全國人大常委會(huì )專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)大氣污染防治法實(shí)施情況

畢井泉回答有關(guān)油品質(zhì)量監管詢(xún)問(wèn)

本報綜合消息 （記者徐建華）十三屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議7月10日上午在北京人民大會(huì )堂舉行聯(lián)組會(huì )議，結合審議全國人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì )委員長(cháng)栗戰書(shū)主持并講話(huà)。

本次常委會(huì )會(huì )議在分組審議大氣污染防治法執法檢查報告的基礎上，舉行聯(lián)組會(huì )議，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。這是十三屆全國人大常委會(huì )開(kāi)展的第一次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，也是此次執法檢查的一個(gè)重要環(huán)節。

國務(wù)委員王勇代表國務(wù)院到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)，國家市場(chǎng)監督管理總局黨組書(shū)記、副局長(cháng)畢井泉和發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部等有關(guān)部門(mén)負責人以及最高人民法院、最高人民檢察院負責同志到會(huì )應詢(xún)，對所提問(wèn)題一一作答。國家市場(chǎng)監管總局黨組成員陳鋼參加會(huì )議。

有委員提出，我國目前的貨物發(fā)送量和周轉量主要是通過(guò)柴油車(chē)為主的公路運輸來(lái)完成的，柴油貨車(chē)污染量占到全國機動(dòng)車(chē)污染排放總量60%以上。有關(guān)部門(mén)對于機動(dòng)車(chē)污染的治理、燃油品質(zhì)量監管不到位，造成柴油質(zhì)量不達標。

在交通運輸部部長(cháng)李小鵬對柴油車(chē)污染問(wèn)題做出應詢(xún)后，畢井泉也對委員提出的油品市場(chǎng)監管問(wèn)題進(jìn)行了回應，他指出，油品質(zhì)量問(wèn)題還很突出。2017年，工商部門(mén)在中西部20個(gè)省（區）加油站抽檢成品油樣品6228個(gè)批次，其中782批次不合格，不合格率高達12.6%。不合格產(chǎn)品主要是以次充好、摻雜使假、以低標號冒充高標號等。另外，從抽查情況看，個(gè)別小的成品油生產(chǎn)企業(yè)加工出來(lái)的成品油質(zhì)量不穩定。

畢井泉強調，這次機構改革組建了國家市場(chǎng)監督管理總局，我們將把油品質(zhì)量監管與市場(chǎng)監管統一起來(lái)、整合力量，進(jìn)一步加強取得生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程的現場(chǎng)檢查，加強抽樣檢驗，嚴肅查處無(wú)證市場(chǎng)，摻假使假、以低標號冒充高標號油品的行為，嚴肅查處計量和質(zhì)量欺詐的行為，涉嫌犯罪的移交公安機關(guān)追究刑事責任。

此外，備受關(guān)注的《機動(dòng)車(chē)環(huán)境保護召回管理規定》也有了出臺時(shí)間表。畢井泉介紹，原質(zhì)檢總局會(huì )同原環(huán)保部完成了《機動(dòng)車(chē)環(huán)境保護召回管理規定》送審稿，正在按程序召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，估計近期可上網(wǎng)公開(kāi)，向社會(huì )征求意見(jiàn)。他表示，要以這次檢查為契機，抓緊工作，加強協(xié)調，力爭年內出臺機動(dòng)車(chē)環(huán)保召回制度。

根據7月9日提請十三屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議審議的大氣污染防治法執法檢查報告，重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治措施執行不夠有力，其中機動(dòng)車(chē)污染和油品質(zhì)量監管不到位。報告指出，一些重型柴油車(chē)未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達標排放。一些地方和部門(mén)對重型柴油車(chē)準入把關(guān)不嚴，監管力量不足、監管不到位，車(chē)輛不正常安裝和使用污染控制裝置等違法情況比較普遍。

在油品監管方面，報告指出一些地區油品質(zhì)量源頭管控存在漏洞，對成品油無(wú)證生產(chǎn)單位、非法調和成品油行為監管不到位，對流通領(lǐng)域的普通柴油沒(méi)有明確監管部門(mén)、缺乏監管依據。2017年，有關(guān)部門(mén)在天津、廊坊、唐山、保定、邢臺等五市開(kāi)展的柴油質(zhì)量抽檢中，合格率僅為47%。

據悉，《大氣污染防治法》第四章對機動(dòng)車(chē)污染控制、車(chē)輛監管、油品質(zhì)量等作了專(zhuān)節規定。去年9月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》提出要“提升油品供給質(zhì)量”。國務(wù)院日前印發(fā)的《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》也提出要“加快油品質(zhì)量升級”，并明確2019年1月1日起，全國全面供應符合國六標準的車(chē)用汽柴油，停止銷(xiāo)售低于國六標準的汽柴油，實(shí)現車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標準，重點(diǎn)區域、珠三角地區、成渝地區等提前實(shí)施。

《中國質(zhì)量報》