本報訊 （記者張文禮）據國家市場(chǎng)監管總局網(wǎng)站消息，近期，市場(chǎng)監管總局根據舉報，對北京市公安局公安交通管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京市交管局）在交通違章罰款管理中涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進(jìn)行了調查。調查認定，北京市交管局在交通違章罰款管理中的相關(guān)規定和做法，一定程度上排除限制了競爭，涉嫌違反《反壟斷法》相關(guān)的規定。

根據市場(chǎng)監管總局查明的事實(shí)顯示，1995年，北京市交管局未經(jīng)公開(kāi)競爭性程序，確定工商銀行北京市分行作為北京市交通違章罰款唯一代收銀行并延續至今，在《招標投標法》和《反壟斷法》相繼實(shí)施后，也未依法依規進(jìn)行調整。同時(shí)，盡管近年來(lái)北京市交管局逐步開(kāi)通了線(xiàn)上交納罰款方式，推出了北京交警APP、12123交警APP、北京市交管局綜合服務(wù)管理平臺網(wǎng)站等線(xiàn)上交款渠道，但北京市駕駛人在京違章，線(xiàn)下交納罰款仍然只能到工商銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，即使通過(guò)設立在各網(wǎng)點(diǎn)以及部分執法站、交通隊、車(chē)輛檢測場(chǎng)的多媒體自助終端機或者工商銀行ATM機，也只能通過(guò)工行卡辦理。此外，2015年，按照公安部有關(guān)規范機動(dòng)車(chē)駕駛人交通安全信息卡管理工作要求，北京市交管局不再強制將牡丹交通卡作為駕駛人信息卡使用，駕駛人可自愿選擇繼續保留該卡作為普通信用卡使用，或者到工商銀行銷(xiāo)戶(hù)不再保留。但北京市交管局未對社會(huì )公示此消息，也未進(jìn)行相關(guān)必要宣傳和說(shuō)明。

市場(chǎng)監管總局認為，1995年北京市交管局確定工商銀行北京市分行作為交通違章罰款唯一代收銀行，具有一定合理性。但此后一直沒(méi)有依照《反壟斷法》等相關(guān)法律法規要求，通過(guò)公開(kāi)正式的招投標等競爭性程序，向所有銀行提供公平競爭的機會(huì )。北京市交管局一直維持工商銀行北京市分行作為唯一代收銀行，且未在2015年以后向社會(huì )廣泛公示和宣傳已不再強制將牡丹交通卡作為駕駛人信息卡使用，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的銀行參與交通違章罰款代收業(yè)務(wù)競爭。

市場(chǎng)監管總局開(kāi)展調查后，北京市交管局承諾盡快調整相關(guān)工作方式方法，并提出3項具體整改措施。一是加強社會(huì )宣傳引導。通過(guò)多種渠道告知群眾，今后牡丹交通卡僅作為普通信用卡，不再強制駕駛人使用。同時(shí)持續加大對北京市交管局對外服務(wù)網(wǎng)站、“12123”手機APP繳款渠道和方式的宣傳力度，提示駕駛人合理選擇交納方式。二是加快終端升級改造，力爭實(shí)現支持其他銀行卡辦理罰款交納業(yè)務(wù)。三是積極拓展代收銀行。在代收異地駕駛人交通違章罰款基礎上，對有意開(kāi)展本市交通違章罰款代收業(yè)務(wù)的銀行，將在系統建設和改造工作中給與大力支持和配合。北京市交管局同時(shí)表示，將接受市場(chǎng)監管總局對于整改措施落實(shí)情況的監督，并在今后嚴格遵守各項法律法規，按照《反壟斷法》和公平競爭審查制度的要求，加強自我審查，規范各項工作管理，積極引進(jìn)新技術(shù)、新方法，提供更多便民利民措施。

市場(chǎng)監管總局表示，公平競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本原則，是市場(chǎng)機制高效運行的重要基礎。行政機關(guān)要按照《反壟斷法》和公平競爭審查制度要求，加強自我審查，有序清理有關(guān)政策，規范行政行為，防止排除限制競爭。市場(chǎng)監管總局將督促北京市交管局將相關(guān)整改措施落實(shí)到位。

《中國質(zhì)量報》