編者按:在經(jīng)歷了狩獵社會(huì )、農耕社會(huì )、工業(yè)社會(huì )、信息社會(huì )之后，人類(lèi)社會(huì )將步向何方？日本慶應義塾大學(xué)教授古谷知之認為，是步向超智能社會(huì )。他在第二屆中國質(zhì)量（上海）大會(huì )上，作了題為“日本超智能社會(huì )的公共管理范式”的演講，介紹了日本在勞動(dòng)人口減少、步入老齡化社會(huì )背景下，以超智能社會(huì )（社會(huì )5.0）為目標所做的探索與實(shí)踐。本文根據他的演講速記整理而成。

非常榮幸能夠參加中國質(zhì)量大會(huì )，我要跟大家介紹一下日本的“社會(huì )5.0計劃”。我叫古谷知之，在日本慶應義塾大學(xué)擔任教授。現在無(wú)人機以及自動(dòng)駕駛汽車(chē)等技術(shù)已經(jīng)涌現，我會(huì )在社會(huì )5.0中談這些問(wèn)題，并且介紹一下日本目前面臨的挑戰。

日本社會(huì )面臨的挑戰與選擇

首先，我要介紹一下日本的社會(huì )經(jīng)濟背景。大家都知道，日本的勞動(dòng)人口在不斷減少，未來(lái)幾年我們還有可能減少1000～1500萬(wàn)的勞動(dòng)人口，20世紀五六十年代日本嬰兒潮時(shí)期出生的那批人將陸續退休。根據我們的研究，日本如果要維持目前的社會(huì )生產(chǎn)力水平、維持GDP1.5%～2.0%的增長(cháng)速度，至少需要6000～7000萬(wàn)的勞動(dòng)人口。但即使出生率維持在2.07%，并且促進(jìn)女性和高齡者的勞動(dòng)參與，2060年日本的勞動(dòng)人口也只有5407萬(wàn)。

對日本而言，勞動(dòng)人口的減少是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，尤其在交通、農業(yè)等領(lǐng)域。用什么（或如何）代替（或轉換）1000～1500萬(wàn)的勞動(dòng)人口呢？我們是不是可以用機器人、人工智能、無(wú)人機，以及自動(dòng)駕駛來(lái)取代這些損失的勞動(dòng)人口？這是一個(gè)值得探索、有可能實(shí)現的思路，也可能是未來(lái)社會(huì )發(fā)展的方向。勞動(dòng)人口的減少以及老齡化問(wèn)題，是中國和日本都會(huì )碰到的問(wèn)題，也是全球各發(fā)達經(jīng)濟體的普遍問(wèn)題，所以我們必須要考慮這種可能性。另外，這些科技發(fā)展還能降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化資源、創(chuàng )造價(jià)值等，好處不言而喻。總體來(lái)說(shuō)，社會(huì )發(fā)展在經(jīng)歷了狩獵社會(huì )、農耕社會(huì )、工業(yè)社會(huì )、信息社會(huì )后，必然走向集成式的超智能社會(huì )（社會(huì )5.0）。

社會(huì )5.0戰略與各國發(fā)展戰略的差異

超智能社會(huì )理解起來(lái)比較容易，但要實(shí)現還有很多路要走，除了需要以人工智能、大數據、機器人技術(shù)、無(wú)人機、無(wú)人駕駛等為前提的科技創(chuàng )新，以ICT極速發(fā)展為前提的信息物理系統之外，還需要把技術(shù)融合、社會(huì )應用、制度再設計等結合起來(lái)。比如，我們需要進(jìn)行必要的課題研究，包括經(jīng)濟、社會(huì )等領(lǐng)域的創(chuàng )新研究；需要強化基礎力量，包括培養人才、籌集研究資金等；需要構建“人才——知識——資金”的良性循環(huán)系統，包括開(kāi)放式技術(shù)革新、大學(xué)教育改革、知識資產(chǎn)標準化、新型中小型企業(yè)的創(chuàng )造、國際合作；等等。

目前，日本所有的行業(yè)都在社會(huì )5.0這個(gè)大框架下，實(shí)施智能化戰略。我們社會(huì )5.0的目標，是要在每一個(gè)行業(yè)實(shí)現互聯(lián)互通，以智能化技術(shù)手段提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，提供高效的服務(wù)，響應社會(huì )的各種需求，然后產(chǎn)生新的商業(yè)價(jià)值。在我們看來(lái)，超智能社會(huì )是在必要的時(shí)間，把必要的產(chǎn)品和服務(wù)的必要部分提供給需要的人；能夠細化應對社會(huì )各種需求，讓所有的人享受高品質(zhì)的服務(wù)，超越年齡、性別、地域、語(yǔ)言等各種各樣的差異的制約；能夠生氣勃勃、舒適地生活的社會(huì )。

日本的發(fā)展戰略與其他國家不完全一樣，我們的社會(huì )5.0覆蓋了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。美國的戰略叫做“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，它是覆蓋了某些產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)醫療衛生產(chǎn)業(yè)；中國的“中國制造2025”、德國的工業(yè)4.0，主要是通過(guò)智能技術(shù)的引入，實(shí)現制造業(yè)的智能化。日本更注重整個(gè)社會(huì )與質(zhì)量的互動(dòng)。日本政府的最新研究顯示，目前60%～70%的日本公司已經(jīng)實(shí)施了類(lèi)似工業(yè)4.0這樣的系統。

社會(huì )5.0框架下的實(shí)踐與收獲

為了推動(dòng)超智能社會(huì )的目標，日本政府也設立了特區，包括一些城市以及大都會(huì )區，我給大家舉一個(gè)案例。

我跟大家介紹的例子就是藤沢市，它離東京大概有50公里。中國的旅游者非常喜歡藤沢市，那里有一座聶耳的紀念碑。藤沢市有三個(gè)特殊的區域，分別是國家戰略特別區、機器人特別區和醫療健康特別區。我所在的大學(xué)校區正好位于藤沢的北部。在進(jìn)行市政和社會(huì )實(shí)踐時(shí)，我們大學(xué)也積極參與其中。藤沢市在無(wú)人駕駛領(lǐng)域已經(jīng)和相應的出租車(chē)公司進(jìn)行合作，開(kāi)始了無(wú)人駕駛公交系統的實(shí)驗，還和一家卡車(chē)運輸公司嘗試無(wú)人駕駛運輸實(shí)驗。

我以無(wú)人駕駛卡車(chē)隊列運輸為例作一下簡(jiǎn)單介紹。假設一個(gè)卡車(chē)隊列有4輛集裝廂卡車(chē)，第一輛車(chē)作為先導車(chē)，是有駕駛員的；先導車(chē)和后續車(chē)輛用無(wú)線(xiàn)電子技術(shù)相連（無(wú)人駕駛），形成隊列；第3輛車(chē)及之后的車(chē)輛也以無(wú)線(xiàn)電子技術(shù)連結，使用自動(dòng)行駛系統，無(wú)人駕駛。這一方案可以解決駕駛員不足、大幅削減碳排放量等問(wèn)題，雖然未來(lái)可期，但需要進(jìn)行必要的技術(shù)開(kāi)發(fā)，以及社會(huì )接納性和事業(yè)方面的探討，包括對隊列行駛商業(yè)化的事業(yè)模型進(jìn)行探討及明確化、隊列行駛的實(shí)現所必需的技術(shù)開(kāi)發(fā)和實(shí)證、與隊列行駛相關(guān)的必要技術(shù)的制度建設和與事業(yè)環(huán)境課題相關(guān)的“產(chǎn)學(xué)研用”合作探討等。無(wú)人駕駛公交系統和無(wú)人駕駛航空系統，也需要進(jìn)行相似的研究和探討。

我們還搭建了一個(gè)實(shí)驗監測平臺，通過(guò)無(wú)人機、自動(dòng)駕駛、遠程醫療等綜合性試驗，測試智能城市以及智能醫療等方面一體化措施的效果。比如，11月份我們將要試驗無(wú)人機送藥的效果，然后會(huì )試驗無(wú)人機運送患者，以減少醫院里滯留的患者，讓患者移動(dòng)起來(lái)。我們還計劃在30～40公頃的土地上做一些城鎮模擬實(shí)驗，看一下怎么樣最好地安置居民區和社區。

目前進(jìn)行這樣的社會(huì )試驗，有一些監管方面的制度性障礙。因為參與的項目和公司，還沒(méi)有辦法充分證明技術(shù)的價(jià)值，所以在企業(yè)和政府監管部門(mén)之間，還需要進(jìn)一步搭建溝通渠道，以應對將來(lái)的挑戰。因此，我們引入了一個(gè)所謂的監管沙箱，來(lái)解決類(lèi)似兩難的情況。通過(guò)創(chuàng )建監管沙箱，希望能夠進(jìn)一步在日本推動(dòng)社會(huì )5.0計劃。