寅  晉 / 文

2015年10月1日起正式施行的《中華人民共和國食品安全法》有許多亮點(diǎn)，其中一個(gè)亮點(diǎn)是“禁止劇毒高毒農藥用于果蔬茶葉”。

事實(shí)上，人類(lèi)已經(jīng)不可能拒絕農藥。因為農藥在防治病蟲(chóng)害，去除雜草，控制人畜傳染病，提高農產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量等方面，起著(zhù)積極的作用。我國作為農業(yè)大國，為了保證糧食、蔬菜的正常產(chǎn)量，栽種過(guò)程中大量使用農藥，已經(jīng)是非常普遍的現象。但隨著(zhù)農藥的大量及不合理地使用，農藥殘留對人類(lèi)健康造成的負面影響也日益顯露出來(lái)。

農藥進(jìn)入人體的過(guò)程

目前全世界使用較多的農藥有420多種，其中主要含有有機氯、有機磷和氨基甲酸酯化合物。由于常年使用這些農藥，加上這些農藥化學(xué)性質(zhì)穩定，在自然界中不易分解，有的農藥就進(jìn)入了生物體食物鏈循環(huán)，也有的就進(jìn)入了人體。

這個(gè)過(guò)程是這樣的：能夠粘附在作物表面的化學(xué)農藥占10%左右，90%的農藥則通過(guò)各種方式擴散，有的落入土壤，有的飛散在大氣中，有的則會(huì )溶解在水體中，最終流向江河湖海。然后，隨著(zhù)水的蒸發(fā)，又散布到大氣中，溶解在雨滴中，最終又落向大地。

這樣，就完成了農藥在非生物自然環(huán)境中的循環(huán)。接著(zhù)，農藥還會(huì )進(jìn)入生物體食物鏈中的循環(huán)。如國際上已經(jīng)禁用的農藥DDT，進(jìn)入人體的過(guò)程就是這樣的：通過(guò)大魚(yú)吃小魚(yú)，小魚(yú)吃蝦米的形式，DDT被生物富集、放大。此外，DDT的化學(xué)性質(zhì)和脂肪類(lèi)似，又不易分解，因此很容易積累在食物鏈高層的生物體內。有資料顯示，我國很多大城市人體脂肪中也含有不同濃度的DDT。

調查顯示農藥濫用的現實(shí)

隨著(zhù)農藥的大量及不合理的使用，特別是有的種植者為了增加產(chǎn)量或者加快作物生長(cháng)，違規使用違禁農藥屢見(jiàn)不鮮。

中央電視臺《每周質(zhì)量報告》于2015年12月6日曝光了廣州、山東、河南、河北等地部分散戶(hù)菜農使用中等毒性農藥和禁用的高毒農藥噴灑蔬菜。當地一些監管部門(mén)的監管重心主要放在了一些大型蔬菜種植基地，散戶(hù)蔬菜種植地卻幾乎成了監管盲區。

在廣州市增城區石灘鎮白鄉村的散戶(hù)蔬菜種植區，中央電視臺調查記者碰巧遇見(jiàn)一名給蔬菜打藥的菜農，并目睹了這名菜農配置農藥的全部過(guò)程。菜農告訴記者，這里主要種絲瓜、苦瓜、豇豆和一些葉菜類(lèi)蔬菜，基本上都是露天種植，受天氣影響較大。所以，要靠大量的農藥來(lái)防治病蟲(chóng)害。當其中一瓶農藥打開(kāi)時(shí)，記者聞到一股刺鼻的氣味。在這種散發(fā)著(zhù)刺鼻氣味的農藥的瓶子上印著(zhù)“毒死蜱”的字樣。

隨后記者對附近整個(gè)散戶(hù)主材種植區進(jìn)行調查，發(fā)現了更多被廢棄的農藥包裝物。當地也有一些菜農為了降低成本選擇使用像呋喃丹之類(lèi)的高毒農藥。據了解，呋喃丹又叫克百威，屬于高毒農藥。在從化區，記者從一家散戶(hù)菜農使用的多種農藥中找到一瓶同樣是國家禁止的高毒農藥--甲基異柳磷。

在長(cháng)達5個(gè)月的時(shí)間里，記者除了調查廣東省的一些蔬菜種植以外，還對山東、河南、河北等地的一些蔬菜種植進(jìn)行了多次調查。記者發(fā)現，在這些地區的部分散戶(hù)種植中同樣存在違禁使用農藥的現象。記者還發(fā)現了一個(gè)共同的現象，當地一些監管部門(mén)的監管重心主要放在了一些大型蔬菜種植基地，而一部分散戶(hù)蔬菜種植基地卻幾乎成了監管盲區。這里并沒(méi)有對所銷(xiāo)售的蔬菜進(jìn)行把關(guān)。這種涉嫌使用違禁農藥種植出來(lái)的蔬菜，在采摘過(guò)程中有時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)農藥殘留檢測把關(guān)就直接賣(mài)給了菜販子。在廣州當地規模較大的蔬菜交易市場(chǎng)--七星農產(chǎn)品市場(chǎng)，記者從凌晨2點(diǎn)到一直到凌晨5點(diǎn)多，發(fā)現這里并沒(méi)有對所銷(xiāo)售的蔬菜進(jìn)行把關(guān)……　

食品安全上升為國家重大戰略

食品安全既是重大的民生問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。為此，“十三五”時(shí)期，我國食品安全問(wèn)題已經(jīng)上升為國家重大戰略，將全面徹底地解決食品安全問(wèn)題。新修訂的、被稱(chēng)為“史上最嚴”的《中華人民共和國食品安全法?也是在這一背景下誕生的。

新《食品安全法》明確規定，食品安全國家標準由國務(wù)院衛生行政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)制定、公布，食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規定及其檢驗方法與規程由國務(wù)院衛生行政部門(mén)、國務(wù)院農業(yè)行政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)制定。

新《食品安全法》特別新增規定，禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物。對于違法使用劇毒、高毒農藥的，除依照有關(guān)法律、法規規定給予處罰外，可以由公安機關(guān)依法給予拘留。

同時(shí)，配合《食品安全法》，加強食用農產(chǎn)品監督管理，規范食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售行為，保障食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全，國家食品藥品監督管理總局發(fā)布了《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》。《辦法》將于2016年3月1日起實(shí)施，其中明確列出13類(lèi)食用農產(chǎn)品禁止銷(xiāo)售。

這13類(lèi)食用農產(chǎn)品分別是：使用國家禁止的獸藥和劇毒、高毒農藥，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標準限量的；超范圍、超限量使用食品添加劑的；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)；未按規定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)；使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標準的；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的；標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的；國家為防病等特殊需要明令禁止銷(xiāo)售的；標注虛假的食用農產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱(chēng)地址，或者標注偽造、冒用的認證標志等質(zhì)量標志的；其他不符合法律、法規或者食品安全標準的。

確保市民食用安全盼“三個(gè)清單”

農藥殘留，是上海市民十分關(guān)注的問(wèn)題。因為它涉及到一日三餐乃至無(wú)時(shí)無(wú)刻--如果你喝茶的話(huà)。更為重要的是，上海市民不可能自己種植，所有果蔬全系市場(chǎng)購買(mǎi)，“農藥殘留”完全不在自己掌控之內，非常的無(wú)奈。再加上外出吃飯、工作午餐，所涉及的蔬菜的種植、購買(mǎi)、清洗過(guò)程，也不在可控范圍內。

為了讓市民吃得放心，一方面要切實(shí)提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，以更大的力度抓好農產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，把確保質(zhì)量安全作為農業(yè)轉方式、調結構的關(guān)鍵環(huán)節。另一方面，也有賴(lài)于監管部門(mén)堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力加強源頭治理，強化過(guò)程監管，完善法律法規，構建統一權威監管體系，提高食品安全治理能力，切實(shí)保障“從農田到餐桌”食品安全。其中，“三個(gè)清單”很重要。

一是以“問(wèn)題清單”突出監管重點(diǎn)、治理餐桌污染。轉基因食品、超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑，特別是消費者無(wú)法自檢的“藥物殘留”，要列為重點(diǎn)，要嚴格控制農藥施用范圍和劑量，嚴格標準和藥物殘留。

二是以“權力清單”規范法治秩序、創(chuàng )新監管方式。食品衛生質(zhì)量檢驗檢測國家標準滯后，與國際標準相比存在差距，加上執法力度不夠，監管責任不落實(shí)，是誘發(fā)食品安全事故的重要原因。因此，要用“權力清單”規范法治秩序，依法制定科學(xué)嚴謹、與時(shí)俱進(jìn)的食品衛生質(zhì)量標準，及時(shí)準確評估食品安全風(fēng)險，這是十分必要的。

三是以“責任清單”落實(shí)主體責任、推動(dòng)社會(huì )共治。食以質(zhì)為先，食品質(zhì)量衛生安全是一項系統工程，需要構建縱橫交錯的立體式監管體系，網(wǎng)格化監管，特別對邊邊角角，城鄉結合部，城鎮小攤點(diǎn)、小作坊、小加工、小飯店，都是重中之重，確保不留死角，不留空白點(diǎn)。

本文最后，小編引一下2015年12月23日上海市食品藥品監督管理局在其官網(wǎng)公布的2015年10月蔬菜及其制品監督抽檢信息，供上海市民參考。

此次共抽檢蔬菜及其制品樣品83批次，發(fā)現不合格樣品4批次，樣品不合格率為4.82%。本次抽檢的蔬菜及其制品主要包括蔬菜、蔬菜制品等。抽檢項目包括重金屬、農藥殘留、食品添加劑、微生物指標等137個(gè)指標。其中，抽檢蔬菜82批次，不合格樣品數為4批次，樣品不合格率為4.88%，檢出不合格的檢測項目為克百威、毒死蜱。抽檢蔬菜制品1批次，檢驗合格。上海市食品藥品監管部門(mén)已依法對不合格食品采取下架、召回措施，并對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品的企業(yè)進(jìn)行立案查處。