“全覆蓋”支撐高質(zhì)量發(fā)展

——廣東省質(zhì)監局加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設助推集群經(jīng)濟轉型升級紀實(shí)

□ 本報記者 沈 洪

近年來(lái)，廣東省質(zhì)監局按照省委、省政府的部署要求，統籌在全省產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)業(yè)鎮和產(chǎn)業(yè)集群所在地，完成了110個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，基本實(shí)現了技術(shù)檢測機構在重要產(chǎn)業(yè)集群地的全覆蓋，從而支撐了“一地一品”產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展。

打造技術(shù)平臺 促進(jìn)專(zhuān)業(yè)集聚

20世紀70年代到90年代，廣東專(zhuān)業(yè)鎮經(jīng)歷了從“村村點(diǎn)火，戶(hù)戶(hù)冒煙”的零星發(fā)展到產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的轉變，初步形成了一批具有廣東特色的產(chǎn)業(yè)集群。隨著(zhù)廣東的產(chǎn)業(yè)集群化、特色化步伐加快，產(chǎn)業(yè)集聚正朝著(zhù)規模越來(lái)越大、產(chǎn)業(yè)鏈條越來(lái)越長(cháng)、科技含量越來(lái)越高、區域布局越來(lái)越廣的方向發(fā)展，逐漸形成了深圳珠寶首飾、佛山陶瓷、順德家電、南海鋁型材等300多個(gè)獨具特色的專(zhuān)業(yè)鎮。

在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級中，廣東省委、省政府極其看重技術(shù)機構在產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展過(guò)程中的支撐和保障作用，把加快檢驗檢測技術(shù)機構建設提升到了經(jīng)濟發(fā)展戰略高度。2014年6月3日，從當年開(kāi)始，每年由省財政從科技專(zhuān)項經(jīng)費中撥付1億元，連續3年由省質(zhì)監局統籌在全省產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)業(yè)鎮和產(chǎn)業(yè)集群所在地再建一批國家級和省級產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺，使總數達到100家。

為確保專(zhuān)業(yè)鎮的健康發(fā)展，廣東省質(zhì)監局按照省委、省政府的戰略要求，在一些產(chǎn)業(yè)集聚的專(zhuān)業(yè)鎮，大力推進(jìn)檢測平臺建設，以專(zhuān)業(yè)鎮為依托，以搭建公共性技術(shù)檢測服務(wù)平臺及維護產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展為宗旨，將一些專(zhuān)業(yè)省級質(zhì)檢站建在專(zhuān)業(yè)鎮上。3年來(lái)，廣東省質(zhì)監局與省科技廳等單位，以貫徹落實(shí)《中國制造2025》，推動(dòng)制造業(yè)轉型升級為契機，圍繞全省產(chǎn)業(yè)密集的專(zhuān)業(yè)鎮、產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群所在地，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，得到了地方政府、有關(guān)部門(mén)在立項、資金籌措、建設用地等方面的大力支持。

目前，建設起來(lái)的國家級質(zhì)檢中心、省級質(zhì)檢站等多種形式的公共技術(shù)服務(wù)平臺，為全省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和制造業(yè)轉型升級提供了強有力的技術(shù)支撐。一是通過(guò)大力推進(jìn)檢測平臺建設，為廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、履行行政執法和綜合管理職能，發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。二是為地方政府及時(shí)跟蹤行業(yè)發(fā)展方向，掌握行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，提供了科學(xué)依據。三是優(yōu)化資源配置，明確發(fā)展定位，建立梯次鮮明、保障有力的技術(shù)支撐體系，引導采取多種形式進(jìn)行聯(lián)合，推動(dòng)了技術(shù)機構的進(jìn)一步整合。四是發(fā)揮檢測平臺的品牌和資質(zhì)的優(yōu)勢，進(jìn)一步做強了技術(shù)機構，提升了整體實(shí)力。五是在促進(jìn)信息共享，搭建高技術(shù)水平研討平臺方面，檢測平臺作為政府技術(shù)機構和第三方檢測實(shí)驗室，通過(guò)在技術(shù)專(zhuān)家、企業(yè)、政府之間協(xié)調溝通，搭建起一個(gè)專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)研討平臺，進(jìn)行多方信息共享，快速實(shí)現技術(shù)成果轉換，助力企業(yè)攻克技術(shù)難題。六是為生產(chǎn)企業(yè)在節約成本、控制質(zhì)量、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新等方面提供重要的依據。

經(jīng)過(guò)3年建設，110個(gè)檢測平臺覆蓋了全省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群升級示范區及大部分的專(zhuān)業(yè)鎮。這些專(zhuān)業(yè)鎮的檢測平臺不僅大大促進(jìn)了中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的提升，而且加強了基層檢驗檢測機構建設，提高了基層服務(wù)能力。尤其是形成了具有廣東特色的多層次的檢驗檢測技術(shù)機構，貼近產(chǎn)業(yè)升級，提供產(chǎn)業(yè)信息，協(xié)同企業(yè)科研開(kāi)發(fā)，配套公共檢測服務(wù)，從而構建起集“質(zhì)量檢驗、科技研發(fā)和技術(shù)培訓”為一體的質(zhì)量服務(wù)體系。

發(fā)揮平臺作用 服務(wù)質(zhì)量提升

在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的推動(dòng)下，廣東在新一代信息技術(shù)、高端設備制造和新材料產(chǎn)業(yè)上取得了長(cháng)足發(fā)展。尤其是在一些專(zhuān)業(yè)鎮，檢測平臺技術(shù)關(guān)系著(zhù)推進(jìn)加快產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品創(chuàng )新，實(shí)現自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力雙提升。

產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮是以鎮為基本地理單元，主導產(chǎn)業(yè)相對集中、經(jīng)濟規模較大、專(zhuān)業(yè)化配套協(xié)作程度較高的新型經(jīng)濟形態(tài)。

為此，廣東省質(zhì)監局圍繞各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，突出重點(diǎn)，統籌兼顧，不斷完善以國家質(zhì)檢中心為龍頭、省質(zhì)檢站為骨干的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)體系建設。尤其是通過(guò)圍繞智能制造發(fā)展規劃、契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、瞄準新興技術(shù)前沿，在服務(wù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，瞄準發(fā)展勢頭迅猛、發(fā)展潛力巨大的新興技術(shù)和業(yè)態(tài)領(lǐng)域，重點(diǎn)做好檢測平臺建設，既為電子信息、海洋裝備制造、新能源等重點(diǎn)發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎，也使質(zhì)量檢測平臺充分發(fā)揮檢驗檢測、創(chuàng )新研發(fā)、標準制修訂、檢測技術(shù)研究、高端人才集聚、專(zhuān)業(yè)人員培訓等方面的作用，成為自主創(chuàng )新與服務(wù)創(chuàng )新的“雙基地”，有力推動(dòng)了經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

設在佛山市大瀝鎮的鋁型材檢驗站被地方政府和企業(yè)譽(yù)為“好幫手”。該站在定期發(fā)布產(chǎn)品監督檢驗和市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的同時(shí)，接受生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售商委托的各類(lèi)質(zhì)量鑒定、仲裁、采標等產(chǎn)品測試試驗業(yè)務(wù)，為生產(chǎn)企業(yè)從原材料進(jìn)貨到產(chǎn)品出廠(chǎng)提供了更加快捷貼身的檢測服務(wù)，并起到了政府和企業(yè)、企業(yè)與科研機構及認證機構之間的紐帶和橋梁作用，引導和推動(dòng)了當地鋁型材產(chǎn)業(yè)升級。

在促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新、參與技術(shù)標準制定、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級方面，檢測平臺充分發(fā)揮技術(shù)資源優(yōu)勢，助力企業(yè)攻克技術(shù)難題，快速實(shí)現技術(shù)成果轉換，積極參與和推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)積極參與國家、行業(yè)、地方標準的制修訂工作。尤其是在推動(dòng)自主知識產(chǎn)權的聯(lián)盟標準制定上發(fā)揮了突出作用，解決了一些產(chǎn)業(yè)無(wú)標及無(wú)序競爭問(wèn)題，不僅使成千上百家規模企業(yè)按聯(lián)盟標準組織生產(chǎn)，而且推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展和壯大。

廣東省1000多個(gè)聯(lián)盟標準的建立，正是在這些檢測平臺的大力支持下，將“獨門(mén)絕技”轉化為聯(lián)盟標準，推動(dòng)了這些產(chǎn)業(yè)的規范與發(fā)展，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展和壯大，有效促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)鎮區域產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)升級。尤其是在一些產(chǎn)業(yè)集群鎮，在聯(lián)盟標準的約束下，企業(yè)相互之間競爭發(fā)生了變化，以前暗斗“斗”的是價(jià)格，現在明斗“斗”的是質(zhì)量。

在促進(jìn)信息共享，搭建高技術(shù)水平研討平臺方面，檢測平臺作為政府技術(shù)機構和第三方檢測實(shí)驗室，通過(guò)在技術(shù)專(zhuān)家、企業(yè)、政府之間協(xié)調溝通，搭建起一個(gè)專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)研討平臺，進(jìn)行多方信息共享，快速實(shí)現技術(shù)成果轉換，助力企業(yè)攻克技術(shù)難題。一方面，為生產(chǎn)企業(yè)在節約成本、控制質(zhì)量、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新等方面提供重要的依據；另一方面，為地方政府及時(shí)跟蹤行業(yè)發(fā)展方向，掌握行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，提供了科學(xué)依據。例如，落戶(hù)中山市的鎖具質(zhì)量檢驗站，對我國現行鎖具產(chǎn)品國家標準、行業(yè)標準以及其他產(chǎn)品標準中涉及鎖類(lèi)的檢測能力達到100%，領(lǐng)先于國內其他檢驗機構建立了全面滿(mǎn)足歐洲標準、美國標準的鎖具檢驗體系，為廣大企業(yè)的鎖具產(chǎn)品出口歐美提供了通行證。

3年來(lái)，廣東省質(zhì)監局通過(guò)檢測平臺建設，構建起了產(chǎn)業(yè)基礎牢固、優(yōu)勢特色明顯的技術(shù)機構服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò )，助推了專(zhuān)業(yè)鎮從低端產(chǎn)業(yè)集聚向創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群轉變，形成企業(yè)集聚化、技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化的區域經(jīng)濟發(fā)展新模式。

發(fā)揮平臺作用 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

現如今，廣東的專(zhuān)業(yè)鎮、產(chǎn)業(yè)園等呈現出體量大、總量多的特點(diǎn)，其經(jīng)濟規模和影響力不斷壯大，成為廣東省實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略和產(chǎn)業(yè)轉型升級的生力軍。

目前，所有檢測平臺都依托專(zhuān)業(yè)鎮、產(chǎn)業(yè)園、高新區和產(chǎn)業(yè)集群所在地建設而成，已經(jīng)擁有先進(jìn)設備、高新檢測技術(shù)和高端人才優(yōu)勢，掌握國際國內標準、計量、檢驗檢測等基礎技術(shù)動(dòng)向，了解產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的市場(chǎng)技術(shù)需求，同時(shí)具有自主研發(fā)和協(xié)同創(chuàng )新優(yōu)勢，有力推動(dòng)了創(chuàng )新型經(jīng)濟區域布局發(fā)展。

落戶(hù)在中山市的紅木、辦公家具質(zhì)量檢驗站，致力于為紅木家具產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)、質(zhì)量把關(guān)提供強力支撐。該站參與制定了中山紅木家具聯(lián)盟標準，并為標準在實(shí)施過(guò)程中的完善、升級及企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制提供了研發(fā)和設計的技術(shù)平臺，該標準使上百家紅木家具企業(yè)按聯(lián)盟標準組織生產(chǎn)，從而推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展和壯大，企業(yè)從原來(lái)的400多家下降到目前的180多家，而產(chǎn)值卻從幾億元增長(cháng)到現在的近百億元。這一增一減中，檢測平臺發(fā)揮了重要作用，不僅促進(jìn)了大涌鎮紅木家具的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，而且推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大和加速發(fā)展。

龍川縣在建設廣東省質(zhì)量監督熱泵空調產(chǎn)品檢驗站后，為該縣建設產(chǎn)業(yè)集群、打響空氣能產(chǎn)業(yè)品牌增添新動(dòng)力。吸引了21家企業(yè)落戶(hù)，另有20多家企業(yè)正在洽談，預計項目全部建成投產(chǎn)后，空氣能熱水器的年產(chǎn)總量將超100萬(wàn)臺，占全省份額的40%以上，年產(chǎn)值可達30億元以上，占當地工業(yè)總產(chǎn)值的比重30%以上。

廣州增城的新塘鎮是我國最大的牛仔服裝生產(chǎn)、出口集聚區，全國60%以上的牛仔服裝出自新塘鎮，產(chǎn)品銷(xiāo)往美國、歐洲等幾十個(gè)國家和地區，產(chǎn)業(yè)已形成紡、染、織等一套完善的生產(chǎn)加工系統。作為傳統勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，由于受上游成本上升和勞動(dòng)力短缺的影響較大，擠壓了行業(yè)發(fā)展空間，牛仔服裝產(chǎn)業(yè)遭遇了前所未有的挑戰。自廣東省質(zhì)量監督牛仔休閑服裝檢驗站建立在該專(zhuān)業(yè)鎮后，不僅使牛仔服裝產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)量?jì)?yōu)勢向質(zhì)量?jì)?yōu)勢轉變，而且也實(shí)現了由品牌優(yōu)勢向效益優(yōu)勢的轉變，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大和加速發(fā)展。尤其是在服裝檢驗站的技術(shù)支撐下，新塘鎮建立起了牛仔服裝產(chǎn)品質(zhì)量監管網(wǎng)絡(luò )，不僅實(shí)現了質(zhì)量全過(guò)程監管，提升了行業(yè)整體質(zhì)量，而且在幫扶企業(yè)解決技術(shù)難題上發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)，廣東質(zhì)檢機構加大科技創(chuàng )新投入，加強科學(xué)研究管理，堅持應用技術(shù)研究為主的發(fā)展定位，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，結合企業(yè)實(shí)際需要，開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)研究和科研攻關(guān)，產(chǎn)出了一大批科技成果。截至目前，廣東質(zhì)監系統技術(shù)機構累計獲得發(fā)明專(zhuān)利210項、實(shí)用新型專(zhuān)利546項、獲得省部級科技獎145項。

《中國質(zhì)量報》