中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 據國家市場(chǎng)監督管理總局網(wǎng)站2020年4月15日消息，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》等法律法規精神，市場(chǎng)監管總局在對《外商投資企業(yè)授權登記管理辦法》修訂的基礎上，起草了《外商投資企業(yè)授權登記管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2020年5月14日。

公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)。

1.公眾可登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)“立法意見(jiàn)征集”欄目下的“進(jìn)入征集系統”提出意見(jiàn)。

2.公眾可通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：djjzdc@samr.gov.cn,郵件主題請注明“關(guān)于《外商投資企業(yè)授權登記管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)”。

3.通信地址：北京市西城區三里河東路8號，市場(chǎng)監管總局登記注冊局，郵編100820。請在信封注明“關(guān)于《外商投資企業(yè)授權登記管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)”。

附件：

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外商投資企業(yè)授權登記管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為了規范外商投資企業(yè)登記管理工作，明確各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)職責，根據《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例》制定本辦法。

第二條 外商投資企業(yè)登記管理權的申請、授予、履行及監督檢查工作，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)的外商投資企業(yè)是指全部或者部分由外國投資者投資，依照中國法律在中國境內經(jīng)登記設立的企業(yè)。

外國（地區）企業(yè)的分支機構、外商投資企業(yè)分支機構，以及其他依照國家規定應當執行外資產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，其登記管理權的授予和規范，適用本辦法。

第三條 外商投資企業(yè)的登記注冊，由國家市場(chǎng)監督管理總局或者其授權的地方人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法辦理。

被授權的地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被授權局）以自己的名義在被授權范圍內行使對外商投資企業(yè)的登記管理職權。

未經(jīng)國家市場(chǎng)監督管理總局授權，一律不得開(kāi)展或變向開(kāi)展外商投資企業(yè)登記注冊管理工作。

第四條 具備下列條件的市場(chǎng)監督管理部門(mén)申請外商投資企業(yè)登記管理授權：

（一）轄區內外商投資達到一定規模，或者已經(jīng)設立的外商投資企業(yè)達50戶(hù)以上；

（二）能夠正確執行企業(yè)登記管理法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，申請前2年無(wú)因企業(yè)登記管理引發(fā)的行政敗訴案件；

（三）有從事企業(yè)登記注冊的專(zhuān)職機構和編制，有穩定的工作人員，其數量與素質(zhì)應當與開(kāi)展被授權工作的要求相適應，其中至少有1名工作人員具有較高的外語(yǔ)水平；

（四）有較好的辦公條件，包括已配備通訊設備、計算機、交通工具等；計算機網(wǎng)絡(luò )建設達到與國家市場(chǎng)監督管理總局企業(yè)登記注冊管理信息系統互聯(lián)互通的標準；

（五）有健全的外商投資企業(yè)登記管理工作制度。

第五條 申請授予外商投資企業(yè)登記管理權，應當提交下列文件：

（一）申請局簽署的授權申請書(shū)，申請書(shū)應當列明具備本辦法第四條 所規定授權條件的情況以及申請授權的范圍；

（二）負責外商投資企業(yè)登記管理工作的人員名單，名單應當載明職務(wù)、參加業(yè)務(wù)培訓及從事外商投資企業(yè)登記管理工作情況；

（三）有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理工作制度的文件。

除前款規定的文件外，申請局還應當提交同級人民政府機構編制管理部門(mén)核定具有外商投資企業(yè)登記注冊職能的機構設置及人員編制的文件。

第六條 省級以下市場(chǎng)監督管理部門(mén)申請授權的，應當向省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)提出書(shū)面報告。省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)經(jīng)審查，認為符合本辦法規定條件的，應當出具審查報告，與申請局提交的申請文件一并報國家市場(chǎng)監督管理總局。

第七條 國家市場(chǎng)監督管理總局經(jīng)審查，符合本辦法規定條件的，應授予申請局外商投資企業(yè)登記管理權，頒發(fā)授權文件。

國家市場(chǎng)監督管理總局應在官網(wǎng)公布其授權的市場(chǎng)監督管理部門(mén)名單。未經(jīng)公布的單位，不得擅自開(kāi)展外商投資企業(yè)登記注冊工作。

第八條 被授權局的登記管轄范圍由國家市場(chǎng)監督管理總局根據有關(guān)法律、法規和實(shí)際情況確定，并在授權文件中列明。

被授權局負責核準其登記管轄范圍內外商投資企業(yè)、機構的設立、變更、注銷(xiāo)登記。

被授權局負責其登記管轄范圍內外商投資企業(yè)、機構登記事項的監督管理。

第九條 被授權局應當嚴格按照下列要求開(kāi)展外商投資企業(yè)登記管理工作：

（一）以自己的名義在被授權范圍內依法做出具體行政行為；

（二）嚴格遵守國家法律法規規章，嚴格執行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，強化登記管理秩序，維護國家經(jīng)濟安全。對于在《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》以外領(lǐng)域投資的，按照內外資一致的原則進(jìn)行登記注冊，對于不符合《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》投資的，一律不予辦理登記注冊；

（三）嚴格執行授權局的工作部署和要求，認真接受授權局的指導和監督；

（四）被授權局執行涉及外商投資企業(yè)登記管理的地方性法規、政府規章和政策，應當事先報告授權局，征求授權局的意見(jiàn)；

（五）按規定的期限、方式和事項向授權局報告工作。

被授權局為省級以下市場(chǎng)監督管理部門(mén)的，應當接受省級被授權局的指導和監督，認真執行其工作部署和工作要求。

第十條 國家市場(chǎng)監督管理總局和被授權局可以委托具備一定條件的下級市場(chǎng)監督管理局承擔其轄區內外商投資企業(yè)登記注冊和登記違法違章行為調查等工作，并對下級市場(chǎng)監督管理部門(mén)在委托范圍內做出的行政行為負責。

受?chē)沂袌?chǎng)監督管理總局和被授權局委托開(kāi)展登記初審工作的地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)，應當設置企業(yè)登記管理專(zhuān)職機構，配備相應人員，其工作人員要經(jīng)過(guò)培訓。

第十一條 國家市場(chǎng)監督管理總局對被授權局在外商投資企業(yè)登記管理工作中存在的違反法律法規、超越被授權范圍、擅自轉授權或委托不具備授權條件的其他行政管理部門(mén)、拒不接受授權局指導或執行授權局規定、弄虛作假、消極懈怠、喪失授權條件以及違反本辦法其他規定的，可以做出以下處理：

（一）責令被授權局撤銷(xiāo)或者改正其違法或不適當的行政行為；

（二）直接撤銷(xiāo)被授權局違法或不適當的行政行為；

（三）通報批評；

（四）建議有關(guān)機關(guān)對直接責任人員按規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（五）撤銷(xiāo)部分或全部授權。

第十二條 上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)對下級被授權局在外商投資企業(yè)登記管理工作中存在第十一條所列行為的，可以做出以下處理：

（一）責令被授權局撤銷(xiāo)、變更或者改正其不適當的行政行為；

（二）建議國家市場(chǎng)監督管理總局撤銷(xiāo)被授權局的不適當行政行為；

（三）在轄區內通報批評；

（四）對直接責任人員給予行政處分，或建議有關(guān)機關(guān)對直接責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（五）建議國家市場(chǎng)監督管理總局撤銷(xiāo)部分或全部授權。

第十三條 外國（地區）企業(yè)常駐代表機構登記證、代表證由國家市場(chǎng)監督管理總局統一印制，被授權局按規定申領(lǐng)。

第十四條 本辦法自2020年7月1日起施行。2003年2月1日原國家工商行政管理局制定實(shí)施的《外商投資企業(yè)授權登記管理辦法》同時(shí)廢止。根據該辦法取得的授權保留至2020年6月30日止，其間因不具備本辦法規定的授權條件，未能取得國家市場(chǎng)監督管理總局確認的，該被授權局自2020年7月1日起不再行使外商投資企業(yè)登記管理權。

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