魏建清/ 文 

習近平總書(shū)記對生態(tài)文明建設作出重要指示時(shí)強調：樹(shù)立綠水青山就是金山銀山。我們應努力走向社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代。

 生態(tài)文明建設，功在當代，利在千秋。這雖是婦孺皆知的淺顯道理，但其成效并未能像所預料的那樣，得到彰顯。其中之一就是，自從1996年國際標準化組織（ISO）頒布與實(shí)施全球第一個(gè)環(huán)境管理體系標準至今的20多年中，我國僅頒發(fā)了93696份環(huán)境管理體系認證證書(shū)，占所頒發(fā)的所有管理體系認證證書(shū)的8.539%。（以上數據摘自中國合格評定國家認可委員會(huì )認證機構、實(shí)驗室、檢驗機構2016年12月30日發(fā)布的認可年報）

上述數據說(shuō)明了ISO 14001環(huán)境管理體系認證，未能達到諸如ISO 9001質(zhì)量管理體系認證的期望值，究其原因恐怕就在于環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持并持續改進(jìn)所取得的環(huán)境績(jì)效，未能讓組織，尤其是組織的“一把手”直接感受到環(huán)境管理體系通常僅需少量的資源投入，就能產(chǎn)生、甚至比預期更多、更好的環(huán)境管理績(jì)效。

其實(shí)，任何一個(gè)組織，自然會(huì )以能否實(shí)現所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值持續增加，尤其是能否持續盈利，作為追求的最重要目標之一。問(wèn)題是“綠色GDP”這一指標的設定，已有一些年份了，但全球環(huán)境保護的形勢，總體上而言，依然嚴峻。在這種大背景下，所有為社會(huì )創(chuàng )造價(jià)值的組織，應捫心自問(wèn)，該如何主動(dòng)擔當，創(chuàng )造更多給子孫后代造福的“綠色GDP”？

這一次新修訂的GB/T24001/ISO14001:2015《環(huán)境管理體系要求?使用指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新版環(huán)境標準》），就是給了組織通過(guò)“算賬管理”，尋求創(chuàng )造更多、更好的“綠色GDP”的良方和對策，它為組織實(shí)現預期結果，既指明了方向，又給出了實(shí)現環(huán)境績(jì)效的方法、措施，可以說(shuō)這次新版環(huán)境標準的轉換，順應了人與自然和諧發(fā)展的需要，是環(huán)境保護里程碑式的一次飛躍。它的變化，不僅僅表現為實(shí)際要求的改變，更是理念上、方法上的不同，集中體現在期望能讓更多的組織通過(guò)建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系有更多的獲得感。

《新版環(huán)境標準》在引言中明確了“本標準不擬增加或改變對組織的法律法規要求”。在正文開(kāi)篇明確了“本標準規定了可用于組織提升其環(huán)境績(jì)效的環(huán)境管理體系的要求”。《新版環(huán)境標準》中“與組織的環(huán)境方針相一致的環(huán)境管理體系預期結果包括：環(huán)境績(jì)效的提升、履行合規性義務(wù)、實(shí)現環(huán)境目標”等，明確提出了環(huán)境管理體系標準的一個(gè)重要目的，就是幫助組織提升環(huán)境績(jì)效。在《新版環(huán)境標準》的相關(guān)條款中多次提及環(huán)境績(jì)效，如：環(huán)境方針應包括持續改進(jìn)環(huán)境管理體系以提升環(huán)境績(jì)效的承諾(5.2)；組織應確定在其控制下從事影響環(huán)境績(jì)效和影響履行合規義務(wù)能力的工作的人員應該具備的能力(7.2)；組織應監視、測量、分析和評價(jià)其環(huán)境績(jì)效(9.1.1)；組織應評價(jià)其環(huán)境績(jì)效和環(huán)境管理體系的有效性(9.1.1)；管理評審應包括對組織環(huán)境績(jì)效方面的信息的考慮(9.3)等。

由此可見(jiàn)，組織在建立《新版環(huán)境標準》伊始，就應瞄準自身在環(huán)境保護中的“長(cháng)處”“優(yōu)勢”與“短板”“弱項”，并通過(guò)由表及里、由淺入深地挖掘組織控制范圍內環(huán)境保護的“金礦”以及抓捕組織管轄范圍內的“真空”“盲區”“暗道”中可能埋伏著(zhù)的各種給環(huán)境造成負面影響的“元兇”，以切實(shí)履行組織應盡的合規義務(wù)。與此同時(shí)，還應積極通過(guò)改進(jìn)工藝；淘汰落后產(chǎn)能；引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理，最大限度地把放錯地方的所謂“廢棄物”，盡可能地利用起來(lái)，以產(chǎn)生可觀(guān)的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

一、環(huán)境因素與環(huán)境績(jì)效

根據新版環(huán)境標準給出的定義，環(huán)境因素是指：“一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中與環(huán)境或能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注2：重要環(huán)境因素是由組織運用一個(gè)或多個(gè)準則確定的。”（3.2.2）而環(huán)境績(jì)效是指“與環(huán)境因素的管理有關(guān)的績(jì)效。”（3.4.11）可見(jiàn)，這兩者存在著(zhù)互為因果關(guān)系。

從兩個(gè)定義的推理中可以得出這樣的結論，重要環(huán)境因素的控制，實(shí)際上是指組織在其自身的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中與環(huán)境或能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素，運用一個(gè)或多個(gè)準則，對全部或部分由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的不利或有益的變化加以管理與控制。而重要環(huán)境因素管理與控制是否有效，將直接影響到環(huán)境績(jì)效是否能取得預期結果。而所謂取得的預期結果由兩個(gè)層面構成，一是這些管理活動(dòng)的直接結果，如組織的設備完好狀況、連續正常運行時(shí)間、工藝過(guò)程穩定性等；二是由這些管理活動(dòng)導致的與環(huán)境因素有關(guān)的結果，如產(chǎn)品合格率提升、資源與能源的節約使用、污染物排放量的減少以及穩定達標排放等。

據此，組織為提升環(huán)境績(jì)效，應根據《新版環(huán)境標準》的要求建立、實(shí)施、保持并持續改進(jìn)環(huán)境管理體系，最大限度地發(fā)揮其一方面讓組織自身所產(chǎn)生的污染物的排放盡可能地減量化、無(wú)害化、資源化等環(huán)境績(jì)效的作用；另一方面發(fā)揮其讓組織所生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)在從“搖籃到墳墓”生命周期中的節能化、清潔化、循環(huán)化等環(huán)境績(jì)效的作用。

二、環(huán)境績(jì)效與價(jià)值創(chuàng )造

環(huán)境績(jì)效是一個(gè)組織競爭優(yōu)勢的潛在因素，它能導致更有效的運作，如生產(chǎn)力改善、成本的降低、新的市場(chǎng)機會(huì )的創(chuàng )造等。良好的環(huán)境績(jì)效至少可以為組織創(chuàng )造以下價(jià)值。

（一）增加經(jīng)濟和社會(huì )效益

良好的環(huán)境績(jì)效一是代表著(zhù)較高水平的管理、穩定受控的運作水平、降低環(huán)境違規的風(fēng)險；二是代表著(zhù)污染物排放總量的減少、排污濃度的降低；三是代表著(zhù)組織整體形象的提升、品牌效應的凸顯、市場(chǎng)份額的持續增長(cháng)等。

（二）降低生產(chǎn)與運營(yíng)成本

良好的環(huán)境績(jì)效一是能更加合理地使用資源與能源、回收利用廢棄物、提升資源利用率，以減低生產(chǎn)與運營(yíng)成本；二是能更加多地采用新的技術(shù)與方法，如智能技術(shù)、機器人以及互聯(lián)網(wǎng)等大規模應用，大大減少了生產(chǎn)、物流、倉儲等中間環(huán)節的資源與能源的消耗，以及污染物排放，這無(wú)疑也為降低生產(chǎn)運運營(yíng)成本做出了顯著(zhù)貢獻。

（三）創(chuàng )造市場(chǎng)機會(huì )與贏(yíng)得競爭優(yōu)勢

組織從生命周期的角度考慮環(huán)境問(wèn)題，積極開(kāi)發(fā)綠色、節能的新產(chǎn)品，如新能源電動(dòng)汽車(chē)以及積極采用模塊化生產(chǎn)結構緊湊、用料省、體?小，功能齊、性能與可靠性高、穩定性好的產(chǎn)品，如智能可穿戴產(chǎn)品等，可以?xún)?yōu)先獲得市場(chǎng)機會(huì )，贏(yíng)得競爭優(yōu)勢。

（四）提升組織社會(huì )地位和樹(shù)立良好形象

隨著(zhù)時(shí)代的進(jìn)步，相關(guān)方已越來(lái)越關(guān)注組織履行社會(huì )責任的義務(wù)。因此，組織已越來(lái)越重視積極履行保護環(huán)境的合規義務(wù)，提升自己的社會(huì )地位和樹(shù)立自身的良好形象，以此來(lái)獲得更多的社會(huì )資源，如在融資、市場(chǎng)準入等方面有所得益。

（未完待續）

（作者單位：上海質(zhì)量體系審核中心）