市場(chǎng)監管總局發(fā)布

2019年反壟斷執法十大典型案例

市場(chǎng)監管總局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，不斷加強反壟斷執法，保護市場(chǎng)公平競爭，維護消費者利益。現發(fā)布2019年反壟斷執法十大典型案例：

1．長(cháng)安福特汽車(chē)有限公司壟斷協(xié)議案

2017年12月，國家反壟斷執法機構依法開(kāi)展反壟斷調查。經(jīng)調查，2013年至2017年期間，長(cháng)安福特汽車(chē)有限公司在重慶地區銷(xiāo)售“福特”牌汽車(chē)時(shí)，通過(guò)制定并下發(fā)《價(jià)格表》、要求經(jīng)銷(xiāo)商簽訂《價(jià)格規范自律協(xié)議》、制定車(chē)展期間價(jià)格政策以及限制經(jīng)銷(xiāo)商網(wǎng)絡(luò )最低報價(jià)等方式，與經(jīng)銷(xiāo)商達成了限定向第三人轉售整車(chē)最低價(jià)格的壟斷協(xié)議。在長(cháng)安福特汽車(chē)有限公司的價(jià)格控制下，下游經(jīng)銷(xiāo)商基本按照其限定的整車(chē)最低轉售價(jià)格對外銷(xiāo)售。長(cháng)安福特汽車(chē)有限公司為加強對下游經(jīng)銷(xiāo)商的控制，聘請了第三方公司對經(jīng)銷(xiāo)商的報價(jià)和實(shí)際零售價(jià)格進(jìn)行監控，并對不按最低價(jià)格政策銷(xiāo)售汽車(chē)的經(jīng)銷(xiāo)商，通過(guò)扣除保證金、暫停供貨等措施進(jìn)行處罰。

長(cháng)安福特汽車(chē)有限公司限定經(jīng)銷(xiāo)商整車(chē)最低轉售價(jià)格的行為違反了《反壟斷法》。2019年6月，市場(chǎng)監管總局依法責令長(cháng)安福特汽車(chē)有限公司停止違法行為，并處以罰款1.628億元。

2．延安市10家混凝土企業(yè)壟斷協(xié)議案

2018年8月，陜西省反壟斷執法機構依法開(kāi)展反壟斷調查。經(jīng)調查，2018年7月，延安市10家混凝土生產(chǎn)企業(yè)以原材料價(jià)格上漲為由，在延安市某酒店商議聯(lián)合上調混凝土銷(xiāo)售價(jià)格，經(jīng)商議決定不同標號的混凝土每立方米價(jià)格均上調60元。商議最終形成《關(guān)于調整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》并陸續蓋章。隨后，10家混凝土企業(yè)將此聯(lián)合聲明和統一漲價(jià)情況告知各自下游建筑企業(yè)，與各自下游建筑企業(yè)簽訂調整價(jià)格的補充協(xié)議并執行新的價(jià)格（或直接執行新的價(jià)格），對部分不接受漲價(jià)的用戶(hù)停止供貨。截至執法機關(guān)啟動(dòng)調查，混凝土企業(yè)陸續停止聯(lián)合漲價(jià)行為，實(shí)施壟斷協(xié)議時(shí)間約為1個(gè)月。

延安市10家混凝土生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)行為，違反了《反壟斷法》。2019年8月，陜西省反壟斷執法機構依法責令延安市10家混凝土企業(yè)停止違法行為，并處以罰款4,922,907.73元。

3．豐田汽車(chē)（中國）投資有限公司壟斷協(xié)議案

2017年12月，江蘇省反壟斷執法機構依法開(kāi)展反壟斷調查。經(jīng)調查，2015年6月至2018年2月，豐田汽車(chē)（中國）投資有限公司通過(guò)召開(kāi)經(jīng)銷(xiāo)商會(huì )議、巡店、微信通知等方式，要求江蘇省內經(jīng)銷(xiāo)商在互聯(lián)網(wǎng)平臺銷(xiāo)售雷克薩斯品牌汽車(chē)時(shí)，統一按照各車(chē)型建議零售價(jià)進(jìn)行報價(jià)，經(jīng)銷(xiāo)商不得擅自降低網(wǎng)絡(luò )報價(jià)。2016年至2018年3月，通過(guò)召開(kāi)地區協(xié)力會(huì )、微信通知等方式限制經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售雷克薩斯重點(diǎn)車(chē)型最低轉售價(jià)格。豐田汽車(chē)（中國）投資有限公司通過(guò)多項管理措施實(shí)施了上述價(jià)格控制。

豐田汽車(chē)（中國）投資有限公司統一經(jīng)銷(xiāo)商網(wǎng)絡(luò )報價(jià)、限定經(jīng)銷(xiāo)商轉售商品最低價(jià)格的行為，違反了《反壟斷法》。2019年12月，江蘇省反壟斷執法機構依法責令豐田汽車(chē)（中國）投資有限公司停止違法行為，并處以罰款87,613,059.48元。

4．伊士曼（中國）投資管理有限公司濫用市場(chǎng)支配地位案

2017年8月，上海市反壟斷執法機構依法開(kāi)展反壟斷調查。經(jīng)調查，2013年至2015年期間，伊士曼（中國）投資管理有限公司濫用其在中國大陸醇酯十二成膜助劑市場(chǎng)的市場(chǎng)支配地位，與國內相關(guān)涂料客戶(hù)簽訂并實(shí)施了具有限定交易效果的“照付不議協(xié)議”及“最惠國待遇協(xié)議”。伊士曼公司在相關(guān)市場(chǎng)內實(shí)施的排他性協(xié)議促使交易相對方向當事人及其關(guān)聯(lián)公司購買(mǎi)大部分甚至全部醇酯十二成膜助劑，限制了交易相對方與其他競爭對手的交易，使得其他競爭對手和潛在經(jīng)營(yíng)者無(wú)法通過(guò)正常競爭進(jìn)入被封鎖市場(chǎng)，從而削弱醇酯十二成膜助劑相關(guān)市場(chǎng)的競爭水平，產(chǎn)生了明顯的反競爭效果。

伊士曼（中國）投資管理有限公司在相關(guān)市場(chǎng)內實(shí)施具有限定交易效果的排他性協(xié)議的行為，違反了《反壟斷法》。2019年4月，上海市反壟斷執法機構依法責令伊士曼（中國）投資管理有限公司停止違法行為，并處以罰款24,378,711.35元。

5．天津市自來(lái)水集團有限公司濫用市場(chǎng)支配地位案

2017年11月，天津市反壟斷執法機構依法開(kāi)展反壟斷調查。經(jīng)調查，2014年至2017年天津市自來(lái)水集團有限公司利用其供水范圍內的市場(chǎng)支配地位，通過(guò)發(fā)布文件、要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂保證書(shū)等方式，對申請新裝自來(lái)水業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)附加在二次供水設施建設中須使用天津市華澄供水工程技術(shù)有限公司的智能變頻控制柜和遠程監控子站的不合理條件。

天津市自來(lái)水集團有限公司有關(guān)經(jīng)營(yíng)行為，違反了《反壟斷法》。2019年5月，天津市反壟斷執法機構依法責令天津市自來(lái)水集團有限公司停止違法行為，并處以罰款7,438,622.77元。

6．高意股份有限公司收購菲尼薩股份有限公司股權案

2019年2月，市場(chǎng)監管總局依法進(jìn)行立案審查。經(jīng)審查，本案涉及光通信器件市場(chǎng)，包括波長(cháng)選擇開(kāi)關(guān)、光收發(fā)模塊等11個(gè)相關(guān)商品市場(chǎng)，相關(guān)地域市場(chǎng)界定為全球，同時(shí)考察中國市場(chǎng)。審查認為，本項集中消除了雙方在波長(cháng)選擇開(kāi)關(guān)市場(chǎng)的緊密競爭關(guān)系，大幅提高市場(chǎng)的集中度，增強雙方的市場(chǎng)控制力，并增加該市場(chǎng)企業(yè)間相互協(xié)調的可能性，且市場(chǎng)進(jìn)入壁壘高，短期內難以出現新進(jìn)入者，交易可能對該市場(chǎng)競爭產(chǎn)生不利影響。

2019年9月，市場(chǎng)監管總局附條件批準本項集中：一是高意與菲尼薩保持波長(cháng)選擇開(kāi)關(guān)業(yè)務(wù)相互獨立，確保相互之間繼續開(kāi)展市場(chǎng)競爭。二是高意與菲尼薩繼續以公平合理的條款供應波長(cháng)選擇開(kāi)關(guān)。

7．浙江花園生物高科股份有限公司與皇家帝斯曼有限公司新設合營(yíng)企業(yè)案

2018年5月，市場(chǎng)監管總局依法進(jìn)行立案審查。經(jīng)審查，本案相關(guān)商品市場(chǎng)為獸用和人用維生素D3市場(chǎng)及NF級羊毛脂膽固醇市場(chǎng)。審查認為，集中雙方既是維生素D3市場(chǎng)的競爭者，又存在縱向業(yè)務(wù)關(guān)系，且相關(guān)市場(chǎng)較為集中、雙方市場(chǎng)份額較高。雙方新設一家合營(yíng)企業(yè)從事中間產(chǎn)品7－脫氫膽固醇（英文為7－Dehydrocholestrerol，以下簡(jiǎn)稱(chēng)DHC）生產(chǎn)，既打通了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，可能導致原材料和客戶(hù)封鎖，又統一了維生素D3核心原材料成本，并可能利用合營(yíng)企業(yè)交流競爭性敏感信息，從而消除雙方在維生素D3市場(chǎng)的競爭，提高市場(chǎng)集中度和雙方市場(chǎng)控制力，增強競爭者協(xié)調價(jià)格的動(dòng)機和能力。集中對全球和中國獸用維生素D3、人用維生素D3及NF級羊毛脂膽固醇市場(chǎng)，可能具有排除、限制競爭效果。

2019年10月，市場(chǎng)監管總局附條件批準本項集中：一是確保浙江花園生物高科股份有限公司與皇家帝斯曼有限公司除合營(yíng)企業(yè)從事的DHC生產(chǎn)業(yè)務(wù)外的維生素D3相關(guān)業(yè)務(wù)完全相互獨立，保持雙方之間的獨立競爭；二是確保合營(yíng)企業(yè)獨立運營(yíng)，避免雙方以合營(yíng)企業(yè)為平臺交流競爭敏感信息。此外，決定還對合營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、雙方不得對外公布價(jià)格信息等作了要求。

8．諾貝麗斯公司收購愛(ài)勵公司股權案

2018年9月，市場(chǎng)監管總局依法進(jìn)行立案審查。經(jīng)審查，本案相關(guān)市場(chǎng)為中國汽車(chē)車(chē)身鋁薄板外板市場(chǎng)、中國汽車(chē)車(chē)身鋁薄板內板市場(chǎng)。審查認為，本項集中進(jìn)一步提升了相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度，增強了集中后實(shí)體在相關(guān)市場(chǎng)的控制力；將消除相關(guān)市場(chǎng)中的重要競爭約束，進(jìn)一步加強集中后實(shí)體單方面排除、限制競爭的可能性；將進(jìn)一步減少下游汽車(chē)企業(yè)的選擇范圍，增加采購風(fēng)險；加強了集中后實(shí)體與競爭者共同排除、限制競爭的可能性；相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)入困難，集中將進(jìn)一步提高相關(guān)市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘。

2019年12月，市場(chǎng)監管總局附條件批準本項集中：一是剝離愛(ài)勵公司在歐洲經(jīng)濟區內全部的汽車(chē)車(chē)身鋁薄板內板和外板業(yè)務(wù)，剝離內容包括相關(guān)設施、人員、知識產(chǎn)權和其他有形及無(wú)形資產(chǎn)；二是在中國，集中后實(shí)體10年內不得向任何在汽車(chē)車(chē)身鋁薄板市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)的競爭者供應冷軋板。

9．浙江省氣象局濫用行政權力排除、限制競爭案

2019年3月，浙江省反壟斷執法機構依法開(kāi)展反壟斷調查。經(jīng)調查，浙江省氣象局在防雷裝置檢測資質(zhì)審批中，存在對民營(yíng)防雷檢測機構和氣象部門(mén)所屬的國有防雷檢測企業(yè)實(shí)施差別化待遇，設置不平等市場(chǎng)準入條件的行為。2016年11月7日浙江省氣象局向中國氣象局報送的《浙江省氣象局深化防雷減災體制改革方案》（浙氣發(fā)〔2016〕76號）及具體執行中，浙江省氣象局對不符合甲級資質(zhì)條件的省氣象局和11個(gè)市氣象局所屬的防雷裝置檢測企業(yè)給予甲級資質(zhì)許可，對民營(yíng)的防雷裝置檢測企業(yè)則嚴格按照《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》規定審批檢測資質(zhì)。

浙江省氣象局實(shí)施的上述行為違反了《反壟斷法》。調查期間，浙江省氣象局于2019年6月14日、8月2日兩次向浙江省反壟斷執法機構報送整改情況，目前已完成整改。

10．哈爾濱市交通運輸局濫用行政權力排除、限制競爭案

2019年8月，黑龍江省反壟斷執法機構依法開(kāi)展反壟斷調查。經(jīng)調查，2018年2月11日，哈爾濱市交通運輸局發(fā)布《關(guān)于公布首批哈爾濱市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)車(chē)載衛星定位裝置專(zhuān)用設備廠(chǎng)家和型號的通知》，規定深圳銳明技術(shù)股份有限公司生產(chǎn)的C6D型和河南速恒物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司生產(chǎn)的SH－VST601型車(chē)載衛星定位裝置為哈爾濱市網(wǎng)約車(chē)車(chē)載衛星定位裝置的指定廠(chǎng)家及型號。哈爾濱市4500余臺網(wǎng)約車(chē)安裝了該兩種型號定位裝置。

哈爾濱市交通運輸局指定網(wǎng)約車(chē)車(chē)載設備廠(chǎng)家和型號的行為違反了《反壟斷法》。調查期間，哈爾濱市交通運輸局主動(dòng)廢止《關(guān)于公布首批哈爾濱市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)車(chē)載衛星定位裝置專(zhuān)用設備廠(chǎng)家和型號的通知》，并予以公示。