為貫徹落實(shí)國家十三部委的工作部署和江蘇省十三廳局工作要求，進(jìn)一步規范保健品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，治理保健品亂象，維護消費者合法權益，1月8日起，無(wú)錫市市場(chǎng)監管局聯(lián)合無(wú)錫通管辦、市公安局、市民政局、市城市管理局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛健委、市委網(wǎng)信辦等部門(mén)組織開(kāi)展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)。“百日行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，全市各地各部門(mén)積極響應，開(kāi)展了一系列工作，取得了階段性成效。

截至4月8日，無(wú)錫市累計出動(dòng)執法人員9423人次，檢查社區、公園、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所984個(gè)，檢查賓館、酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所1673家，檢查保健類(lèi)店鋪2668個(gè)，檢查旅游景區、農村場(chǎng)鎮、農村集市、城鄉結合部等重點(diǎn)區域821個(gè)，開(kāi)展行政指導、行政約談87次，開(kāi)展宣傳活動(dòng)424次，開(kāi)展協(xié)作執法74次，受理消費者申訴舉報271次，為消費者挽回經(jīng)濟損失37.73萬(wàn)元，清理網(wǎng)絡(luò )虛假信息2條。全市共立案85件，結案30件，罰沒(méi)款462.98萬(wàn)元。

典型案例

1.江陰市老兵醫療器械經(jīng)營(yíng)部銷(xiāo)售標簽標注虛假功效成分的保健食品及虛假宣傳案

基本案情：當事人銷(xiāo)售的保健食品“納豆紅曲卵磷脂維E膠囊”外包裝標簽標注的標志性成分含量“每粒（凈含量280mg）納豆激酶活性高達2000FU”與其《國產(chǎn)保健食品批準證書(shū)》載明的“標志性成分及含量：每100g中含納豆激酶428000FU”不相符合，且宣稱(chēng)該產(chǎn)品具有“適用腦血栓、中風(fēng)、腦供血不足等腦血管病患 、冠心病...人群”等功效，當事人銷(xiāo)售的預包裝食品（乳制品）“宏興全脂羊奶粉”（25g/袋）在外包裝上標注有“中國國家武術(shù)散打隊首席戰略合作伙伴 中國國家武術(shù)散打隊行業(yè)唯一使用產(chǎn)品”等宣傳內容。

法律依據及處罰：當事人對所售保健品的宣傳違反了《反不正當競爭法》第八條之規定，構成對性能、功能作虛假商業(yè)宣傳；對保健品的廣告宣傳用語(yǔ)同時(shí)違反了《廣告法》第九條第（三）項、第十八條、第二十八條的規定，屬于違法廣告；當事人銷(xiāo)售的保健品標簽所標注的功效成分與備案證書(shū)不一致，違反了《食品安全法》第七十八條之規定，江陰市市場(chǎng)監管局合并作出沒(méi)收違法所得2.98萬(wàn)元、罰款128.84萬(wàn)元的行政處罰。

2.江陰市某健康服務(wù)部未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

基本案情：當事人為推銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)的羊奶粉等保健食品，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內擺放、張貼旅游產(chǎn)品宣傳單、旅游線(xiàn)路廣告，未經(jīng)許可擅自招徠老年人赴句容、無(wú)錫等地旅游。

法律依據及處罰：當事人未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為違反了《旅游法》第二十八條之規定，依據《旅游法》第九十五條之規定，江陰市市場(chǎng)監管局責令當事人改正違法行為，沒(méi)收違法所得0.015萬(wàn)元，罰款2萬(wàn)元。

3.江陰市某電子商務(wù)有限公司涉嫌無(wú)證生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標注虛假生產(chǎn)日期的食品、虛假宣傳案

基本案情：當事人經(jīng)營(yíng)的養生臻品茶，外包裝未見(jiàn)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、生產(chǎn)許可證號、生產(chǎn)日期等應標注的食品標簽信息，包裝袋背面標注：“功效：調經(jīng)助孕、驅寒除濕、針對女性激素紊亂、月經(jīng)量少、痛經(jīng)、宮寒、卵巢早衰保養等效果明顯。（本品屬于食療，請堅持使用）”。當事人銷(xiāo)售的“貴足養生”老懷姜泡足粉，外包裝未見(jiàn)中文廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、生產(chǎn)日期，標簽標注有 “…功效：暖足、熱身、養生、驅寒，具有養脾胃驅風(fēng)寒，止痛的作用”。當事人對所銷(xiāo)售的商品進(jìn)行加工分裝，且在數種商品外包裝上自行修改、打印日期。經(jīng)查，當事人違法經(jīng)營(yíng)的保健品貨值高達80余萬(wàn)元。

案件進(jìn)展：當事人對商品的性能、功能作虛假商業(yè)宣傳，違反了《反不正當競爭法》第八條之規定，當事人無(wú)證生產(chǎn)食品且對食品標簽虛假標注生產(chǎn)日期，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項、第三十五條、第六十八條、第七十一條之規定，目前案件正在進(jìn)一步調查處理中。

4.宜興市華洋宏大生物科技有限公司銷(xiāo)售標簽不合格的預包裝食品案

基本案情：當事人以發(fā)放面粉、雞蛋等小禮品等方式吸引中老年人參加其舉辦的銷(xiāo)售會(huì )，并通過(guò)上課宣傳推廣其經(jīng)營(yíng)的普通食品“水解膠原蛋白粉”。該普通食品包裝上標示“本品是以膠原蛋白為主要原料制成的食品，膠原蛋白可增強免疫力”，其盒內小盒產(chǎn)品包裝上亦標示“本品是以膠原蛋白為主要原料制成的食品，膠原蛋白可增強免疫力”，經(jīng)調查，“增強免疫力”屬于保健食品功能范圍之一。截止被查獲時(shí)當事人經(jīng)營(yíng)“水解膠原蛋白粉”的貨值金額合計為24.55萬(wàn)元。

法律依據及處罰：當事人的行為構成了經(jīng)營(yíng)標簽不符合《食品安全法》規定食品的行為。依據《食品安全法》第一百二十五條之規定，宜興市市場(chǎng)監管局責令當事人停止違法行為，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)食品，沒(méi)收違法所得10.76萬(wàn)元，并處罰款122.76萬(wàn)元。

5.宜興市廣緣積德中醫門(mén)診有限公司虛假宣傳、使用非衛生技術(shù)人員從事醫療衛生技術(shù)工作案

基本案情：當事人通過(guò)打電話(huà)、熟人介紹、贈送小禮品的手段，招攬老年人以學(xué)習中醫知識的名義進(jìn)行上課，授課現場(chǎng)通過(guò)播放視頻宣傳片和員工“醫助”口頭述說(shuō)等形式宣傳當事人銷(xiāo)售的“蜜制膏”為膏方，具有治療各種疾病、調理身體的功效，且在現場(chǎng)聘用強某某開(kāi)展了中醫針灸服務(wù)。經(jīng)查，當事人銷(xiāo)售的“蜜制膏”系普通預包裝食品，強某某未取得醫師資格證書(shū)。

法律依據及處罰：當事人對商品的性能、功能作虛假宣傳，違反了《反不正當競爭法》第八條之規定，依據《反不正當競爭法》第二十條之規定，宜興市市場(chǎng)監管局責令當事人停止違法行為，處以80萬(wàn)元罰款；當事人聘用未取得醫師資格證書(shū)的強某某開(kāi)展中醫針灸服務(wù)的行為，違反了《醫療機構管理條例》第二十八條之規定，依據《醫療機構管理條例》第四十八條之規定，宜興市衛健委對當事人作出罰款0.3萬(wàn)元的行政處罰；強某某未取得醫師資格證書(shū)開(kāi)展了中醫針灸的行為，違反了《執業(yè)醫師法》第三十九條之規定，宜興市衛健委對強某某做出罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

6.無(wú)錫市八禧云商貿有限公司銷(xiāo)售無(wú)中文標簽的進(jìn)口預包裝食品案

基本案情：當事人為吸引顧客、拓寬銷(xiāo)路，委托某廣告公司為其銷(xiāo)售的salus floradix鐵元、blackmores維骨力及swisse蜂膠制作淘寶廣告頁(yè)面。該廣告公司從其他淘寶網(wǎng)店的相同產(chǎn)品頁(yè)面中摘錄“調節月經(jīng)量，緩解疲勞···”、“···提高免疫力，緩解衰老···”、“緩解關(guān)節疼痛，修復軟骨組織……”等文字和圖片，分別發(fā)布在當事人salus floradix鐵元、blackmores維骨力及swisse蜂膠的網(wǎng)店頁(yè)面中，當事人無(wú)法提供上述廣告內容的相關(guān)證明材料。同時(shí)，當事人在其淘寶網(wǎng)店銷(xiāo)售的德國salus floradix鐵元、blackmores維骨力軟骨素、swiss蜂膠膠囊沒(méi)有中文標簽。

行政處罰及依據：當事人銷(xiāo)售無(wú)中文標簽的進(jìn)口預包裝食品的行為違反了《食品安全法》第九十七條之規定，發(fā)布虛假廣告的行為違反了《廣告法》第二十八條之規定，梁溪區市場(chǎng)監管局合并作出罰款1.004萬(wàn)元的行政處罰。

7.蔡鵬飛無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品、發(fā)布違法廣告案

基本案情：當事人為高價(jià)推銷(xiāo)“五蛇苗草酒”，在未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照的前提下，通過(guò)贈送雞蛋等方式招攬了一批老年人聚集，在其店堂內播放“五蛇苗草酒”的宣傳視頻，宣稱(chēng)該款白酒對風(fēng)濕、類(lèi)風(fēng)濕、老寒腰、老寒腿、腦血栓、高血脂、腰椎間盤(pán)突出、動(dòng)脈硬化、末梢神經(jīng)炎、腰肌勞損、性神經(jīng)衰弱、糖尿病等有特效。經(jīng)錫山區市場(chǎng)監管局核查，該款白酒僅為普通食品。經(jīng)查實(shí)，至案發(fā)當事人共銷(xiāo)售五蛇苗草酒84瓶，經(jīng)營(yíng)額4.17萬(wàn)元。

法律依據及處罰：當事人無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品行為違反了《食品安全法》第三十五條之規定，發(fā)布宣傳疾病治療功能違法廣告行為違反了《廣告法》第十七條之規定，錫山區市場(chǎng)監管局合并作出沒(méi)收違法所得0.03萬(wàn)元、罰款62萬(wàn)元的行政處罰。

8.無(wú)錫鴻康網(wǎng)絡(luò )科技有限公司發(fā)布違法廣告案

基本案情：當事人利用自有網(wǎng)站銷(xiāo)售“i她·女人花”和“青春密碼平衡套組”產(chǎn)品，產(chǎn)品介紹中包含“抗病毒，增強免疫力……”、“預防和調理宮頸炎、陰道炎”、“提高生殖系統免疫力、使整個(gè)生殖系統年輕5-10年”、“快速解決病原菌、病原微生物的困擾”、“延緩衰老、預防高血壓、血脂等心血管疾病”、“減少婦科炎癥，乳腺增生，預防子宮癌”等疾病治療內容。經(jīng)查，“i她·女人花”和“青春密碼平衡套組”只是普通化妝品。

法律依據及處罰: 當事人的行為違反了《廣告法》第十七條之規定，構成普通產(chǎn)品宣傳治療作用行為，根據《廣告法》第五十八條之規定，惠山區市場(chǎng)監管局責令當事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款0.6萬(wàn)元。

9.碩放虎虎虎百貨超市未履行保健食品進(jìn)貨查驗義務(wù)案

基本案情：當事人銷(xiāo)售食品、保健食品，無(wú)法提供供貨者的許可證、食品出廠(chǎng)檢驗合格證及其他合格證明，未按規定履行進(jìn)貨查驗義務(wù)。執法人員當場(chǎng)責令改正，并給予警告。在責令改正期限屆滿(mǎn)后，當事人仍無(wú)法提供進(jìn)貨查驗證明文件，符合拒不改正的情節。

法律依據和處罰：當事人未按規定履行進(jìn)貨查驗義務(wù)行為違反了《食品安全法》第五十三條之規定，依照《食品安全法》第一百二十六條之規定，新吳區市場(chǎng)監管局對當事人罰款2萬(wàn)元。

10.吳某鳳等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品案

基本案情：吳某鳳通過(guò)姚某等人在金華浦江將含有有毒有害成分減肥藥丸裝瓶，貼以非賣(mài)品包裝，以物流方式發(fā)至下級董事張某萍、張某香，趙某、李某等11人處，后非賣(mài)品包裝數次更改，先后重新取名UU唐、草莓糖、hellokity糖等，內置糖片均為同一糖片，上述人員再將非賣(mài)品與減肥產(chǎn)品果蜜so搭配向下級進(jìn)行銷(xiāo)售，涉案金額逾1億元人民幣。日前，無(wú)錫警方對該生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品的犯罪團伙實(shí)施統一收網(wǎng)行動(dòng)。

案件進(jìn)展：目前已查明生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品銷(xiāo)售額高達1億元，涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品的20名犯罪嫌疑人已被公安機關(guān)依法采取刑事強制措施，案件正在進(jìn)一步查處過(guò)程中。