西土瓦 / 文

“沾衣欲濕杏花雨，吹面不寒楊柳風(fēng)。”

人間四月天，本期雜志在關(guān)注什么呢？“上海自貿區改革3.0版”“大數據如何為電商監管賦能”“中外醫療服務(wù)追求卓越”“如何管理風(fēng)險”四組內容，是我們向讀者推薦的重點(diǎn)。

“上海自貿區改革3.0版”

《國務(wù)院印發(fā)<全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案>》這篇，講的是被外界稱(chēng)為“上海自貿區改革3.0版”這件大事。這個(gè)版本的最大亮點(diǎn)，是“首次提出設立自由貿易港區”。其總體目標是，到2020年，上海要率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，把自貿試驗區建設成為投資貿易自由、規則開(kāi)放透明、監管公平高效、營(yíng)商環(huán)境便利的國際高標準自由貿易園區。

自由貿易港區，是指設在國家與地區境內、海關(guān)管理關(guān)卡之外的，允許境外貨物、資金自由進(jìn)出的港口區。可見(jiàn)，設立上海自由貿易港區，是一項突破性的舉措。它涵蓋的，將不只是簡(jiǎn)單的貨物貿易加工，還有大量的離岸貿易，對標的，是目前國際開(kāi)放的最高水平。這樣一個(gè)全方位的、對外開(kāi)放型的、以一個(gè)空港或者海港為基礎的自由區，對標的應該是中國香港，或者新加坡吧。

本篇摘要報道了這件舉足輕重的大事，并對《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開(kāi)放方案》第十六條做了“鏈接”。

大數據如何為電商監管賦能

為什么線(xiàn)上產(chǎn)品質(zhì)量要低于線(xiàn)下？為什么大數據應用雷聲大雨點(diǎn)小？看了《大數據應用與電商產(chǎn)品質(zhì)量政企合作監管：?jiǎn)?wèn)題及建議》這篇文章，你就知道了結癥何在，你就會(huì )強烈地感到：當前急需打破部門(mén)界限、區域鞨限、政企界限，興起一場(chǎng)大數據應用基礎設施的標準化革命！

這篇文章的作者來(lái)自1號店。在電商產(chǎn)品質(zhì)量一線(xiàn)打拼多年的作者，曾接連兩次在上海市質(zhì)協(xié)企業(yè)座談會(huì )上感嘆“發(fā)展太快、管理跟不上”，呼吁“要找到有效的質(zhì)量管控方案。”為此，本刊約他撰文思考。

兩個(gè)月后，文章如約而至，其質(zhì)量，完全沒(méi)有辜負期待！區區5千字的文章，卻如同一部調查報告。它是如此接地氣，將電商產(chǎn)品質(zhì)量監管失衡之筍層層剖開(kāi)：從“問(wèn)題的提出：電商產(chǎn)品質(zhì)量現狀”，到“問(wèn)題的結癥：全鏈條角度質(zhì)量管控效果分析”，最后是“問(wèn)題與建議：建立基于大數據應用的產(chǎn)品質(zhì)量信息政企共享機制之可行性分析”。

這篇文章不僅接地氣，還有棱有角、有見(jiàn)地。文章一針見(jiàn)血地指出：“現行質(zhì)量規劃強調了大數據技術(shù)在質(zhì)量領(lǐng)域的應用，但未對質(zhì)量數據開(kāi)放共享提出明確方案”。文章建議，從制度設計開(kāi)始，興起一場(chǎng)大數據應用基礎設施的標準化革命，開(kāi)放質(zhì)量數據，建立統一、有效、好用的質(zhì)量大數據應用共享共用平臺！

我們相信，將目前簡(jiǎn)單的“質(zhì)量信息公開(kāi)了之”的做法，轉化為可供智能閱讀、智能比對、智能篩選的標準化質(zhì)量數據，建成國家政府數據統一的開(kāi)放平臺，一定會(huì )給電商產(chǎn)品質(zhì)量監管賦能，也是質(zhì)量供給側結構性改革的發(fā)力點(diǎn)和重要方向。這將有效地降低整體交易成本，取得多方的共贏(yíng)！

中外醫療服務(wù)追求卓越

在醫療服務(wù)質(zhì)量提升上我們發(fā)現，中外醫療機構都采用了追求卓越績(jì)效的管理模式。本期三篇文章與此有關(guān)。

《郝?tīng)柭o念醫院》這篇，介紹了這家作為2016年美國波獎得主的社區醫院。這家醫院的服務(wù)質(zhì)量好在哪里？以筆者來(lái)看，好在有“質(zhì)量為先”的理念，其“集質(zhì)量、安全以及家庭式服務(wù)‘優(yōu)先于’加快步伐設置未來(lái)醫院”的做法，在該院從18個(gè)床位發(fā)展到149張床位的過(guò)程中，發(fā)揮了“質(zhì)量提升快于數量發(fā)展”的重要作用，病人體驗評價(jià)、臨床質(zhì)量指標，都是杠杠的。與美國的這家社區醫院相比，我們的社區醫院怎么樣？讀了這篇文章，你心中大致就有底了。

《2016年上海市十大行業(yè)服務(wù)質(zhì)量測評結果發(fā)布》這篇，其中介紹了本市的社區醫院。2016年，上海的社區醫院（區衛生服務(wù)中心）取得了十大行業(yè)服務(wù)質(zhì)量排名首位的好成績(jì)。不過(guò)筆者體驗覺(jué)得，上海社區醫院服務(wù)質(zhì)量的提升空間還十分巨大。因為就目前而言，包括慢性病常用藥難配齊、醫生開(kāi)藥聽(tīng)從病人等這些基本問(wèn)題，還常常遇到呢。

《上海市普陀區人民醫院的管理創(chuàng )新之路》這篇，介紹的是2012年正式導入卓越績(jì)效管理模式、2016年榮獲上海市質(zhì)量管理獎的這家二甲醫院。事實(shí)上，早在2002年，該院就推行了質(zhì)量獎制度，建立了由科室第一責任人等組成的質(zhì)控網(wǎng)絡(luò )，并將質(zhì)量獎設定為員工績(jì)效獎的50%，醫療質(zhì)量投訴和賠償事件逐年減少。在此基礎上，該院在“全面提高醫療工作效率，切實(shí)做好醫療質(zhì)量保證”“做細、做實(shí)醫療績(jì)效考核”“深化優(yōu)質(zhì)護理，形成標準化、規范化、精細化管理模式”等方面不斷深化，形成了一套行之有效的管理方法。

如何管理風(fēng)險

管理風(fēng)險，是當今最為重要事情。《設計控制和風(fēng)險管理流程失敗的8個(gè)原因》這篇，說(shuō)的是美國食品藥品管理局要求醫療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施風(fēng)險管理流程，通過(guò)全產(chǎn)品生命周期，來(lái)分析、評價(jià)、評估以及控制風(fēng)險。而一些企業(yè)就是不重視，出現了大量不合規項，從而將企業(yè)置于風(fēng)險中。本文通過(guò)對2015年FDA數據進(jìn)行分析，指出“產(chǎn)品開(kāi)發(fā)流程定義不明確”“對用戶(hù)需求的理解不足”“定義設計輸入考慮不足”“風(fēng)險管理啟動(dòng)過(guò)遲”等8個(gè)方面，是導致風(fēng)險的主要原因。

管理風(fēng)險，要從合規做起。千萬(wàn)不能忽視管理當局對你的要求，更不能忽視法律的要求。如果你連起碼的法律法規都不能遵守，風(fēng)險不找你找誰(shuí)？為此，本刊特邀食品安全專(zhuān)家撰寫(xiě)《<上海市食品安全條例>重點(diǎn)和亮點(diǎn)內容解讀》文章，為企業(yè)遵法守法服務(wù)。文章分三期刊登。本期內容主要介紹《條例》的立法背景和意義，《條例》的框架及其主要內容，以及部分《條例》的重點(diǎn)和亮點(diǎn)內容解讀。