編者按：定調中國2017年宏觀(guān)經(jīng)濟政策走向的中央經(jīng)濟工作會(huì )議于2016年12月16日在北京閉幕。會(huì )議部署了2017年經(jīng)濟工作，明確了穩中求進(jìn)的工作總基調，同時(shí)提出了一系列經(jīng)濟政策新動(dòng)向。會(huì )議強調著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟，要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給等，給我們以極大的鼓勵與鞭策。為進(jìn)一步學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，切實(shí)把思想行動(dòng)和工作重點(diǎn)統一到中央決策部署上來(lái)，本刊特選編了九位專(zhuān)家學(xué)者對中央經(jīng)濟工作會(huì )議的解讀觀(guān)點(diǎn)。

楊偉民：深化供給側結構性改革

2017年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)任務(wù)，如果用一句話(huà)來(lái)概括，就是深化供給側結構性改革。

“深化對供給側結構性改革的認識，需要把握好兩個(gè)邏輯：第一，我國經(jīng)濟運行當中出現的問(wèn)題，雖然有周期性、總量性的因素，但根源是重大結構性失衡。這也是這次經(jīng)濟工作會(huì )議專(zhuān)門(mén)指出的。第二，這些重大結構性失衡雖然有政策上、工作上的一些因素，但根本原因是體制機制的障礙，是市場(chǎng)在資源配置中沒(méi)有起到?jīng)Q定性作用，是政府沒(méi)有更好的發(fā)揮應有的作用。”

“完成2017年的目標任務(wù)，必須著(zhù)力推進(jìn)關(guān)鍵性、基礎性的重大改革。第一，深化國企國資改革；第二，加強產(chǎn)權保護制度建設；第三，穩妥推進(jìn)財稅和金融體制改革。”

--楊偉民為中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任，直接參與了中央經(jīng)濟工作會(huì )議文件起草。這是在北京舉辦的“2016－2017中國經(jīng)濟年會(huì )”上發(fā)表題主題演講的部分內容。

張占斌：振興實(shí)體經(jīng)濟抓住了供給側改革“牛鼻子”

“此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議用質(zhì)量、創(chuàng )新、品牌和‘工匠精神’這四個(gè)關(guān)鍵詞明確了振興實(shí)體經(jīng)濟的主攻方向，給出了實(shí)體經(jīng)濟振興的著(zhù)力點(diǎn)。近年來(lái)，中央多次強調注重經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益。質(zhì)量是振興實(shí)體經(jīng)濟的生命線(xiàn)，是支撐我國經(jīng)濟轉型升級的基石；創(chuàng )新是實(shí)體經(jīng)濟振興的靈魂，是促進(jìn)我國經(jīng)濟轉型升級的不竭動(dòng)力；品牌是樹(shù)立我國實(shí)體經(jīng)濟良好形象的標簽，是形成具有自主知識產(chǎn)權名牌產(chǎn)品的核心要素；‘工匠精神’是振興實(shí)體經(jīng)濟的精神動(dòng)力，是培育更多‘百年老店’，增強產(chǎn)品競爭力的基本遵循。”

“加強全面質(zhì)量管理、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、發(fā)揚“工匠精神”、加強品牌建設都需要進(jìn)行一系列系統設計，建立質(zhì)量、創(chuàng )新、品牌和“工匠精神”協(xié)同發(fā)力的制度體系。”

--張占斌為國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任。這是他在中國經(jīng)濟時(shí)報刊登的“中央經(jīng)濟工作會(huì )議解讀”系列報道中的部分內容。

李稻葵：防風(fēng)險是2017年經(jīng)濟工作的一個(gè)重點(diǎn)

“穩字當頭，穩中求進(jìn)，這個(gè)是高層對整個(gè)國內國際形勢綜合判斷的結果。‘穩’是要穩住已有的增長(cháng)點(diǎn)，一是消費要穩住，各種有利于消費的政策至少不能回撤，二是基礎設施建設的投資要繼續搞，但機制要創(chuàng )新。”

“2017年經(jīng)濟增速比2016年還將有所下降，主要是出于三方面原因。一是房地產(chǎn)對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用將褪去；二是汽車(chē)銷(xiāo)售拉動(dòng)整個(gè)消費的影響也將褪去；三是固定資產(chǎn)投資還會(huì )相對比較低迷。

“防風(fēng)險毫無(wú)疑問(wèn)是2017年經(jīng)濟工作的一個(gè)重點(diǎn)，不過(guò)風(fēng)險將有所轉移，從房地產(chǎn)轉到外匯市場(chǎng)。”

--李稻葵為清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院中國與世界經(jīng)濟研究中心主任。這是他在國是直通車(chē)“12位專(zhuān)家深度解讀中央經(jīng)濟工作會(huì )議”中的部分內容。

萬(wàn)喆: 以結構性改革解決中國經(jīng)濟發(fā)展和轉型問(wèn)題

“這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議看上去是總結2016年的總體發(fā)展形勢達到預期，但重點(diǎn)卻是指出2017年將是改革真正的攻堅克難之年。一方面將繼續財政寬松政策為經(jīng)濟轉型的平穩過(guò)渡作支撐，但另一方面卻將今年改革中出現的困難和阻礙一個(gè)不漏的點(diǎn)明了。無(wú)論是國企改革，或是房地產(chǎn)及資產(chǎn)泡沫，都有明確表態(tài)，將會(huì )以社會(huì )民生為基礎，力推改革。而對于當前問(wèn)題，也轉向了防風(fēng)險，再次表明會(huì )以結構性改革而非單純大水漫灌或者達到暫時(shí)性目標的方式解決中國經(jīng)濟發(fā)展和轉型問(wèn)題。”

--萬(wàn)喆為國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟學(xué)家。這是他在國是直通車(chē)“12位專(zhuān)家深度解讀中央經(jīng)濟工作會(huì )議”中的部分內容。

劉培林：激活民間投資，力促經(jīng)濟穩中有進(jìn)

“我國雖然已經(jīng)是上中等收入國家，但與高收入國家的門(mén)檻水平還有一段距離；即使未來(lái)一段時(shí)期我國成功跨越中等收入陷阱，跨入高收入行列，屆時(shí)與技術(shù)最前沿國家仍然有很大差距。從這些角度看，‘進(jìn)’就是不斷的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉型升級，不斷地追趕。”

“產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級除了體現為人力資本水平提升外，更重要的體現是物質(zhì)資本投資，這是技術(shù)進(jìn)步的物化形式。所以，讓活躍的民間投資在市場(chǎng)競爭中優(yōu)勝劣汰，不斷地物化新的技術(shù)和能力，有利于落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議所提出一系列目標，包括擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，等等。”

--劉培林為國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部副部長(cháng)。這是他在中國經(jīng)濟時(shí)報刊登的“中央經(jīng)濟工作會(huì )議解讀”系列報道中的部分內容。

葉興慶：對農業(yè)供給側結構性改革要有耐心與定力

“我們應該把握住農業(yè)政策走向的大趨勢，無(wú)論國內農產(chǎn)品供求形勢如何，都應該把資源節約、環(huán)境友好作為追求目標。畢竟，在增產(chǎn)導向的發(fā)展模式下，農業(yè)長(cháng)期持續增產(chǎn)付出了沉重的資源和環(huán)境代價(jià)，化肥、農藥、添加劑等現代農業(yè)投入品的不規范使用埋下了重重隱患，農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，農業(yè)如何“綠起來(lái)”成為一個(gè)需要高度關(guān)注、認真解決的問(wèn)題。”

“需要注意的是，在改革深入推進(jìn)的同時(shí)，要更加注重長(cháng)效機制的構建，建立健全相關(guān)法律法規，為規范農業(yè)生產(chǎn)者行為提供‘震懾’。特別是在保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全、治理農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題方面，要更多地依靠法律武器。”

--葉興慶為國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)。這是他在中國經(jīng)濟時(shí)報刊登的“中央經(jīng)濟工作會(huì )議解讀”系列報道中的部分內容。

張永偉：形勢倒逼，“混改”有望加快

“新‘混改’應吸取過(guò)去的經(jīng)驗和教訓，賦予其新的內涵，核心是要‘混’出一個(gè)新體制。這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議把它作為國企改革突破口很重要。”

“首先，‘混改’的思路有了新轉變，突出了‘先難后易’。以前的改革多是‘先易后難’，但這次‘混改’不同，就是‘啃硬骨頭’，明確要求在壟斷性比較強的七大領(lǐng)域必須有實(shí)質(zhì)性突破。如果這些領(lǐng)域能取得成功，就會(huì )產(chǎn)生極強的改革示范性，為改革注入‘強心劑’，對全面深化改革都會(huì )有很大的帶動(dòng)作用。”

“其次，‘混改’的重點(diǎn)轉向創(chuàng )造新體制。過(guò)去有很多‘混改’，之所以效果不佳，根源是體制未突破。包括有的是國企與國企混合，大國企與小民企混合，只不過(guò)是改變了資本結構，沒(méi)有創(chuàng )造出混合后的新體制，公司主體上還是行政化運作，缺乏市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。”

--張永偉為國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(cháng)。這是他在中國經(jīng)濟時(shí)報刊登的“中央經(jīng)濟工作會(huì )議解讀”系列報道中的部分內容。

侯永志：“穩”字當頭推進(jìn)新型城鎮化

“推進(jìn)新型城鎮化，使城市容納更多的‘新市民’，首先要有物質(zhì)產(chǎn)品的增長(cháng)這個(gè)重要的前提條件。二是城市建設成本的上升，會(huì )影響城鎮化的速度。三是在過(guò)去的城鎮化發(fā)展過(guò)程之中，積累了不少存量的矛盾，這需要在當下和未來(lái)一段時(shí)間內去逐步消化和解決。”

“城市人口的增長(cháng)一定要與城市生產(chǎn)能力、創(chuàng )造財富能力的增長(cháng)相匹配起來(lái)。如果城市無(wú)法提供足夠多的就業(yè)機會(huì )，那么勢必造成大量無(wú)業(yè)城鎮人口的出現；如果新近進(jìn)入城鎮的民眾無(wú)法享受到應有的城鎮居民待遇，那么城鎮化就失去了其根本的意義。在推進(jìn)新型城鎮化的過(guò)程中，必須要有相應的公共服務(wù)與之配套，讓所有城鎮中的居民都能享受到教育、醫療、就業(yè)等基本公共服務(wù)。”

--侯永志為國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部部長(cháng)。這是他在中國經(jīng)濟時(shí)報刊登的“中央經(jīng)濟工作會(huì )議解讀”系列報道中的部分內容。

李迅雷：財稅和供給側改革促中國經(jīng)濟脫虛向實(shí)

“從中國前三個(gè)季度GDP分項貢獻看，作為一個(gè)發(fā)展中國家，金融所創(chuàng )造的GDP占8．8%，這一水平明顯高于日本（5%）、美國（不到7%）和英國。金融的過(guò)度發(fā)展不僅讓實(shí)業(yè)衰落，也拉大了社會(huì )貧富差距。我國近年來(lái)為解決融資難、融資貴問(wèn)題傷透腦筋，把降成本作為供給側改革的五大目標之一，故難以容忍虛擬經(jīng)濟的高杠桿逼迫市場(chǎng)利率水平進(jìn)一步提高。”

“實(shí)體經(jīng)濟的繁榮要靠需求來(lái)推動(dòng)，目前是供給過(guò)剩。盡管供給側結構性改革可以改善供給，但由于貨幣超發(fā)沒(méi)有給中低收入群體帶來(lái)收入水平的大幅提升，故總需求不足將是一個(gè)長(cháng)期問(wèn)題。M2的增長(cháng)部分大多落到了高收入群體中，這也是脫實(shí)向虛趨勢難以改變的主要邏輯，即貨幣泛濫不僅帶來(lái)‘虛’的需求大增、供給不足，還導致‘實(shí)’的需求不足而供給過(guò)剩。”

--李迅雷為齊魯資管首席經(jīng)濟學(xué)家。這是他在中國經(jīng)濟時(shí)報刊登的“中央經(jīng)濟工作會(huì )議解讀”系列報道中的部分內容。