本刊記者  叔  平/ 文

值此全國兩會(huì )剛剛閉幕之際，非常感謝您接受《上海質(zhì)量》雜志的采訪(fǎng)。請您就如下話(huà)題談?wù)勏敕ā?span lang="EN-US">

一、2015年，是我國發(fā)展克服多重困難和挑戰取得重大成就的一年。2016年，是“十三五”規劃的開(kāi)局之年，我國進(jìn)入了全面建成小康社會(huì )的決勝階段，經(jīng)濟結構性改革處在關(guān)鍵時(shí)期。當前上海質(zhì)量工作的主攻方向在哪里？

答：打好全面建成小康社會(huì )決勝之戰，要下好“創(chuàng )新-發(fā)展、協(xié)調-發(fā)展、綠色-發(fā)展、開(kāi)放-發(fā)展、共享-發(fā)展”這盤(pán)棋。要深刻領(lǐng)會(huì )十八屆五中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì )對質(zhì)量工作的重大部署，在這盤(pán)棋的大格局中找準定位。

我們將堅持問(wèn)題導向，從國情和市情出發(fā)，勇于看到工作中的短板，深刻認識到短板形成的原因，緊緊圍繞補短板，確定質(zhì)量工作跟進(jìn)和突破策略，按照主動(dòng)跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確質(zhì)量創(chuàng )新主攻方向和突破口，為培育新動(dòng)能和改造傳統動(dòng)能結合起來(lái)形成中國經(jīng)濟的“雙引擎”助力。對看準的方向，要超前規劃布局?加大投入力度，著(zhù)力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。

我們要把質(zhì)量工作擺在上海乃至國家發(fā)展全局的核心位置，緊貼國家戰略，多線(xiàn)條思考，多陣地突破。緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標、“一帶一路”戰略構想以及具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心和具有國際競爭力的質(zhì)量高地建設，不斷推進(jìn)質(zhì)量理論創(chuàng )新、質(zhì)量制度創(chuàng )新、質(zhì)量科技創(chuàng )新、質(zhì)量文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，讓創(chuàng )新貫穿質(zhì)量工作始終。

我們要形成促進(jìn)質(zhì)量創(chuàng )新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的質(zhì)量引領(lǐng)型發(fā)展。我們要面向世界經(jīng)濟前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰場(chǎng)，精心設計和大力推進(jìn)質(zhì)量工作機制改革、質(zhì)量行政體制改革、質(zhì)量技術(shù)基礎建設，讓機構、人才、裝備、資金、項目都充分活躍起來(lái)，形成推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展的強大合力。要圍繞使企業(yè)成為質(zhì)量創(chuàng )新主體、加快產(chǎn)學(xué)研深度融合來(lái)謀劃和推進(jìn)。要按照遵循規律、強化激勵、合理分工、分類(lèi)改革要求，繼續深化市場(chǎng)監管體制改革和檢驗檢測機構整合，要以轉變職能為目標，推進(jìn)政府質(zhì)量管理體制改革。

2016年是“十三五”規劃的開(kāi)局之年，上海質(zhì)量工作的主攻方向是“四個(gè)聚焦”。一是聚焦城市創(chuàng )新技術(shù)供給能力提升，服務(wù)具有全球影響力的科創(chuàng )中心建設；二是聚焦社會(huì )資源參與質(zhì)量創(chuàng )新，全面優(yōu)化質(zhì)量創(chuàng )新供給側結構；三是聚焦供給側標準化改革，培育上海標準化中介服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)；四是聚焦質(zhì)量安全監管體系和監管能力現代化，牢牢守住城市安全運行底線(xiàn)。

二、在今年的兩會(huì )上，李克強總理所作的《政府工作報告》，有59次提到“創(chuàng )新”，可見(jiàn)創(chuàng )新的重要性。實(shí)施供給側結構性改革，很重要的在于制度創(chuàng )新。去年質(zhì)監系統在上海自貿實(shí)驗區推出了一系列制度創(chuàng )新。今年，上海質(zhì)量工作在推進(jìn)供給側結構性改革上，將如何進(jìn)一步？

答：在上海自貿區，今年我們將推出新一輪改革創(chuàng )新舉措。

一是在自貿試驗區內試點(diǎn)推行計量校準實(shí)驗室的備案制度，不再開(kāi)展校準實(shí)驗室審批，完善事中、事后監管制度，推動(dòng)具備能力的校準實(shí)驗室經(jīng)備案后可在全市范圍內對外開(kāi)展計量校準業(yè)務(wù)。二是簡(jiǎn)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批環(huán)節，在自貿區內試點(diǎn)許可證發(fā)證檢驗改革，改變單一的抽樣發(fā)證檢驗方式，多渠道采信有資質(zhì)的第三方檢驗結果，避免重復檢驗，減輕企業(yè)負擔，提高行政審批效率。三是創(chuàng )新許可證分類(lèi)監管制度，探索建立以質(zhì)量信用、年報公示為核心的企業(yè)分類(lèi)監管制度。四是創(chuàng )新行政權力標準化管理模式，圍繞權責清單化、信息公開(kāi)化、考核績(jì)效化、程序規范化等目標，借鑒國際通行規則，在自貿區開(kāi)展行政權力標準化管理研究和試點(diǎn)，進(jìn)一步營(yíng)造國際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。五是試點(diǎn)使用非法定計量單位，在維護國家單位制統一的前提下，研究試點(diǎn)取消制造、銷(xiāo)售和進(jìn)口非法定計量單位計量器具的審批，對用于銷(xiāo)售的進(jìn)口商品銘牌或外包裝在給出了相應量的法定計量單位等效值時(shí)，允許出現非法定計量單位，以便利進(jìn)出口貿易。

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（全文見(jiàn)《上海質(zhì)量》2016年第3期）