提升質(zhì)量效益是建設質(zhì)量強國主攻方向

——《2017中國制造強國發(fā)展指數報告》解讀

□ 本報記者 徐建華

“目前，中國經(jīng)濟仍處于向高質(zhì)量發(fā)展的轉型起步階段，制造業(yè)總體仍未擺脫規模拉動(dòng)的路徑依賴(lài)，由數量擴張向質(zhì)量提升的轉變將是一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程，其間還可能有起伏。”在中國工程院舉行的《2017中國制造強國發(fā)展指數報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報告）新聞發(fā)布會(huì )上，中國工程院原副院長(cháng)朱高峰院士如此判斷我國制造業(yè)發(fā)展的現狀及趨勢。

據了解，中國制造強國年度發(fā)展指數報告是由中國工程院制造強國戰略研究課題組、機械科學(xué)研究總院裝備制造業(yè)發(fā)展研究中心、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心自2013年起共同開(kāi)展的長(cháng)期戰略咨詢(xún)項目，旨在基于世界銀行、世界貿易組織等權威機構的最新數據，應用制造強國評價(jià)指標體系測算典型國家制造強國綜合指數，并對我國制造強國發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行總結及未來(lái)發(fā)展趨勢預判，以期為中國制造由大變強提供有益借鑒和科學(xué)指引。

這項作為我國發(fā)布的第三部制造強國發(fā)展指數方面的研究報告，反映了哪些制造強國建設方面的“智慧”？編制報告的專(zhuān)家們對此進(jìn)行了解讀。

問(wèn)：為何要做制造強國發(fā)展指數方面的研究？

答：“制造強國戰略研究”是中國工程院會(huì )同工業(yè)和信息化部、原質(zhì)檢總局等多個(gè)部門(mén)，自2013年起聯(lián)合組織開(kāi)展的重大長(cháng)期咨詢(xún)項目，目前正開(kāi)展第三期研究。“制造強國指標體系”是項目組重要研究成果之一。2013年，項目正式啟動(dòng)，著(zhù)手構建制造強國指標體系；2014年，首次正式對外公布2012年中國制造強國發(fā)展指數；2016年，形成《2015中國制造強國發(fā)展指數報告》，發(fā)布2013～2014年中國制造強國發(fā)展指數；2018年，形成《2017中國制造強國發(fā)展指數報告》，發(fā)布2015～2016年中國制造強國發(fā)展指數。

問(wèn)：制造強國發(fā)展指數的關(guān)鍵指標有哪些？

答：制造強國發(fā)展指數主要從規模發(fā)展、質(zhì)量效益、結構優(yōu)化、持續發(fā)展4個(gè)方面對美國、日本、德國、中國、英國、法國、韓國、巴西、印度等典型國家制造強國發(fā)展水平進(jìn)行了評價(jià)分析。從權重分布來(lái)說(shuō)，質(zhì)量效益為0.2931，排第一位；持續發(fā)展為0.2313，排第二；結構優(yōu)化為0.2805，規模發(fā)展為0.1951。每一個(gè)大的指標下面又分設了子指標，比如質(zhì)量效益下設質(zhì)量指數，本國制造業(yè)下設世界知名品牌數、制造業(yè)增加值率、銷(xiāo)售利潤率等指標。從具體指標來(lái)看，規模發(fā)展中的具體指標制造業(yè)增加權重最高，為0.1287；其次為質(zhì)量指數，為0.0993。

問(wèn)：中國制造強國的總體排名如何？

答：2016年，各國制造強國綜合指數值從高到低依次為美國、德國、日本、中國、韓國、法國、英國、印度、巴西，其指數值分別為：172.28、121.31、112.52、104.34、69.87、67.72、63.64、42.77、34.26；較2015年增長(cháng)7.16、2.58、5.39、-1.44、1.27、-0.29、-3.22、0.08、5.01個(gè)點(diǎn)。其中美國持續大幅領(lǐng)跑各國，處于第一方陣；德國、日本穩居第二方陣，特別是日本實(shí)現了2012年以來(lái)的觸底反彈；中國處于第四位，但指數首次出現下降。2015年各國制造強國綜合指數值排名順序與2016年完全相同，指數值從高到低依序分別為165.12、118.73、107.13、105.78、68.60、68.01、66.86、42.69、29.25。

2015~2016年，各主要國家制造強國發(fā)展進(jìn)程整體向好。其中，美國快速上升，制造業(yè)綜合優(yōu)勢地位進(jìn)一步鞏固；德國穩步前進(jìn)，工業(yè)4.0戰略成效顯著(zhù)；日本觸底反彈，其規模受日元匯率反轉上升影響較大；而人民幣兌美元匯率大幅下滑、PPI（生產(chǎn)價(jià)格指數）持續為負、國際市場(chǎng)不景氣導致出口下降等3項因素同時(shí)作用于我國制造業(yè)，大大拉低了我國在全球制造業(yè)中所占的市場(chǎng)份額，造成了2016年我國指數首次下滑。

問(wèn)：各個(gè)制造強國之間優(yōu)勢有何不同？

答：從2012～2016年九國制造強國指數分項對比來(lái)看：規模發(fā)展指數，中國具有絕對優(yōu)勢，但2015年增速放緩，2016年首次出現了負增長(cháng)；美國、英國、印度、韓國、德國實(shí)現了增長(cháng)。質(zhì)量效益指數，美國、日本、德國占據前三名，中國雖然近兩年有所提升，但與發(fā)達國家差距甚大，不到美國的1/4、日德英法的一半。結構優(yōu)化指數，美國、德國、日本位列前三，中國位居第四位，除德國、印度實(shí)現持續增長(cháng)外，其他國家均出現了指數波動(dòng)。持續發(fā)展指數，美國與日本并駕齊驅?zhuān)I(lǐng)先眾國，中國仍有較大提升空間。

總體來(lái)看，2012年~2016年，中國的同期綜合指數值提升最為明顯（由2012年的92.31提升至2016年的104.34，增長(cháng)了12.03個(gè)點(diǎn)），與制造強國的差距不斷縮小；各國制造強國綜合指數存在不同程度的波動(dòng)，各國情況差異較大，影響因素也各有不同。各國普遍呈現制造業(yè)傳統優(yōu)勢不斷強化的表征，在保證制造強國進(jìn)程平穩推進(jìn)的基礎上，有效支撐本國制造業(yè)新興優(yōu)勢的探索與培育。

問(wèn)：中國制造強國的優(yōu)勢和短板是什么？

答：當前，中國制造強國進(jìn)程呈“規模發(fā)展最強、質(zhì)量效益最弱、結構優(yōu)化平穩、持續發(fā)展追趕”的總體態(tài)勢，正加快推進(jìn)由數量擴張向質(zhì)量提升的戰略性轉變。主要優(yōu)勢是規模發(fā)展占據絕對優(yōu)勢位置，雖速度有所下降，但仍是近期指數提升的主要動(dòng)力，是當前支撐中國制造強國進(jìn)程的主體。

主要短板或者主要差距是質(zhì)量效益。質(zhì)量效益、結構優(yōu)化、持續發(fā)展3項相較美國等制造強國仍有巨大提升空間，特別是質(zhì)量效益，未來(lái)應是中國制造強國建設的主要突破方向，提質(zhì)增效、提高供給質(zhì)量水平迫在眉睫。此外，結構優(yōu)化必須與質(zhì)量效益相輔相成匹配發(fā)展，形成發(fā)展合力。質(zhì)量效益提升要覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)，尤其是量大面廣的傳統產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)。

從質(zhì)量效益的一些具體指標來(lái)看，制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率方面，2012~2016年持續增長(cháng)，但與發(fā)達國家仍差距巨大，2016年我國制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率不到美國的1/5，德國的1/3；本國擁有世界知名品牌數方面，2012~2016年提高明顯，2012年僅為6家，2016年達到11家，提高了近一倍；其他指標波動(dòng)較為明顯，有些指標甚至下降，如制造業(yè)增加值率，與發(fā)達國家差距變大，主要是由于中國制造以代工、加工為主要特征，處于產(chǎn)業(yè)鏈中低價(jià)值環(huán)節，真正擁有核心技術(shù)與自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品不多。

問(wèn)：中國制造強國建設努力的方向是什么？

答：中國制造強國建設要堅持以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟為基礎，從產(chǎn)品實(shí)物數量遞增轉向主要依靠產(chǎn)品品質(zhì)提升、價(jià)值提升的高質(zhì)量發(fā)展道路。具體來(lái)說(shuō)，質(zhì)量效益方面差距雖大，也是追趕的主要著(zhù)力點(diǎn)，在堅持向高質(zhì)量發(fā)展轉型中，應該會(huì )有明顯提高；結構優(yōu)化應更多體現在向質(zhì)量效益高的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節上發(fā)力，而不是停留在“高”和“新”的發(fā)展概念上；持續發(fā)展和研發(fā)創(chuàng )新投入的增加要與產(chǎn)業(yè)效果掛鉤。

《中國質(zhì)量報》