摘要：印度與中國有不少相似之處，同為發(fā)展中國家和人口大國，近幾年經(jīng)濟都發(fā)展迅速，對宏觀(guān)質(zhì)量管理的發(fā)展都比較重視。然而，目前對印度質(zhì)量管理的現狀進(jìn)展的介紹與研究報告甚少。本文介紹了印度國家質(zhì)量基礎的情況、質(zhì)量法規的建設與發(fā)展，還重點(diǎn)介紹了近年來(lái)印度質(zhì)量管理的新進(jìn)展，包括質(zhì)量教育、質(zhì)量會(huì )議、項目質(zhì)量獎、政府部門(mén)質(zhì)量管理及針對中小企業(yè)的質(zhì)量發(fā)展計劃，并在其基礎之上總結了幾點(diǎn)較為具體、細節的經(jīng)驗，可供參閱、借鑒。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理；發(fā)展歷程；新進(jìn)展

一、印度質(zhì)量發(fā)展歷程與重要事件概覽

印度的現代經(jīng)濟發(fā)展可以分為三個(gè)階段，各階段有相應的質(zhì)量措施。第一階段為英國殖民統治時(shí)期（17世紀~1947年），殖民政府提倡自由貿易，制定統一貨幣，統一度量衡，實(shí)施普通法等，質(zhì)量概念初步奠定。第二階段為獨立后至1990年的緩慢增長(cháng)期，經(jīng)濟政策傾向保護主義，質(zhì)量管理機構逐步成立，質(zhì)量管理從日本引進(jìn)并發(fā)展，在一些質(zhì)量管理的導入方面與我國大致同步。第三階段從1991年至今，印度經(jīng)濟自由化和全球化改革發(fā)展迅速，雖然2017年第一季度下滑幅度較大，增幅降為6.1%，但2000年至今年均GDP增速持續保持在7%左右；這一階段，質(zhì)量法律法規、質(zhì)量基礎設施、質(zhì)量激勵等方面進(jìn)一步完善，質(zhì)量活動(dòng)不斷豐富。從表1可以看出，在不同的發(fā)展階段，印度根據自身條件、發(fā)展需要、技術(shù)能力制定了相應的宏觀(guān)質(zhì)量管理措施，近年來(lái)呈現加速勢頭。根據2016年全球制造業(yè)競爭力指數報告1來(lái)看，印度排名第11位，是世界主要經(jīng)濟體中成長(cháng)最快的經(jīng)濟體2，制造業(yè)競爭力持續上升，這與印度近年來(lái)對質(zhì)量及其宏觀(guān)管理的認識提升密不可分。印度是除日本以外，獲得戴明獎最多的國家。

二、印度國家質(zhì)量基礎發(fā)展

在經(jīng)濟發(fā)展初期，盡管當時(shí)還未出現國家質(zhì)量基礎（NQI）這一概念，但印度政府已經(jīng)意識到質(zhì)量基礎對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，循序漸進(jìn)地建立并完善印度質(zhì)量基礎。首先，成立了國家計量機構；其次，吸納民間發(fā)展較為成熟的標準組織成立了國家標準機構，此外還簽署國際計量委員會(huì )互認協(xié)議（CIPMMRA），與參與的國家計量機構（NMIs）彼此承認測量標準的等效度和矯正及測量證書(shū)的有效性，以促進(jìn)自由貿易和消除貿易技術(shù)壁壘；第三，成立質(zhì)量管理委員會(huì )（見(jiàn)圖1）統一負責全國質(zhì)量相關(guān)工作的管理，并成立國家合格評定機構。至此，印度的國家質(zhì)量基礎設施系統化框架完善，對接國際質(zhì)量基礎（見(jiàn)圖2）。

1.國家計量機構

1943年，印度政府提出成立印度國家計量機構，以統一國家的計量標準，奠定基礎促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，為此建立印度國家物理研究室（NPLI）作為國家計量機構，專(zhuān)注于國家計量標準，同時(shí)開(kāi)展物理領(lǐng)域的各項研究活動(dòng)。1957年，印度成為米制公約的成員國。NPLI代表印度，是國際計量委員會(huì )（CIPM）下電磁學(xué)咨詢(xún)委員會(huì )（CCEM）、質(zhì)量咨詢(xún)委員會(huì )（CCM）、時(shí)間和頻率咨詢(xún)委員會(huì )（CCTF）的成員，是聲學(xué)、超聲波和振動(dòng)學(xué)咨詢(xún)委員會(huì )（CCAUV）、物質(zhì)量咨詢(xún)委員會(huì )：化學(xué)和生物計量（CCQM）和電離輻射咨詢(xún)委員會(huì )（第二小組委員會(huì )）：放射性核素的測量（CCRI-II）的官方觀(guān)察員4。NPLI于1999年10月14日簽署了國際計量互認協(xié)議（CIPM MRA），加入國際計量互認體系，并指定印度巴巴原子研究中心（BARC，成立于1966年）作為其電離輻射測量機構。

2.國家標準機構

1946年英國統治末期，印度面臨著(zhù)建設工業(yè)基礎設施的艱巨任務(wù)。印度工程師協(xié)會(huì )起草了建立一個(gè)承擔制定國家標準工作的機構的憲法草案初稿，工業(yè)和供應部發(fā)出了宣布正式成立“印度標準機構（ISI）”的備忘錄。ISI于1947年正式成立。成立初期，ISI專(zhuān)注于標準化活動(dòng)，為普通消費提供標準。ISI根據1952年印度標準機構（認證標志）法令，啟動(dòng)了認證標志計劃，并于1955～1956年正式開(kāi)始向符合印度標準的制造商授予ISI標志。雖然產(chǎn)品認證標志是根據法令進(jìn)行的項目，但ISI的其他標準化工作及其制定不受立法的管轄和約束，屬于民間機構。因此，1986年議會(huì )通過(guò)了一項法案，于1987年成立了印度標準局（BIS）。根據法案，BIS接管了ISI的職員、資產(chǎn)、負債和職能，并擴大了原ISI的管理范圍與權力。政府想通過(guò)這次轉變，建立起質(zhì)量文化和意識的氛圍，讓消費者更多地參與到制定與實(shí)施國家標準中來(lái)。印度標準局作為印度國家標準機構，作為法人團體行使政府職能，進(jìn)行國內外的標準、標準化以及認證管理的活動(dòng)。

3.國家認可機構

1992年印度質(zhì)量委員會(huì )（QCI）成立。作為印度工業(yè)質(zhì)量促進(jìn)局下轄的一家獨立組織，QCI旨在為全球提供有競爭力的印度產(chǎn)品、服務(wù)和流程，積極促進(jìn)印度產(chǎn)品的國內和國際貿易，旗下國家認證認可委員會(huì )（NABCB）是印度唯一的國家合格評定服務(wù)機構。NABCB根據委員會(huì )的標準和國際標準準則對認證和檢驗機構進(jìn)行能力評估，并提供認可評定。NABCB作為印度國家認可機構，在國際性論壇上代表印度工業(yè)利益，通過(guò)成員和積極參與成為國際多邊/雙邊互認協(xié)議（MLA/MRA）的簽署國。現在，NABCB是國際認證論壇（IAF）和太平洋認證合作委員會(huì )（PAC）的成員，是其質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、產(chǎn)品認證、國際G.A.P、食品安全管理體系和信息安全管理體系的多邊互認協(xié)議的簽署國。NABCB還是國際實(shí)驗室認可合作組織（ILAC）和亞太實(shí)驗室認可合作組織（APLAC）的正式成員，簽署了檢驗多邊互認協(xié)議。

三、印度質(zhì)量法規建設與發(fā)展

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（全文見(jiàn)2017年第10期《上海質(zhì)量》）