2018年11月，全國12358價(jià)格監管平臺受理各類(lèi)價(jià)格舉報、投訴、咨詢(xún)共計52608件。本月，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )在上海成功舉行，“進(jìn)博會(huì )”期間上海地區市場(chǎng)價(jià)格秩序良好；“雙十一”期間網(wǎng)購類(lèi)案件受理量逐年下降，網(wǎng)購及快遞行業(yè)價(jià)格秩序良好；供暖價(jià)格相關(guān)案件受理量同比下降，電、氣價(jià)格問(wèn)題受到關(guān)注。

　　一、平臺運行總體情況 

　　（一）全國12358價(jià)格監管平臺受理情況。11月，全國12358價(jià)格監管平臺受理價(jià)格舉報、投訴、咨詢(xún)共計52608件，環(huán)比下降11.2%，同比下降46.3%。其中，價(jià)格舉報7708件，環(huán)比下降2.5%，同比下降14.1%；價(jià)格投訴5241件，環(huán)比下降9.4%，同比下降15.1%；價(jià)格咨詢(xún)39659件，環(huán)比下降13.0%，同比下降52.1%。 

　　（二）重點(diǎn)地區分布。11月受理量排名前十的省份依次是北京（6455件）、浙江（4808件）、陜西（4130件）、江蘇（4027件）、上海（2846件）、河南（2620件）、廣東（2606件）、重慶（2083件）、福建（1701件）、安徽（1642件）。 

圖1：11月全國12358價(jià)格監管平臺地區受理量分布 

       （三）熱點(diǎn)行業(yè)分布。11月平臺受理量排名前五的行業(yè)分別是停車(chē)收費（11478件）、資源價(jià)格（7959件）、物業(yè)管理（4521件）、商品零售（3574件）和社會(huì )服務(wù)（3264件）。從環(huán)比變化上看，資源價(jià)格、網(wǎng)絡(luò )購物等行業(yè)受理量有所上漲，旅游、住宿餐飲等行業(yè)受理量下降明顯；從同比變化上看，資源價(jià)格、農產(chǎn)品及農資產(chǎn)品價(jià)格等行業(yè)受理量有所上漲，房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )購物等行業(yè)受理量下降明顯。 

　　圖2：11月受理熱點(diǎn)行業(yè)分布 

　　圖3：11月各行業(yè)受理量變化情況 

　　圖4：11月各行業(yè)受理量同比、環(huán)比變化率一覽 

　　二、11月份價(jià)格舉報熱點(diǎn)問(wèn)題 

　　（一）首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )期間，上海地區市場(chǎng)價(jià)格秩序良好 

　　11月5日至10日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )在上海成功舉行。全國12358價(jià)格監管平臺數據顯示，本月，上海地區市場(chǎng)秩序良好，受理量有所下降。當月，上海地區價(jià)格投訴、舉報、咨詢(xún)量分別為447、323、2158件，環(huán)比分別下降6.38%、8.21%、29.11%，同比分別下降64.39%、47.66%、3.83%。從行業(yè)分布上看，與去年同期相比，網(wǎng)絡(luò )購物、房地產(chǎn)、醫療等行業(yè)受理量下降明顯，同比分別下降84.24%、72.39%及7.73%。 

　　圖5：2018年以來(lái)上海地區價(jià)格舉報投訴咨詢(xún)受理量變化 

　　圖6：上海地區受理量行業(yè)分布環(huán)比變化情況 

　　為確保首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )期間價(jià)格基本穩定，維護良好的價(jià)格秩序，上海市人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)口博覽會(huì )期間實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預措施的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》），在2018年10月26日至11月14日期間，對全市酒店旅館、網(wǎng)約出租汽車(chē)及部分區域公共停車(chē)場(chǎng)（庫）實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預。 

　　分析顯示，本月，平臺共受理酒店住宿相關(guān)價(jià)格投訴舉報22件，其中與進(jìn)博會(huì )相關(guān)案件8件，主要反映酒店在進(jìn)博會(huì )期間價(jià)格較高等問(wèn)題，但未發(fā)現違反《通告》規定的實(shí)際交易價(jià)格高于備案價(jià)等違規行為。本月，網(wǎng)約車(chē)相關(guān)價(jià)格投訴僅1件，咨詢(xún)2件，無(wú)相關(guān)舉報案件。 

　　（二）“雙十一”期間網(wǎng)購類(lèi)案件受理量逐年下降，價(jià)格秩序良好 

　　本月，網(wǎng)絡(luò )購物、物流等成為消費者關(guān)注的熱點(diǎn)之一。互聯(lián)網(wǎng)輿情數據顯示，較往年相比，輿論對網(wǎng)購及物流市場(chǎng)價(jià)格的關(guān)注度和滿(mǎn)意度今年“雙十一”期間均有所上升。2018年，輿論關(guān)注度為99.33，較2017年增長(cháng)0.94%，滿(mǎn)意度為78.96，較2017年增長(cháng)10.93%。 

　　圖7：近兩年網(wǎng)購及物流市場(chǎng)價(jià)格輿論關(guān)注度和滿(mǎn)意度對比 

　　全國12358價(jià)格監管平臺數據顯示，11月，網(wǎng)購類(lèi)案件受理量呈現逐年下降的趨勢，其中舉報、投訴類(lèi)案件下降趨勢明顯，咨詢(xún)類(lèi)案件受理量變化不大。2018年11月，平臺共受理網(wǎng)購類(lèi)案件1789件，其中價(jià)格舉報911件，同比下降49.3%，環(huán)比上升89.4%；價(jià)格投訴159件，同比下降79.7%，環(huán)比上升14.4%；價(jià)格咨詢(xún)719件，同比上升24.2%，環(huán)比上升56.0%。逐日來(lái)看，11月11日至20日為消費者集中維權時(shí)段，相關(guān)案件受理量出現波動(dòng)上漲，21日起受理量逐漸回落。 

　　圖8：近三年11月網(wǎng)購類(lèi)案件受理量變化一覽 

　　圖9：本月網(wǎng)購類(lèi)案件受理量變化一覽 

　　從網(wǎng)購類(lèi)案件的地區分布上看，北京、江蘇、上海、廣東、浙江等地區受理量排名靠前，共占總受理量的89%。 

　　圖10：網(wǎng)購類(lèi)案件地區分布一覽 

　　從相關(guān)案件投訴、舉報的內容上看，今年“雙十一”期間，隨著(zhù)電商營(yíng)銷(xiāo)規則及手段的多樣化、復雜化，與去年相比，“不兌現保價(jià)承諾”等新的價(jià)格違規問(wèn)題更為突出（例如：有消費者反映，其在某購物平臺購買(mǎi)一部手機十天后就降價(jià)了，而該平臺規定超出7天不能享受價(jià)保，認為收費不合理），價(jià)格欺詐、明碼標價(jià)不規范、虛假促銷(xiāo)等問(wèn)題有所改善。價(jià)格欺詐仍是消費者反映最集中的問(wèn)題，占64%（例如：有消費者反映，某電商平臺上店家優(yōu)惠標明有“五折特權”的活動(dòng)，而活動(dòng)解釋中又包括11秒五折、11分鐘八折等多種形式，與頁(yè)面宣傳不一致）。

　　圖11：近兩年網(wǎng)購類(lèi)案件投訴、舉報問(wèn)題變化一覽 

　　本月，平臺共受理物流相關(guān)價(jià)格投訴107件，同比下降29.1%；價(jià)格舉報148件，同比下降13.5%；價(jià)格咨詢(xún)379件，同比下降1.0%。從消費者投訴舉報的具體問(wèn)題來(lái)看，主要集中在亂收費（如包裝費、手續費等）、明碼標價(jià)不規范、價(jià)格過(guò)高等問(wèn)題。 

　　（三）供暖價(jià)格相關(guān)案件受理量同比下降，電、氣價(jià)格問(wèn)題受到關(guān)注 

　　全國12358價(jià)格監管平臺數據顯示，三季度以來(lái)，資源價(jià)格相關(guān)案件受理量呈上升趨勢。本月，相關(guān)案件共計8007件，環(huán)比上升52.66%。其中，價(jià)格投訴962件，環(huán)比上升67.60%；價(jià)格舉報1050件，環(huán)比上升53.51%；價(jià)格咨詢(xún)5986件，環(huán)比上升50.86%。 

　　圖12：三季度以來(lái)資源價(jià)格相關(guān)案件受理量變化一覽 

　　具體來(lái)看，供暖價(jià)格相關(guān)案件受理量為1647件，同比下降36.99%，環(huán)比增長(cháng)30.40%；電力價(jià)格相關(guān)案件總受理量4380件，同比增長(cháng)507.49%（投訴舉報主要關(guān)注的問(wèn)題為用電價(jià)格過(guò)高、未執行降價(jià)政策、亂收費、轉供電加價(jià)等），環(huán)比增長(cháng)54.44%；天然氣價(jià)格相關(guān)案件總受理量1347件，同比上漲11.78%，環(huán)比增長(cháng)295.49%。與去年同期相比，供暖價(jià)格相關(guān)案件受理量下降，電、氣價(jià)格問(wèn)題更受關(guān)注。 

　　圖13：供電、暖、氣價(jià)格相關(guān)案件受理量同比變化一覽 

　　互聯(lián)網(wǎng)輿情數據分析結果顯示，2017年11月以來(lái)，受全國多地區水電氣暖等領(lǐng)域改革系列舉措實(shí)施出臺影響，輿論對供暖、供電、供氣等資源價(jià)格的關(guān)注及情緒走勢呈波動(dòng)變化。2018年11月全國多地區迎來(lái)供暖期，輿論對供暖、供電、供氣等資源價(jià)格的關(guān)注度達到99.69，環(huán)比增長(cháng)2.84%，較2017年同期增長(cháng)3.93%，輿論滿(mǎn)意度環(huán)比增長(cháng)2.51%，同比有所下降。 

　　圖14：資源價(jià)格輿論關(guān)注度、滿(mǎn)意度變化 

平臺數據顯示，從市民投訴、舉報的具體問(wèn)題來(lái)看，供暖價(jià)格相關(guān)案件中，反映最多的是每平方單價(jià)過(guò)高問(wèn)題，共57件，占38%；其次是違規多收費（包括違規收取安裝費、管道費、接口費、入網(wǎng)費等配套費用、基礎熱價(jià)供暖費等）問(wèn)題，共43件，占29%；此外，收費不合理、供暖價(jià)格上漲、亂收費等其它問(wèn)題也受到關(guān)注。 

　　圖15：供暖價(jià)格問(wèn)題分類(lèi) 

       電力價(jià)格相關(guān)投訴舉報案件中，反映最多的是價(jià)格過(guò)高問(wèn)題，共359件，占59%；其次是亂收費問(wèn)題，共121件，占20%；此外，還有未執行降價(jià)政策、電費明碼標價(jià)不規范、用電價(jià)格私自上漲等問(wèn)題。

　　圖16：供電價(jià)格問(wèn)題分類(lèi) 

       數據分析結果顯示，天然氣價(jià)格相關(guān)投訴舉報案件中，民用天然氣價(jià)格最受關(guān)注，相關(guān)投訴舉報案件共167件，占50.60%，主要反映價(jià)格上漲、價(jià)格過(guò)高和違規收取配套費等；車(chē)用天然氣也受到較多關(guān)注，共159件，占48.18%，其中關(guān)于車(chē)用天然氣價(jià)格上漲問(wèn)題投訴較集中，共148件；此外，還有部分消費者反映商用天然氣價(jià)格上漲、價(jià)格過(guò)高等問(wèn)題。 

圖17：天然氣價(jià)格問(wèn)題分類(lèi) 

       三、下一步關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域 

　　（一）保障元旦期間市場(chǎng)價(jià)格秩序。各省市要充分發(fā)揮全國12358價(jià)格監管平臺的作用，強化監管措施，加強元旦期間交通運輸、旅游、住宿、餐飲等行業(yè)的價(jià)格監管，嚴厲打擊亂漲價(jià)、亂收費等問(wèn)題，切實(shí)維護消費者合法權益。 

　　（二）密切關(guān)注冬季肉禽蛋奶菜等民生商品價(jià)格。隨著(zhù)冬季寒潮到來(lái)，多地可能迎來(lái)雨雪冰凍天氣，同時(shí)，受非洲豬瘟疫情影響，我國部分地區豬肉、蔬菜市場(chǎng)消費可能發(fā)生小幅波動(dòng)。各級價(jià)格監督檢查機構要密切關(guān)注糧、油、肉、禽、奶、蛋、菜等生活必需品相關(guān)的價(jià)格舉報和互聯(lián)網(wǎng)輿情，加大市場(chǎng)價(jià)格檢查和巡查力度，加強價(jià)格監測和分析預警，及時(shí)發(fā)現個(gè)別重要民生相關(guān)商品的價(jià)格異常波動(dòng)。 

　　（三）繼續加大對天然氣、電力等資源價(jià)格監管力度。冬季，我國多地區將陸續進(jìn)入天然氣、暖氣、電力等消費高峰，全國12358價(jià)格監管平臺數據顯示，入冬以來(lái)，供氣、供電等資源價(jià)格受到高度關(guān)注。各級價(jià)格監督檢查機構要繼續全力保證平臺暢通，一旦發(fā)現超出政府指導價(jià)或政府定價(jià)、傳統操縱價(jià)格、哄抬價(jià)格、價(jià)格歧視、濫用市場(chǎng)支配地位等違法違規行為，要嚴肅查處。 

　　（四）做好電商行業(yè)價(jià)格秩序規范工作。2019年1月，《電子商務(wù)法》實(shí)施在即，各級價(jià)格監督檢查機構要加強學(xué)習培訓，認真貫徹實(shí)施《電子商務(wù)法》，做好電商行業(yè)價(jià)格監管工作，切實(shí)規范電子商務(wù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。