本刊記者微  言/文

為了貫徹落實(shí)“中國制造2025”發(fā)展戰略，抓住和用好新一代信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的機遇，推動(dòng)上海信息化和工業(yè)化深度融合，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，上海市經(jīng)團聯(lián)（市工經(jīng)聯(lián)）8月3日舉辦“中國制造2025”報告會(huì )，邀請市經(jīng)信委李耀新主任做主題報告。李耀新在報告中指出，上海正按照《中國制造2025》的要求，積極對接，做強上海智能制造。

中國建設制造強國任務(wù)艱巨而緊迫

李耀新說(shuō)，今年5月19日，國務(wù)院正式印發(fā)了《中國制造2025》。這是黨中央、國務(wù)院總攬國際國內發(fā)展大勢，站在增強我國綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的戰略高度做出的重大戰略部署，其核心是加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、提質(zhì)增效，實(shí)現從制造大國向制造強國轉變。

當前，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，將對全球制造業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響，并?變全球制造業(yè)的發(fā)展格局。特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，將促進(jìn)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，智能化、服務(wù)化成為制造業(yè)發(fā)展新趨勢。

而且全球產(chǎn)業(yè)格局重大調整，發(fā)達國家回流高端制造與中低收入國家爭奪中低端制造轉移同時(shí)發(fā)生，對我國形成“雙向擠壓”的嚴峻挑戰。一方面，高端制造領(lǐng)域出現向發(fā)達國家“逆轉移”的態(tài)勢。制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟競爭的制高點(diǎn)，各國紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰略。美國發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃》《制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )計劃》，德國發(fā)布《工業(yè)4.0》，日本在《2014制造業(yè)白皮書(shū)》中重點(diǎn)發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，英國發(fā)布《英國制造2050》等。目前，制造業(yè)向發(fā)達國家的回流已經(jīng)開(kāi)始。另一方面，越南、印度等一些東南亞國家依靠資源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢，也開(kāi)始在中低端制造業(yè)上發(fā)力，以更低的成本承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉移。一些跨國資本直接到新興國家投資設廠(chǎng)，有的則考慮將中國工廠(chǎng)遷至其他新興國家。

同時(shí)，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了重大變化。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰。資源和環(huán)境約束不斷強化，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，主要依靠資源要素投入、規模擴張的粗放發(fā)展模式難以為繼，調整結構、轉型升級、提質(zhì)增效刻不容緩。

因此，我國建設制造強國的任務(wù)艱巨而緊迫。我國制造業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，總體規模位居世界前列，綜合實(shí)力和國際競爭力顯著(zhù)增強，但我國仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，特別是自主創(chuàng )新能力弱、產(chǎn)品檔次低，大而不強的問(wèn)題依然突出，與先進(jìn)國家相比還有較大差距。面對全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的新調整和搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的新挑戰，我們必須前瞻布局、主動(dòng)應對，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，實(shí)現中國制造向中國創(chuàng )造的轉變，中國速度向中國質(zhì)量的轉變，中國產(chǎn)品向中國品牌的轉變，完成中國制造由大變強的戰略任務(wù)。

李耀新說(shuō)，《中國制造2025》是我國實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。它不是一般意義上的中長(cháng)期發(fā)展規劃，而是兼顧當前和長(cháng)遠、兼顧戰略和戰術(shù)的一個(gè)行動(dòng)計劃，它提出了“一二三四五五十”的總體藍圖（見(jiàn)圖1）。

智能制造將是發(fā)展核心

李耀新說(shuō)，有研究報告認為，中國作為低成本制造業(yè)大國的競爭優(yōu)勢正在逐步喪失，溫和的薪酬增長(cháng)、高效的生產(chǎn)技術(shù)、低廉的能源價(jià)格以及美元匯率走低使得部分商品在中美兩國的生產(chǎn)成本幾乎沒(méi)有差異。如果將全球制造業(yè)成本競爭力指數以美國為基準(100分)，那么，中國制造業(yè)對美國的成本優(yōu)勢已經(jīng)由2004年的14%下降到2014年的4%。該研究報告還認為，按照目前的發(fā)展趨勢，中國對美國的制造業(yè)成本差距在2020年左右將不復存在。這意味著(zhù)我國制造業(yè)必須盡快重新塑造競爭力。

而在全國范圍內，上海制造業(yè)的總體成本無(wú)疑處于較高的水平，面臨的轉型升級的壓力尤為巨大。從整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，上海產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)歷20世紀80年代的適應性調整、90年代的戰略性調整，到新世紀的創(chuàng )新性調整，已經(jīng)進(jìn)入了“非典型發(fā)展、最典型轉型”新階段，發(fā)展中面臨土地、人口、能耗、債務(wù)總量“四個(gè)剛性約束”。上海經(jīng)濟轉型升級和科創(chuàng )中心建設面臨著(zhù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、信息化和工業(yè)化、城市化和信息化、產(chǎn)業(yè)和城市 “四個(gè)融合”的新常態(tài)。

當前，在技術(shù)革命、信息技術(shù)相疊加帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)革命加速的背景下，技術(shù)創(chuàng )新、應用創(chuàng )新、模式創(chuàng )新相互融合形成未來(lái)版的創(chuàng )新模式。而對于上海制造業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)的發(fā)展空間在哪里？李耀新認為，唯有大力發(fā)展智能制造。智能制造，其實(shí)也是《中國制造2025》指出的制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的核心方向。而從整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，上海就是要大力推進(jìn)“四新”經(jīng)濟。所謂“四新”經(jīng)濟，就是指新一代信息技術(shù)革命、新工業(yè)革命以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展背景下，以市場(chǎng)為導向，以技術(shù)、應用和模式創(chuàng )新為內核并相互融合的新型經(jīng)濟形態(tài)，具體包括新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，簡(jiǎn)稱(chēng)“四新”。發(fā)展“四新”經(jīng)濟，是上海市委、市政府的重要戰略部署，也是上海產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的必由之路。

他說(shuō)，智能制造的核心特征有三個(gè)，一是制造體系縱向集成；二是產(chǎn)品全生命周期端到端集成；三是網(wǎng)絡(luò )化生產(chǎn)企業(yè)間橫向集成。而為了搶占未來(lái)制造業(yè)制高點(diǎn)，需要從四個(gè)關(guān)鍵層面著(zhù)手，重點(diǎn)發(fā)力：一是設備層面，要全力推進(jìn)基于智能技術(shù)實(shí)現生產(chǎn)設備高度智能化；二是網(wǎng)絡(luò )層面，要全力推進(jìn)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現產(chǎn)品全生命周期信息傳遞與交互；三是平臺層面，要全力推進(jìn)基于云平臺實(shí)現全流程信息匯聚和智能處理；四是應于層面，要全力推進(jìn)基于大數據實(shí)現全局性科學(xué)決策和端到端運營(yíng)優(yōu)化。發(fā)展制造制造的重點(diǎn)領(lǐng)域包括：機器人，高檔數控機床，3D打印裝備，智能控制系統，智能集成服務(wù)傳感器，智能儀器儀表，智能成套裝備等。

為了有效地推進(jìn)智能制造，必須以信息化和工業(yè)化的兩化融合為基礎。為此，第一是要組織實(shí)施工業(yè)云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云制造、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟等重大項目，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合基礎上的高端化、國際化、市場(chǎng)化、智能化、集約化發(fā)展；第二是要開(kāi)展國家級智能制造示范城市建設，建成一批智能制造試點(diǎn)示范項目，推動(dòng)智造經(jīng)濟發(fā)展；第三是要培育高技術(shù)含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率、高全生產(chǎn)要素率特征的“拳頭產(chǎn)品”，代表國家參與全球新一輪科技和經(jīng)濟競爭；第四是要打造產(chǎn)業(yè)和信息化融合升級版，開(kāi)展“兩化融合”管理體系貫標工作，推進(jìn)CIO制度建設，提升信息化對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。

在今年的政府工作報告中，國務(wù)院總理李克強提出，要制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合。李耀新說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以激發(fā)創(chuàng )新經(jīng)濟活力，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)相結合，能夠引發(fā)制造業(yè)的組織體系、制造模式、商業(yè)模式和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)模式等各方面的深刻變革，讓制造業(yè)實(shí)現更多、更好的創(chuàng )新，從而實(shí)現對制造業(yè)的改造和提升。

他還指出，上海之所以要提出和推進(jìn)“四新”經(jīng)濟，一個(gè)關(guān)鍵就是要解決供需問(wèn)題，“四新”經(jīng)濟具有以需求為主動(dòng)的特性。而這一點(diǎn)體現在制造業(yè)上，就是要推動(dòng)制造業(yè)從傳統的向用戶(hù)提供產(chǎn)品的模式，轉向為消費者提供功能的模式，其核心是以關(guān)注消費者個(gè)性化需求為導向。傳統制造業(yè)是生產(chǎn)產(chǎn)品，賣(mài)給消費者，這樣做的結果往往是找不到訂單，產(chǎn)品積壓；而未來(lái)的制造業(yè)要善于發(fā)現和創(chuàng )造需求，這方面大數據分析等信息技術(shù)將起到很大的作用。

多項措施積極打造國家智能制造示范基地

李耀新說(shuō)，《中國制造2025》公布后，上海市經(jīng)信委迅速組織開(kāi)展了貫徹落實(shí)《中國制造2025》專(zhuān)題研討，圍繞對接《中國制造2025》實(shí)施意見(jiàn)?“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、大數據發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，國家“四新”經(jīng)濟實(shí)踐區建設等議題進(jìn)行了研討，并積極建立組織推進(jìn)機制、匯集社會(huì )力量，堅持服務(wù)轉型、服務(wù)創(chuàng )新、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才，圍繞推動(dòng)上海制造業(yè)發(fā)展轉型?從產(chǎn)業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)金融、企業(yè)資金、社會(huì )資金等方面積極對接。

同時(shí)，上海市經(jīng)信委堅持“求質(zhì)、求新、求實(shí)、求進(jìn)”，率先落實(shí)科創(chuàng )中心戰略，共同推進(jìn)科技創(chuàng )新中心建設，已經(jīng)開(kāi)展了多項工作。他說(shuō)，上海將發(fā)揮在國內智能制造領(lǐng)域價(jià)值鏈處于相對高端、產(chǎn)業(yè)鏈較為完善、創(chuàng )新鏈協(xié)同較強、資源鏈相對集聚的基礎優(yōu)勢，努力打造成為對接“中國制造2025”的國家智能制造示范基地。一是以政策為引導。加快制定《上海加快發(fā)展智能制造助推全球科技創(chuàng )新中心建設的實(shí)施意見(jiàn)》和《上海市高端智能裝備首臺突破和示范應用專(zhuān)項支持實(shí)施細則》，進(jìn)一步支持智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是以需求為導向。推進(jìn)智能制造的應用層、裝備層、網(wǎng)絡(luò )層和平臺層“四位一體”協(xié)同發(fā)展，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。三是以產(chǎn)業(yè)化為方向。重點(diǎn)實(shí)施智能制造示范工程、智能裝備突破工程、智創(chuàng )平臺支撐工程，有效提高制造業(yè)生產(chǎn)效率和能源利用率，降低運營(yíng)成本、產(chǎn)品研制周期和產(chǎn)品不良品率。四是以項目為載體。集中實(shí)施試點(diǎn)示范、功能性平臺、高端智能裝備首臺突破及產(chǎn)業(yè)化等一批重大項目。

李耀新說(shuō)，根據《中國制造2025》總體要求，市經(jīng)信委將加強對中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)；協(xié)調企業(yè)推進(jìn)“工業(yè)強基”；建設好“四新”人才培訓基地；建立專(zhuān)家智庫。總之，通過(guò)采取各種措施，建立和完善上海對接《中國制造2025》的機制，因地制宜、不折不扣做好與國家戰略對接和細化落實(shí)工作，做強上海智能制造。