尚  簡(jiǎn) / 文 

實(shí)施第三方評估，是各級政府朝著(zhù)重大決策民主化、科學(xué)化邁出的重要一步，是打造現代新型服務(wù)型政府、推進(jìn)國家治理現代化改革的一項重要舉措。引進(jìn)第三方實(shí)施效果評估，一舉打破了以往政府績(jì)效評估“自拉自唱”的格局，使政府部門(mén)從既是“運動(dòng)員”又是“裁判員”的雙重身份中解放出來(lái)，擺脫了相關(guān)部門(mén)的利益羈絆，使評估結果更具客觀(guān)性、公正性、專(zhuān)業(yè)性和權威性。

按照中央要求，上海自貿區應在成立一周年之際拿出首批可復制可推廣的政策。上海自貿區掛牌成立以來(lái)，上海檢驗檢疫局堅決貫徹落實(shí)中央要求，積極創(chuàng )新、主動(dòng)改革，先后推出了23項創(chuàng )新制度。為科學(xué)、客觀(guān)、公正地評估新制度的“含金量”，該局在通過(guò)國家質(zhì)檢總局組織的系統內評估的基礎上，進(jìn)一步引進(jìn)上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院和上海海事大學(xué)組成第三方評估機構，對首批8項檢驗檢疫創(chuàng )新制度進(jìn)行第三方評估。

目前，第三方評估機構已經(jīng)從制度創(chuàng )新性（I）、風(fēng)險可控性（R）、國際慣例契合度（A）、用戶(hù)體驗（Ce）、可復制性（D）五個(gè)層面，建立了含有15個(gè)二級指標和28個(gè)三級指標的多維度評估模型，并將通過(guò)文獻檢索、企業(yè)座談、實(shí)地調研、國際對比、專(zhuān)家評估等形式，對每一項創(chuàng )新制度作出綜合性評定結論。

8月21日，第三方評估機構已經(jīng)完成了對入出境生物材料/制品風(fēng)險管理制度的第三方評估工作并出具了首份評估報告。上海檢驗檢疫局由此成為上海自貿區率先引進(jìn)并實(shí)際運行第三方評估的駐區政府部門(mén)。

當前，上海檢驗檢疫局正在緊密協(xié)調第三方評估機構，抓緊推進(jìn)自貿區檢驗檢疫無(wú)紙化、分線(xiàn)管理、進(jìn)口貨物預檢驗、第三方檢驗結果采信、全球維修產(chǎn)業(yè)監管、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負面清單管理、中轉貨物原產(chǎn)地簽證等首批8項創(chuàng )新制度的第三方評估，使其符合可復制、可推廣的總要求。