“十三五”時(shí)期是我國市場(chǎng)監管事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的五年。以習近平同志為核心的黨中央高度重視市場(chǎng)監管工作，習近平總書(shū)記作出一系列重要講話(huà)和指示批示，為市場(chǎng)監管改革發(fā)展指明了正確方向、提供了根本遵循。五年來(lái)，全國市場(chǎng)監管系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，改革創(chuàng )新、擔當作為、砥礪奮進(jìn)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)《“十三五”市場(chǎng)監管規劃》實(shí)施，順利完成“十三五”目標任務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)監管改革發(fā)展取得歷史性成就，為全面建成小康社會(huì )作出了積極貢獻。

五年來(lái)，商事制度發(fā)生根本性變革。“放管服”改革深入推進(jìn)，“證照分離”改革穩步實(shí)施，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項得到精簡(jiǎn)，市場(chǎng)準入負面清單制度和外商投資準入負面清單制度初步建立。企業(yè)名稱(chēng)實(shí)現自主申報，企業(yè)住所登記限制大幅放寬，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革全面實(shí)行，外資企業(yè)設立商務(wù)備案與登記注冊實(shí)現“一口辦理”。企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節大幅壓減，全面實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由“十二五”末的平均30多天壓縮至4天以?xún)取Ｊ袌?chǎng)活力得以極大釋放，市場(chǎng)主體由“十二五”末0.77億戶(hù)增長(cháng)到1.4億戶(hù)，年均凈增市場(chǎng)主體1247.7萬(wàn)戶(hù)。從企業(yè)準入改革向產(chǎn)品準入改革延伸，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品目錄由“十二五”末的61類(lèi)壓減至10類(lèi)，強制性產(chǎn)品認證目錄壓縮幅度近40%，24種產(chǎn)品由生產(chǎn)許可證轉為強制性產(chǎn)品認證管理。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾改革，特殊食品注冊與備案實(shí)現雙軌運行。藥品審評審批制度改革穩步推進(jìn)，創(chuàng )新藥、臨床急需藥品和進(jìn)口藥品上市速度顯著(zhù)加快。知識產(chǎn)權注冊效率明顯提高，專(zhuān)利和商標平均授權和審查周期不斷縮短。小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，小微企業(yè)名錄不斷健全，相關(guān)財稅優(yōu)惠政策和金融政策持續完善。我國營(yíng)商環(huán)境大幅改善，國際排名從第84位上升到31位，有力服務(wù)了國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和對外開(kāi)放大局。

五年來(lái)，市場(chǎng)競爭秩序得到有力規范。加強競爭政策頂層設計，開(kāi)展強化競爭政策實(shí)施試點(diǎn)，公平競爭制度框架初步建立，全社會(huì )競爭意識持續強化，競爭政策基礎性地位得以確立。公平競爭審查制度建立并有效實(shí)施，實(shí)現國家、省、市、縣四級政府公平競爭審查全覆蓋，清理各類(lèi)政策措施文件189萬(wàn)件，廢止修訂近3萬(wàn)件。統一優(yōu)化協(xié)調高效的反壟斷和反不正當競爭執法體系初步建立，經(jīng)營(yíng)者集中審查實(shí)現全鏈條監管，濫用行政權力排除、限制競爭行為得到遏制，價(jià)格監管和反不正當競爭執法力度加大，商業(yè)銀行、轉供電、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等領(lǐng)域價(jià)格收費行為得到有力規范，維護了市場(chǎng)公平競爭。網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管扎實(shí)推進(jìn)，電商平臺交易行為得到有力規范。農村市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、保健品市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域監管不斷強化，農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)、住房租賃中介專(zhuān)項整治、直銷(xiāo)市場(chǎng)清理整頓、聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)等持續開(kāi)展。廣告監管不斷加強，虛假違法廣告得以遏制，互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序得到較好規范。知識產(chǎn)權保護政策和制度體系不斷健全，侵權懲罰性賠償制度初步建立，侵犯知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣商品等行為明顯減少，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度從72分提高到80分。認證檢測市場(chǎng)監管規范有力，認證檢測領(lǐng)域亂象得到有效治理。

五年來(lái)，市場(chǎng)消費環(huán)境建設取得明顯成效。食品安全戰略穩步實(shí)施，“四個(gè)最嚴”要求得到較好落實(shí)，推動(dòng)出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》和《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》等文件，從農田到餐桌的全過(guò)程食品安全監管體系逐步建立，食品抽檢實(shí)現4批次/千人的目標，重大食品安全風(fēng)險得到控制，食品安全形勢不斷好轉。藥品安全監管不斷加強，國家藥品標準體系日趨完善，飛行檢查、監督抽檢、警戒制度有效實(shí)施，藥品安全性、有效性控制能力顯著(zhù)提升。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管不斷強化，產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查、缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品傷害監測、產(chǎn)品質(zhì)量擔保、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告和調查處理等制度日益健全。特種設備監管體系逐步完善，安全風(fēng)險防控成效顯著(zhù)，萬(wàn)臺特種設備死亡率下降75%。市場(chǎng)監管投訴舉報熱線(xiàn)和信息化平臺整合完成，放心消費創(chuàng )建活動(dòng)持續開(kāi)展，重要民生商品假冒偽劣得到有力遏制，消費者滿(mǎn)意度測評和消費教育宣傳引導廣泛開(kāi)展，消費者滿(mǎn)意指數從71.8分提高到79.3分，消費者權益得到較好保障。

五年來(lái)，市場(chǎng)供給質(zhì)量水平有了新的提高。質(zhì)量強國上升為國家戰略，《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》完成實(shí)施，政府質(zhì)量工作考核和質(zhì)量獎勵制度深入實(shí)施，質(zhì)量政策體系不斷完善。質(zhì)量基礎設施建設成效明顯，計量基標準體系不斷完善，標準化改革持續推進(jìn)、新型國家標準體系初步建立、我國國際標準化影響力大幅提升，認證檢測市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展并規范、合格評定合作互認成果顯著(zhù)，我國獲得國際互認的標準和測量能力躍居全球第三，國際標準化貢獻率進(jìn)入全球前五，累計頒發(fā)各類(lèi)有效認證證書(shū)269.4萬(wàn)余張，質(zhì)量基礎設施建設服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用充分顯現。質(zhì)量提升行動(dòng)大力實(shí)施，全國“質(zhì)量月”活動(dòng)持續開(kāi)展，企業(yè)質(zhì)量品牌意識和質(zhì)量管理能力不斷提升，全社會(huì )質(zhì)量氛圍顯著(zhù)增強，質(zhì)量總體水平穩步提高。主要消費品領(lǐng)域與國際標準一致性達到95%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩定在90%以上，重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度穩定在“比較滿(mǎn)意”區間。

五年來(lái)，市場(chǎng)監管體制機制改革創(chuàng )新取得重大突破。黨中央、國務(wù)院對市場(chǎng)監管體制作出重大改革決策部署，組建市場(chǎng)監管總局，地方各級市場(chǎng)監管部門(mén)相繼成立，歷史性建立起統一的市場(chǎng)監管體制，實(shí)現了分段、分領(lǐng)域監管向統一、綜合監管的轉變。市場(chǎng)監管綜合行政執法改革有力實(shí)施，地方市場(chǎng)監管綜合行政執法機構和隊伍相繼組建并運行。以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制初步建立。行業(yè)監管和綜合監管相協(xié)調的機制逐步完善，跨部門(mén)協(xié)同監管效率進(jìn)一步提升。市場(chǎng)監管法制建設穩步推進(jìn)，《電子商務(wù)法》《藥品管理法》《疫苗管理法》等一批法律法規規章先后出臺，依法行政、公正執法能力和水平明顯提高。市場(chǎng)監管信息化和科技支撐能力得到增強。市場(chǎng)監管領(lǐng)域國際交流與合作日益深化。市場(chǎng)監管應急處突能力建設持續加強，新冠肺炎疫情防控重要物資保障供應和市場(chǎng)價(jià)格監管、防護用品質(zhì)量安全監管、進(jìn)口冷鏈食品追溯管理、打擊野生動(dòng)物非法交易、企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)復工復產(chǎn)等各項工作有力有序，為統籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。

“十三五”時(shí)期市場(chǎng)監管工作能夠取得歷史性成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，各有關(guān)部門(mén)和地方黨委政府的大力支持，全系統的凝心聚力、忠于職守、堅毅擔當。下一步，我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構建新發(fā)展格局，立足“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監管”，深入研究、積極推動(dòng)市場(chǎng)監管改革創(chuàng )新，組織編制好“十四五”市場(chǎng)監管現代化規劃，為建立健全與高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應、與高標準市場(chǎng)體系相匹配、與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式，推進(jìn)市場(chǎng)監管治理體系和治理能力現代化作出積極努力。