在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會(huì )第十八次會(huì )議上的講話(huà)

（二〇一九年十一月二日，塔什干）

中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強

尊敬的阿里波夫總理，

各位同事：

很高興同各位新老朋友相聚在美麗的“太陽(yáng)城”——塔什干，共同出席上海合作組織成員國總理理事會(huì )第十八次會(huì )議。感謝東道國烏茲別克斯坦為本次會(huì )議所作的精心準備和周到安排。

上合組織成立18年來(lái)，始終保持良好發(fā)展勢頭，安全、經(jīng)濟、人文等領(lǐng)域合作取得豐碩成果。特別是首次擴員后兩年來(lái)，新老成員國不斷發(fā)掘合作潛力，推動(dòng)上合組織在新起點(diǎn)上取得新發(fā)展。今年6月比什凱克峰會(huì )上，習近平主席倡議將上合組織打造成為團結互信、安危共擔、互利共贏(yíng)、包容互鑒的典范，構建更加緊密的上合組織命運共同體。我們相信，無(wú)論國際形勢風(fēng)云如何變幻，成員國都將繼續弘揚“上海精神”，堅決摒棄冷戰思維、零和博弈、文明沖突等陳舊觀(guān)念，堅定倡導平等相待、開(kāi)放包容、互利共贏(yíng)的合作理念，維護好地區和平穩定和繁榮發(fā)展成果，為推動(dòng)國際秩序朝著(zhù)更加公正合理方向發(fā)展作出應有貢獻。

當前，國際形勢正在發(fā)生復雜深刻變化，不穩定不確定因素明顯增加，世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能減弱，下行壓力增大，全球貿易投資低迷，保護主義愈演愈烈，地區熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義等非傳統安全威脅依然存在。同時(shí)也要看到，和平發(fā)展的大勢不可逆轉，區域合作持續向縱深推進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，給新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家帶來(lái)發(fā)展機遇。新形勢下，上合組織成員國應果斷抓住機遇，增進(jìn)團結互信，豐富合作內涵，攜手應對挑戰，落實(shí)好元首峰會(huì )共識，推動(dòng)上合組織合作朝著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)。在此，我愿提出幾點(diǎn)建議。

一是筑牢安全屏障，夯實(shí)發(fā)展根基。安全穩定的地區環(huán)境是各國發(fā)展的大前提。面對層出不窮的威脅和挑戰，各方應密切溝通協(xié)調，加強相互支持，積極踐行共同、綜合、合作、可持續的新安全觀(guān)，持續鞏固本組織安全合作優(yōu)勢，攜手維護地區穩定與安寧，為各國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造長(cháng)期良好的外部環(huán)境。

我們要固本強基，不斷完善打擊“三股勢力”法律基礎，繼續加強地區反恐怖機構建設，積極研究建立本組織禁毒協(xié)調機制。要預防為先，扎實(shí)落實(shí)本組織反極端主義公約，共同采取去極端化措施，加強從教育、宣傳、減貧、青年等源頭領(lǐng)域防范極端思想的產(chǎn)生和傳播，鏟除恐怖主義滋生土壤。要與時(shí)俱進(jìn)，繼續開(kāi)展聯(lián)合反恐演習、邊防行動(dòng)，強化大型活動(dòng)及大項目聯(lián)合安保，深化網(wǎng)絡(luò )安全合作，運用高新技術(shù)豐富和升級打擊暴恐活動(dòng)的手段。要充分發(fā)揮“上合組織—阿富汗聯(lián)絡(luò )組”作用，支持國際社會(huì )在阿和平重建問(wèn)題上所作努力，共同為阿安全穩定和經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

二是擴大開(kāi)放融通，拓展發(fā)展空間。經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化是大勢所趨。固步自封只能停滯落后，以鄰為壑必然損人害己。只有堅持多邊主義和自由貿易，敞開(kāi)大門(mén)開(kāi)放合作，才能取長(cháng)補短、共同受益。

我們要維護世界貿易組織規則的權威性和有效性，支持開(kāi)放、包容、透明、非歧視、以規則為基礎的多邊貿易體制，旗幟鮮明地反對保護主義，共同構建開(kāi)放型世界經(jīng)濟。要開(kāi)拓廣闊市場(chǎng)，加強經(jīng)貿等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，充分激發(fā)區域經(jīng)濟合作活力，頂住當前世界經(jīng)濟下行壓力。要堅定推動(dòng)區域內貿易和投資自由化便利化，加快生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，優(yōu)化各國產(chǎn)業(yè)分工布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈深度融合。要發(fā)揮本組織國家經(jīng)濟互補性強的優(yōu)勢，繼續加強共建“一帶一路”倡議與區域合作倡議及各國發(fā)展戰略對接，扎實(shí)落實(shí)本組織新版多邊經(jīng)貿合作綱要，深入推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，實(shí)現雙向多方共贏(yíng)。中方正積極建設中國—上合組織地方經(jīng)貿合作示范區，發(fā)揮好青島的區位、物流、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為深化上合組織國家地方經(jīng)貿合作搭建新平臺。中方將繼續按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運作原則，鼓勵中國企業(yè)與本組織國家開(kāi)展合作，同時(shí)希望各方攜手努力，共同打造公平公正、公開(kāi)透明的營(yíng)商環(huán)境，維護外來(lái)投資者的合法權益。

三是完善聯(lián)通格局，暢通高質(zhì)量發(fā)展路徑。本組織國家山水相連、地理毗鄰，經(jīng)貿和人員往來(lái)密切。構建便捷暢達的交通物流網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)全方位互聯(lián)互通，有利于降低各類(lèi)要素流通成本，打破制約發(fā)展的瓶頸，推動(dòng)地區國家協(xié)同發(fā)展、共同繁榮。

我們要抓住設施聯(lián)通這一合作“龍頭”，擴大投資，努力推動(dòng)本地區交通、能源、信息和通信網(wǎng)絡(luò )建設取得新突破，通過(guò)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )提高便利化水平，為降低發(fā)展成本提供物質(zhì)支撐。要加快協(xié)商解決影響互聯(lián)互通的政策、規則、標準等問(wèn)題，簡(jiǎn)化海關(guān)手續，消除行政壁壘，為物暢其流、貨達天下創(chuàng )造便利條件。要充分發(fā)揮上合組織國際道路運輸便利化聯(lián)委會(huì )作用，繼續推動(dòng)商簽公路發(fā)展規劃，用好成員國鐵路部門(mén)合作機制，鼓勵建立多式聯(lián)運通道和國際多式聯(lián)運物流中心，為各國拓展經(jīng)貿合作提供更多助力。要激活本組織現代信息和電信領(lǐng)域合作機制潛力，深化信息通信領(lǐng)域互利合作，讓各國共享信息化發(fā)展紅利。要發(fā)揮好金融合作的服務(wù)支撐作用，積極利用區域內多元協(xié)同投融資機制，同時(shí)繼續探討建立上合組織開(kāi)發(fā)銀行的可行方案，共同為地區互聯(lián)互通項目提供可靠的資金支持。

四是培育創(chuàng )新亮點(diǎn)，增強發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng )新有助于打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。我們應大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加大科技研發(fā)和創(chuàng )新投入，加強創(chuàng )新合作和成果共享，讓更多國家和人民成為創(chuàng )新發(fā)展紅利的直接受益者。

我們要順應數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展潮流，共同為包括5G在內的新技術(shù)運用營(yíng)造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的環(huán)境。用好“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，使產(chǎn)品、服務(wù)更符合消費者需求，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級。中方將與各方共建“上合組織成員國技術(shù)轉移中心”，推動(dòng)科技信息共享和創(chuàng )新成果轉化應用。中方將從明年起實(shí)施“上合組織青年創(chuàng )業(yè)國際孵化器”項目，支持各國青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。中方將舉辦中國—上合組織衛星導航論壇，繼續在陜西建設上合組織農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地，促進(jìn)高新技術(shù)更好服務(wù)上合組織國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。我們要堅持綠色發(fā)展理念，倡導低碳、循環(huán)、可持續的生產(chǎn)生活方式，共同建設清潔美麗的世界。中方愿同各方用好上合組織環(huán)保信息共享平臺，加強環(huán)保、節能減排領(lǐng)域交流，共同促進(jìn)地區國家綠色、可持續發(fā)展。

五是堅持以人為本，共享發(fā)展成果。發(fā)展的目的是為了增進(jìn)人民福祉。上合組織成員國應共同努力，促進(jìn)包容發(fā)展和民生改善，加強人文交流和互學(xué)互鑒，使合作成果更好惠及地區國家人民。

我們要積極推進(jìn)教育、衛生、環(huán)保等領(lǐng)域合作，給各國民眾帶來(lái)切實(shí)的獲得感。中方愿同各方辦好上合組織大學(xué)，將在華舉辦上合組織國家工匠研修學(xué)堂、職工技能大賽等活動(dòng)，助力各國提升民眾教育和就業(yè)水平。中方愿面向上合組織國家開(kāi)展減貧培訓，分享中國扶貧經(jīng)驗，與各國攜手消除貧困。中方愿積極開(kāi)展“健康快車(chē)國際光明行”活動(dòng)，未來(lái)3年為成員國和觀(guān)察員國免費實(shí)施1000例白內障手術(shù)，并開(kāi)展防盲領(lǐng)域交流合作。中方將于明年5月在華舉辦上合組織傳統醫學(xué)論壇，推動(dòng)傳統醫學(xué)交流，促進(jìn)各國民眾健康。各方還應加強文化、媒體、旅游、體育等領(lǐng)域合作，定期舉辦本組織婦女論壇、青年交流營(yíng)等活動(dòng)，促進(jìn)各國民眾相知相親、互敬互信，讓人民友好世代相傳。

各位同事！

今年，我們隆重慶祝了中華人民共和國成立70周年。70年來(lái)，中國不僅自身發(fā)展取得巨大成就，也給各國帶來(lái)了廣闊發(fā)展機遇。中國連續多年對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率保持在30%左右，已成為130多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴和重要出口市場(chǎng)。高質(zhì)量共建“一帶一路”是開(kāi)放共贏(yíng)的合作，為沿線(xiàn)國家共同發(fā)展注入了新動(dòng)力。中國正在推進(jìn)新一輪高水平對外開(kāi)放，進(jìn)一步擴大進(jìn)口，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，嚴格保護知識產(chǎn)權，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。再過(guò)幾天，第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )將在上海舉辦，中方愿擴大進(jìn)口上合組織國家優(yōu)質(zhì)商品，歡迎各方來(lái)華參會(huì )，共享開(kāi)放合作機遇。

各位同事！

烏茲別克斯坦朋友常說(shuō)，“一塊巖石擋不住山洪，團結起來(lái)能戰勝敵人。”這正是上合組織一路走來(lái)砥礪前行的真實(shí)寫(xiě)照。當前，上合組織已經(jīng)進(jìn)入承前啟后大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們繼續弘揚“上海精神”，齊心協(xié)力，深化合作，為地區乃至世界的和平穩定與發(fā)展繁榮作出新的貢獻！

謝謝大家。

（新華社塔什干11月2日電）