中國參會(huì )代表團/ 文

應歐洲質(zhì)量組織和希臘管理協(xié)會(huì )邀請，國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司與中國質(zhì)量協(xié)會(huì )、上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院、中國火箭研究院、中國航空綜合技術(shù)研究所、黑龍江標準化研究院以及華為公司等單位和企業(yè)，于2015年6月10～12日赴希臘雅典參加歐洲質(zhì)量組織第59屆年會(huì )。今年會(huì )議的主題是“質(zhì)量是一種哲學(xué)，還是一種思維方式”。歐洲質(zhì)量組織年會(huì )是歐洲乃至國際質(zhì)量領(lǐng)域最為重大的年度盛事，是質(zhì)量管理研究與創(chuàng )新的交流平臺和成果分享平臺。歐洲乃至全球的質(zhì)量組織對此非常關(guān)注，每年都有大量的質(zhì)量管理專(zhuān)家、學(xué)者以及政府官員參加。此次參會(huì )的中國代表團還訪(fǎng)問(wèn)了俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)管理和計量局、俄羅斯認證科學(xué)研究院、列寧格勒州標準化計量與檢測中心，就質(zhì)量管理工作進(jìn)行了交流和研討。

一、參加歐洲質(zhì)量組織年會(huì )的主要收獲

（1）向全球發(fā)出參加2016年中國質(zhì)量大會(huì )的邀請。就中國將于2016年舉辦中國質(zhì)量大會(huì )，向參加歐洲質(zhì)量組織年會(huì )的美國、德國、法國等國家的質(zhì)量組織發(fā)出了邀請，并請他們代為邀請本國政府的主管質(zhì)量管理有關(guān)部門(mén)官員出席中國質(zhì)量大會(huì )，以促進(jìn)國際間質(zhì)量管理經(jīng)驗和成果的分享與推廣，加強國際政府間的質(zhì)量交流與合作。會(huì )議期間，質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司司長(cháng)黃國梁與歐洲質(zhì)量組織主席喬治?吉奧吉德（George Georgiades）先生、歐洲質(zhì)量組織秘書(shū)長(cháng)艾瑞克?漢森斯（Eric Janssens）博士，德國質(zhì)量協(xié)會(huì )主席烏多?漢森（Udo Hansen）先生、俄羅斯質(zhì)量組織第一副主席尤里?古薩科夫（Yuri Gusakov）先生等進(jìn)行了會(huì )晤與交流，他們都表示同意參加中國質(zhì)量大會(huì )，并將向本國有關(guān)政府部門(mén)通報中國政府的邀請情況。

（2）宣傳推廣了中國質(zhì)量管理的成效。歐洲質(zhì)量組織首次邀請政府代表在大會(huì )上致辭，黃國梁司長(cháng)代表國際上的政府主管質(zhì)量部門(mén)在大會(huì )上致辭。黃國梁在致辭中介紹了中國質(zhì)量管理取得的成效，提出質(zhì)量是責任，推動(dòng)質(zhì)量管理不僅是企業(yè)、質(zhì)量協(xié)會(huì )等專(zhuān)業(yè)組織的責任，也是政府的責任，政府的指導幫助和消費者的共同關(guān)注，會(huì )加快質(zhì)量管理水平的快速提高，中國經(jīng)濟的發(fā)展和質(zhì)量管理的實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)。他在致辭中還重點(diǎn)強調了中國政府高度重視質(zhì)量管理，中國國家主席習近平提出，要推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造的轉變，中國速度向中國質(zhì)量的轉變，中國產(chǎn)品向中國品牌的轉變；中國國務(wù)院總理李克強在首屆中國質(zhì)量（北京）大會(huì )上提出，世界已經(jīng)進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。黃國梁的發(fā)言受到與會(huì )者特別是各國質(zhì)量組織的重視，引起積極反響。希臘管理協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)在隨后的講話(huà)中還引用了黃國梁司長(cháng)的觀(guān)點(diǎn)。希臘議會(huì )秘書(shū)長(cháng)洛安尼斯?普拉克奧塔克斯（Loannis Plakiotakis）先生在第二天的講話(huà)中也以較長(cháng)篇幅談到希臘與中國的經(jīng)濟往來(lái)，希望加強與中國的合作。

會(huì )議期間，在談到2014年首屆中國質(zhì)量（北京）大會(huì )時(shí)，歐洲質(zhì)量組織主席喬治?吉奧吉德先生、歐洲質(zhì)量組織秘書(shū)長(cháng)艾瑞克?漢森斯博士、德國質(zhì)量協(xié)會(huì )主席烏多?漢森先生等專(zhuān)家學(xué)者表示，對中國質(zhì)量大會(huì )印象深刻，對中國政府推動(dòng)質(zhì)量的努力和取得的成績(jì)表示推崇和贊賞。

德國質(zhì)量協(xié)會(huì )主席烏多?漢森先生在介紹德國質(zhì)量時(shí)，談到他們除了關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量外，也在研究政府的公共服務(wù)質(zhì)量。他們對我國在華東六省一市開(kāi)展的公共服務(wù)質(zhì)量監測非常感興趣，希望進(jìn)一步加強交流和合作。實(shí)踐充分說(shuō)明在質(zhì)量管理領(lǐng)域，我們既要學(xué)習西方的先進(jìn)經(jīng)驗，也要敢于在一些領(lǐng)域積極探索。

（3）學(xué)習總結最新質(zhì)量管理理念、方法和措施。本次大會(huì )緊扣“質(zhì)量是一種哲學(xué)，還是一種思維方式”的主題，在思想理念、激勵措施、工具和方法、教育與文化等方面既有經(jīng)典的理論，又有一些前瞻性的創(chuàng )意和新的實(shí)踐探索，值得我們研究、學(xué)習和借鑒。在質(zhì)量管理的哲學(xué)和理念方面，各國與會(huì )演講交流的代表都從哲學(xué)、思維方式以及價(jià)值觀(guān)的角度來(lái)看待質(zhì)量管理，重視質(zhì)量。奧地利專(zhuān)家漢斯-尤爾根?奧格斯特（Hans-Jurgen August）從哲學(xué)和思維方式、過(guò)程和文化的角度，理解什么決定質(zhì)量，指出了質(zhì)量發(fā)展的理念和思維的重要性。希臘專(zhuān)家瑪麗亞?詹尼（Maria Gianni）以應對嚴峻經(jīng)濟環(huán)境的角度，探討了如何通過(guò)質(zhì)量管理提高競爭力。斯洛伐克專(zhuān)家雷娜塔?諾瓦克娃（Renata Novakova）從政府宏觀(guān)管理的角度，提出把質(zhì)量管理作為地區良好政策的一部分，創(chuàng )新公共行政管理思維方式。芬蘭專(zhuān)家亨利?西弗蘇奧（Henry Sivusuo）以芬蘭空軍為例，闡述價(jià)值觀(guān)如何引導組織走向卓越。總之，這些國家都認為質(zhì)量管理首先是質(zhì)量發(fā)展的理念，認識到質(zhì)量對地區發(fā)展的重要意義。據此，我們也深化了對政府質(zhì)量工作考核的必要性和重要性的認識，考核對促進(jìn)地方政府領(lǐng)導重視質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)質(zhì)量成果的轉化和應用、引導企業(yè)的持續健康發(fā)展具有直接作用。在質(zhì)量發(fā)展的激勵政策與措施方面，美國專(zhuān)家克里斯汀?凱斯（Kristin Case）闡述了應用波多里奇獎評分維度改進(jìn)過(guò)程審核。俄羅斯專(zhuān)家加林娜?伊萬(wàn)諾娃（Galina Ivanova）論述了在質(zhì)量經(jīng)濟的基礎上，改進(jìn)發(fā)展的可持續性和生活質(zhì)量的提高。韓國專(zhuān)家樸珍珠（Pearl Park）論述了韓國國家質(zhì)量獎對韓國工業(yè)發(fā)展的影響。從這些專(zhuān)家的演講交流內容可以發(fā)現，這些國家都是把質(zhì)量應用于更宏觀(guān)的領(lǐng)域。在質(zhì)量管理的工具和方法應用方面，德國專(zhuān)家邁克爾?杜納維爾（Michael Donauer）對比德國工業(yè)，分析了質(zhì)量工具和技術(shù)對質(zhì)量相關(guān)成本的影響。美國專(zhuān)家卡德尼（EA Cudney）和凱斯（K Case）論述了應用方針管理定位IS0 9001:2015的要求。法國專(zhuān)家盧瓦克（Loic）從全面質(zhì)量管理的角度闡述了美國和法國實(shí)施食品安全管理體系。在教育文化對質(zhì)量管理的影響方面，芬蘭專(zhuān)家尤哈尼?安蒂拉（Juhani Anttila）闡述通過(guò)高質(zhì)量的教育和終身學(xué)習推動(dòng)建設質(zhì)量社會(huì )。德國專(zhuān)家貝恩德?米特曼（Bernd Mittmann）從戰略的高度闡述了人文因素如何影響技術(shù)問(wèn)題的解決。歐洲專(zhuān)家卡洛斯?卡斯特羅（Carlos de Castro）闡述了文化轉型促進(jìn)實(shí)現卓越質(zhì)量。

二、與俄羅斯有關(guān)部門(mén)達成意向和共識

代表團先后訪(fǎng)問(wèn)了俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)管理和計量局、俄羅斯認證科學(xué)研究院、圣彼得堡和列寧格勒州標準化計量與檢測中心，與俄方就質(zhì)量管理、認證認可等進(jìn)行了廣泛的交流，取得了預期的成果。

（1）俄羅斯借鑒中國質(zhì)量管理的做法和經(jīng)驗，正在制定質(zhì)量發(fā)展戰略規劃。俄羅斯有關(guān)方面十分關(guān)注中國質(zhì)量工作，出席首屆中國質(zhì)量（北京）大會(huì )的代表對會(huì )議印象深刻。俄羅斯認證科學(xué)研究院第一副院長(cháng)伊凡?切爾卡（Ivan Chaika）用俄語(yǔ)鄭重地敘述了習近平總書(shū)記提出的“三個(gè)轉變”重要論述。出席首屆中國質(zhì)量（北京）大會(huì )的俄羅斯代表向本國政府匯報了中國質(zhì)量（北京）大會(huì )的情況，并將李克強總理、質(zhì)檢總局支樹(shù)平局長(cháng)在中國質(zhì)量（北京）大會(huì )上的講話(huà)全文翻譯成俄文進(jìn)行研究。俄政府委托俄羅斯認證科學(xué)研究院起草俄羅斯的質(zhì)量發(fā)展規劃。俄方誠摯地希望國家質(zhì)檢總局對他們修改質(zhì)量發(fā)展規劃初稿給予幫助。

（2）俄羅斯正在制定《工業(yè)政策法》，近期會(huì )通過(guò)其中的標準化法，?國家監督法》也正處于討論和部門(mén)磋商過(guò)程中。代表團向俄方介紹了中國正在抓緊研究制定《質(zhì)量促進(jìn)法》，雙方可以相互學(xué)習和借鑒。

（3）為了落實(shí)進(jìn)口替代政策相關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)采用節能環(huán)保技術(shù)，俄羅斯借鑒歐盟發(fā)布36冊最佳可獲取技術(shù)的做法，正擬推出46冊推薦技術(shù)規程和標準。我們認為落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》、《中國制造2025》可以借鑒俄羅斯、歐盟的做法和經(jīng)驗。

（4）代表團邀請了俄方相應政府質(zhì)量主管部門(mén)和國家領(lǐng)導人參加2016年中國質(zhì)量大會(huì )。俄方也邀請我們參加他們的質(zhì)量大會(huì )。

（5）圣彼得堡和列寧格勒州標準化、計量與檢測中心集質(zhì)量管理、標準計量、認證認可、檢驗檢測于一體，在整個(gè)地區質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，特別是為中小企業(yè)服務(wù)、質(zhì)量獎評審、合格評定、博士學(xué)位授予等方面的做法有獨到之處，值得學(xué)習和借鑒。

三、兩點(diǎn)思考與建議

（1）持續跟蹤歐洲質(zhì)量發(fā)展的最新趨勢。歐洲質(zhì)量組織年會(huì )是歐洲質(zhì)量領(lǐng)域的重要會(huì )議，在世界質(zhì)量管理領(lǐng)域具有深遠影響，會(huì )上分享的經(jīng)驗和創(chuàng )新理念代表著(zhù)歐洲質(zhì)量管理發(fā)展的方向，對于我國質(zhì)量發(fā)展事業(yè)具有非常強的指導意義，要加強與歐洲質(zhì)量組織的聯(lián)系和合作，不斷拓展合作領(lǐng)域，為我國質(zhì)量管理的發(fā)展注入創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)力。

（2）繼續加強與歐洲相關(guān)質(zhì)量組織的聯(lián)系，為籌備召開(kāi)2016年中國質(zhì)量大會(huì )作準備。歐洲質(zhì)量組織年會(huì )在質(zhì)量管理方面分享的先進(jìn)理念和方法，對于召開(kāi)2016年中國質(zhì)量大會(huì )，具有借鑒意義。在交流過(guò)程中，我們向歐洲質(zhì)量組織、質(zhì)量管理專(zhuān)家，并通過(guò)他們向歐洲國家政府發(fā)出了出席2016年中國質(zhì)量大會(huì )的邀請。我們要進(jìn)一步加強與歐洲質(zhì)量相關(guān)組織、質(zhì)量專(zhuān)家的聯(lián)系，為籌備2016年中國質(zhì)量大會(huì )創(chuàng )造條件。