服務(wù)接地氣 紅利看得見(jiàn)

山東省發(fā)布首張“一企一證”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

□ 本報記者 朱文達

4月25日，山東省威海恒邦化工有限公司獲發(fā)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。與以往不同的是，這張證書(shū)把企業(yè)符合生產(chǎn)條件的所有類(lèi)目的產(chǎn)品均列在同一張證書(shū)內，是山東省首張獲享“一企一證”改革紅利的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

“實(shí)行‘一企一證’改革，是山東省質(zhì)監局貫徹山東省委省政府‘放管服’改革部署要求，優(yōu)化流程，減輕企業(yè)負擔的實(shí)際舉措。我們將現行按產(chǎn)品類(lèi)別發(fā)放工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書(shū)的制度，調整為按企業(yè)主體發(fā)證，由‘一企多證、一品一證、一證一審’調整為‘一企一證、多證合一、一企一審’。”山東省質(zhì)監局局長(cháng)張寧波表示，現在企業(yè)只需要一次申請、一次審查、一次發(fā)證，就可以完成過(guò)去多次申請多次審查多次審批要辦的事情，將企業(yè)從繁雜的準備取證工作中解放出來(lái)，節省了大量人力物力。

威海恒邦化工有限公司是一家生產(chǎn)多種工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)，以前分別獲得了硫酸、液體無(wú)水氨、氯堿和復肥等4類(lèi)產(chǎn)品4張生產(chǎn)許可證書(shū)。按照過(guò)去的取證程序，企業(yè)要按產(chǎn)品類(lèi)別逐品申請、逐品審查、逐品發(fā)證，每申請一次都需要花費大量的人力、物力進(jìn)行取證準備，所需成本較大。山東省質(zhì)監局推出“一企一證”改革后，該企業(yè)立即提出了按照“一企一證”程序取證的要求。省質(zhì)監局指導企業(yè)所在地威海市局組織專(zhuān)人進(jìn)行政策宣傳解讀，跟進(jìn)做好服務(wù)。同時(shí)，對工作流程、審查要求、證書(shū)格式進(jìn)行調整完善，確保“一企一證”改革到位。

該企業(yè)負責人表示，實(shí)行“一企一證”后，辦證流程比以前簡(jiǎn)便多了，獲證時(shí)間比以前大大縮短，如果按原有流程，4種產(chǎn)品累計需要240天才能取證，現在僅需要12天就一次性獲取了所有產(chǎn)品的生產(chǎn)許可資質(zhì)，“一企一證”改革措施確確實(shí)實(shí)帶來(lái)了便利。該企業(yè)負責人認為，這項措施接地氣，為質(zhì)監部門(mén)大力推進(jìn)改革、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的舉措點(diǎn)贊。

此外，近年來(lái)山東省質(zhì)監局重點(diǎn)實(shí)施了“五減五服五環(huán)”的綜合性配套改革。一是實(shí)施“五減”行動(dòng)。減事項，先后減少8項行政許可事項，行政審批事項較2015年壓減了50%；減目錄，率先取消了19類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，3類(lèi)產(chǎn)品由生產(chǎn)許可改為強制性認證；減收費，取消停征了產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗費、工業(yè)產(chǎn)品許可證審查費和發(fā)證檢驗費等收費，省本級行政許可收費實(shí)現了“零收費”；減證明，按照“凡是沒(méi)有法律法規規定和政策規定的，一律取消”的原則，率先公布了行政審批、證明材料目錄清單，減少無(wú)謂證明；減程序，作為全國首批簡(jiǎn)化審批改革試點(diǎn)省份，率先對17類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施先證后核，承諾符合條件的即行發(fā)證。二是實(shí)施“五個(gè)一服務(wù)”。即：“一個(gè)標準要求”，制定全省統一的行政審批工作手冊和服務(wù)指南，做到流程統一、要求統一、標準統一；“一網(wǎng)審批”，行政審批全部納入平臺運行，審批全程留痕，杜絕體外運行；“一窗受理”，實(shí)行前臺統一受理、后臺分類(lèi)辦理、統一窗口出件的政務(wù)服務(wù)模式；“一個(gè)平臺督導”，建立電子監察督導，確保按時(shí)完成審批；“一個(gè)鏈條延伸服務(wù)”，申報端實(shí)行在線(xiàn)服務(wù)指導，審批端推行證照快遞服務(wù)。三是構建“五環(huán)”不見(jiàn)面審批工作流程。實(shí)行“在線(xiàn)指導、無(wú)紙申報、委托下放、網(wǎng)上審批、證照快遞”行政審批流程，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現企業(yè)足不出戶(hù)提交申請，委托企業(yè)所在地市局就地開(kāi)展服務(wù)，全程網(wǎng)上受理審批辦復，證件文書(shū)通過(guò)郵政部門(mén)快遞寄送上門(mén)，探索“不見(jiàn)面審批”標準化服務(wù)，推動(dòng)建立新型政商關(guān)系，提升服務(wù)質(zhì)量。

“下一步，山東省質(zhì)監局將不斷主動(dòng)作為，深化改革，轉變理念，切實(shí)推動(dòng)各項改革措施落地生根，努力打造‘審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)’的政務(wù)環(huán)境。”張寧波說(shuō)。

目前，山東省持有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的企業(yè)有5337家5822張證書(shū)，每年新申請或變更工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的總量約在1200余件。隨著(zhù)山東省新舊動(dòng)能轉換重大工程的實(shí)施，傳統制造業(yè)轉型升級，許多企業(yè)產(chǎn)品走向多元化，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，“一企一證”改革資深業(yè)內人士認為，將惠及山東省廣大生產(chǎn)企業(yè)。

《中國質(zhì)量報》