jìn)，可先從沿海、沿江港口試點(diǎn)，在條件成熟時(shí)再向內陸地區的空港和無(wú)水港推進(jìn)。

崔凡說(shuō)：“需要看到，昂首闊步塑造開(kāi)放新格局，雖然客觀(guān)上要求所有地區對外開(kāi)放程度都進(jìn)一步提高，目前很多地區申報自由貿易港的熱情也很高，但探索建設自由貿易港卻只能在一部分條件成熟的地區率先開(kāi)展試點(diǎn)，從而穩扎穩打、有序推進(jìn)，最終將有益經(jīng)驗推廣到更多地區。”

世界經(jīng)濟再迎利好

中國對外開(kāi)放站在更高起點(diǎn)，既是經(jīng)濟高速發(fā)展的必然結果，又是經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強指出，一個(gè)國家、一個(gè)企業(yè)要想在全球開(kāi)展研發(fā)創(chuàng )新，形成競爭力，必須站在全球研究的成果基礎之上，站在別人的肩膀上搞開(kāi)放式創(chuàng )新，把國外的研發(fā)資源和國內的研發(fā)資源有機地結合起來(lái)，進(jìn)行全球研發(fā)、中國制造、全球銷(xiāo)售。隆國強認為，利用全球資源開(kāi)展開(kāi)放式創(chuàng )新是中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，未來(lái)會(huì )有越來(lái)越多的企業(yè)走向這條路。

值得注意的是，中國謀求更高標準對外開(kāi)放的堅定信念，也成為了海內外各界看好世界經(jīng)濟的底氣所在。

巴西亞太—中國研究所所長(cháng)塞維利諾·卡布拉爾表示，始于40年前的改革開(kāi)放對中國乃至世界都產(chǎn)生了深遠影響。“改革開(kāi)放是中國經(jīng)濟和社會(huì )的一場(chǎng)宏偉轉型。中國克服內外部挑戰，打開(kāi)國門(mén)，加快工業(yè)化步伐，經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平有了顯著(zhù)提高。中國在改革開(kāi)放進(jìn)程中始終保持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極探索出一條符合自身國情的道路，這一點(diǎn)尤為可貴。”

英國年利達律師事務(wù)所高級顧問(wèn)顧曉鈕對本報記者表示，“一帶一路”倡議提出至今，從理念構想到人心聚合，從頂層設計到項目落實(shí)，合作不斷開(kāi)花結果，在世界上迅速產(chǎn)生重大影響。一方面，中國與“一帶一路”相關(guān)國家和地區進(jìn)行的跨境投資與跨境貿易取得顯著(zhù)進(jìn)步；另一方面，這些境外投資也帶動(dòng)了相關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)。顧曉鈕認為，在全球經(jīng)濟復蘇變數仍大的環(huán)境下，中國以“一帶一路”為抓手進(jìn)行的高標準開(kāi)放將為世界經(jīng)濟發(fā)展增添新動(dòng)力。

塞內加爾中國問(wèn)題專(zhuān)家蓋伊表示，中國在繼續成為外國投資熱土的同時(shí)，也迅速成為對外投資大國。中國的大型企業(yè)、全球品牌正出現在世界各地，并改變著(zhù)人們的生活。在非洲，中國的建筑企業(yè)在基礎設施領(lǐng)域留下了一個(gè)又一個(gè)標志性工程，例如蒙內鐵路、亞吉鐵路等。蓋伊說(shuō)，在保護主義抬頭的當下，中國繼續推動(dòng)全面對外開(kāi)放，為經(jīng)濟全球化帶來(lái)了難能可貴的信心與活力，而“一帶一路”倡議則給世界經(jīng)濟帶來(lái)了新希望和新憧憬。

崔凡進(jìn)一步指出，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，如今中國經(jīng)濟按年平均匯率折算占世界經(jīng)濟的比重達15%左右，穩居世界第二位，近年來(lái)對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率更是保持在30%左右。可以說(shuō)，中國經(jīng)濟已經(jīng)成為全世界經(jīng)濟體系當中十分重要的組成部分。因此，隨著(zhù)中國對外開(kāi)放站上更高起點(diǎn)、瞄向更高標準，世界經(jīng)濟也將從中國的更高質(zhì)量開(kāi)放中獲得巨大機遇。

來(lái)源：人民日報海外版