倪紅衛 / 文

當今社會(huì )，熱門(mén)話(huà)題層出不窮，其中國企改革、央企重組、一帶一路等更是與“供給側結構改革”息息相關(guān)。本文僅就正確理解企業(yè)面臨“供給側改革”的環(huán)境、充分認識“供給側改革”給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險和機遇、積極應對“供給側改革”的關(guān)鍵在提高質(zhì)量三個(gè)方面，做些梳理和闡述。

一、正確理解企業(yè)面臨“供給側改革”的環(huán)境

“供給側結構性改革”一詞正式亮相，時(shí)間不長(cháng)，但很快成為高層講話(huà)中的高頻詞。2015年11月10日，習近平主席在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第11次會(huì )議上首提“供給側結構性改革”，翌日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出“培育形成新供給新動(dòng)力”。11月17日，李克強總理在“十三五”《規劃綱要》編制工作會(huì )議上強調，“在供給側和需求側兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，圍繞新型城鎮化和區域均衡發(fā)展打造新的增長(cháng)極，形成綠色低碳的新增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現提質(zhì)增效、生態(tài)良好的發(fā)展”。11月18日習近平主席在亞太經(jīng)合組織APEC工商領(lǐng)導人峰會(huì )上再次強調，要“加強供給側結構性改革”。

今年1月26日中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第12次會(huì )議，習近平主席進(jìn)一步明確：“供給側結構性改革的根本目的是提高社會(huì )生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無(wú)效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應需求結構變化”。今年1月22日國務(wù)院第五次全體會(huì )議，李克強總理進(jìn)一步強調：要著(zhù)力推進(jìn)結構性改革，更加注重供給側結構性改革，加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉換，提高全要素生產(chǎn)率。

供給側結構性改革?在優(yōu)化調整經(jīng)濟結構，實(shí)現要素最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和數量。需求側管理好比西醫，頭痛醫頭，腳痛醫腳，短期見(jiàn)效快，但不能根除問(wèn)題。供給側管理更像中醫，從整體國民經(jīng)濟的機理入手，從個(gè)人的財富創(chuàng )造能力入手，調節市場(chǎng)需求，實(shí)現經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)，從根本上恢復中國經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力，開(kāi)啟中國經(jīng)濟增長(cháng)的新周期。

為何要進(jìn)行供給側結構性改革？當今世界經(jīng)濟復蘇疲弱、需求不振，中國經(jīng)濟也難以獨善其身。2007年以來(lái)中國經(jīng)濟增速逐年下滑已成常態(tài)化，2015年則為6.9%。盡管?chē)H金融危機爆發(fā)后，政府曾嘗試通過(guò)加大投資力度來(lái)擴大需求，推出了四萬(wàn)億元刺激計劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規劃，此舉雖然讓過(guò)剩產(chǎn)能得到暫時(shí)釋放，但投資形成的產(chǎn)能卻孕育了更為嚴重的過(guò)剩風(fēng)險。2015年以來(lái)央行5次降息降準、發(fā)改委新批基建項目規模超過(guò)2萬(wàn)億元，但需求刺激效果甚微，投資依然萎靡，同時(shí)資源和環(huán)境約束不斷強化。盡管?chē)鴥认M增速拾級而下，但中國大媽在海外瘋狂掃貨；國內航空客運增速緩慢下行，但跨境出游卻持續高增長(cháng)。這意味著(zhù)，當前中國經(jīng)濟面臨的問(wèn)題，并不在短期需求，而在中長(cháng)期供給，且個(gè)性化、多樣化趨勢日益明顯。需求側“三駕馬車(chē)”已成疲態(tài)，因而需要從供給側著(zhù)手改革，避免潛在增速的大幅下滑。

我國過(guò)去依靠低成本參與中低端環(huán)節的國際分工，既是由我國工業(yè)化的基礎決定，也是由世界經(jīng)濟增長(cháng)黃金期國際市場(chǎng)的機會(huì )造就的。現在，全球價(jià)值鏈重新構造，傳統產(chǎn)業(yè)向成本更低的國家轉移，我國的比較優(yōu)勢正在發(fā)生變化。發(fā)達國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，加速推進(jìn)新一輪全球貿易投資新格局。一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉移，拓展國際市場(chǎng)空間。我國制造業(yè)面臨發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家“雙向擠壓”的嚴峻挑戰。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，發(fā)達國家依靠結構性改革和創(chuàng )新形成新的競爭優(yōu)勢。同時(shí)，過(guò)去資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束不強，現在資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，主要靠資源要素投入的粗放發(fā)展方式到了非轉變不可的時(shí)候。

因此，保持進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展，就要抓住經(jīng)濟發(fā)展中矛盾的主要方面，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革。這是適應國際競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

供給側改革如何落實(shí)？化解產(chǎn)能過(guò)剩、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、消化地產(chǎn)庫存和防范金融風(fēng)險是最為關(guān)鍵的四大戰役，將分別在勞動(dòng)力、資本、創(chuàng )新、政府4條主線(xiàn)上推進(jìn)。其中資本要素改革的核心在于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、提升企業(yè)盈利，資源品價(jià)改降低原材料成本，減稅降費加速折舊降低財稅成本，利率市場(chǎng)化結合降息降低財務(wù)成本，養老保險體系改革降低人力成本。而提升企業(yè)盈利的另一項改革是淘汰落后產(chǎn)能，國企成為主要承擔者。

二、充分認識“供給側改革”給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險和機遇

我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰，經(jīng)濟下行壓力較大、工業(yè)企業(yè)利潤下降、財政收入增速放緩等成為比較突出的矛盾和問(wèn)題，第二產(chǎn)業(yè)中的傳統工業(yè)部門(mén)占比將明顯收縮，傳統產(chǎn)業(yè)不轉型升級就沒(méi)有出路。供給側結構性改革全面展開(kāi)就要對于僵尸企業(yè)進(jìn)行全面清除，對產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)進(jìn)行調整，促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，促進(jìn)企業(yè)降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。我們應清醒看到我國制造業(yè)仍然大而不強，在自主創(chuàng )新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結構水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。因而我們要把思想認識統一到黨中央關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革的決策部署上來(lái)，充分認識“供給側改革”給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險和機遇。

目前國際經(jīng)濟走勢不確定性很大，“供給側改革”對于企業(yè)，風(fēng)險的不確定性更大，包括企業(yè)內外環(huán)境的不確定性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的復雜性和企業(yè)能力的有限性而導致企業(yè)的實(shí)際收益達不到預期收益，甚至導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)失敗的可能性也會(huì )更大。戰略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險、運營(yíng)風(fēng)險、法律風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險等可能產(chǎn)生疊加效應。

因此企業(yè)為推動(dòng)和確保持續經(jīng)營(yíng)，順應“供給側改革”，實(shí)現基業(yè)常青必須培育和增強風(fēng)險意識，正確理解企業(yè)面臨“供給側改革”的環(huán)境，開(kāi)展戰略、財務(wù)、市場(chǎng)、運營(yíng)、法律、安全、環(huán)境、質(zhì)量等各方面的風(fēng)險管理，提升應對動(dòng)態(tài)的內外部環(huán)境的戰略管理和運營(yíng)管理能力，對可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險進(jìn)行識別、衡量、分析、評價(jià)，并適時(shí)采取及時(shí)有效的方法進(jìn)行防范和控制，用最經(jīng)濟合理的方法來(lái)綜合處理風(fēng)險，以實(shí)現最大的安全保障。

企業(yè)要加強全面風(fēng)險管理，圍繞總體經(jīng)營(yíng)目標，通過(guò)在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中執行風(fēng)險管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險管理文化，建立健全全面風(fēng)險管理體系，包括風(fēng)險管理策略、風(fēng)險理財措施、風(fēng)險管理的組織職能體系、風(fēng)險管理信息系統和內部控制系統，為實(shí)現風(fēng)險管理的總體目標提供合理保證的過(guò)程和方法。企業(yè)可采用的風(fēng)險管理方法有ISO 31000《風(fēng)險管理  原則和指南》、ISO/TR31004《ISO31000風(fēng)險管理實(shí)施指南》、ISO31010《風(fēng)險管理  風(fēng)險評估技術(shù)》等。在戰略層面，企業(yè)經(jīng)常使用的工具有SWOT分析（強項、弱項、機遇及威脅）、PESTLE環(huán)境分析（政治、經(jīng)濟、社會(huì )、技術(shù)、法律）及波特五力行業(yè)分析等。

一般而言，風(fēng)險管理基本流程包括以下主要工作：（一）收集風(fēng)險管理初始信息；（二）進(jìn)行風(fēng)險評估；（三）制定風(fēng)險管理策略；（四）提出和實(shí)施風(fēng)險管理解決方案；（五）風(fēng)險管理的監督與改進(jìn)。

盡管“風(fēng)險”一詞有時(shí)僅在有負面結果的可能性時(shí)使用。但實(shí)際風(fēng)險的定是“不確定性的影響”，影響可以是正面的也可以是負面的，“威風(fēng)凜凜”就是正面的。正面的風(fēng)險可能提供改進(jìn)機遇。機遇的出現可能意味著(zhù)某種有利于實(shí)現預期結果的局面，例如ISO9001：2015版標準講到的，采用新實(shí)踐，推出新產(chǎn)品，開(kāi)辟新市場(chǎng)，贏(yíng)得新客戶(hù)。但利用機遇也可能需要考慮相關(guān)風(fēng)險。應對風(fēng)險和機遇的措施應與其對于產(chǎn)品和服務(wù)合格的潛在影響相適應。如改變產(chǎn)品設計，可能有利于擊敗競爭對手，但也會(huì )帶來(lái)生產(chǎn)方面的難題。

ISO9001：2015版標準要求企業(yè)理解其運行環(huán)境，并以確定風(fēng)險作為策劃的基礎，企業(yè)應考慮面臨的環(huán)境及各種內外部因素，考慮相關(guān)方的要求，確定需要應對的風(fēng)險和機遇及所采取的措施；在質(zhì)量管理體系過(guò)程中整合并實(shí)施這些措施，評價(jià)這些措施的有效性。

“供給側改革”著(zhù)力加強供給側結構性改革，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率，使供給體系更適應需求結構的變化，增強經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力。對于機械行業(yè)來(lái)說(shuō)，特別是新興產(chǎn)業(yè)，這就是機遇。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。我們必須緊緊抓住這一重大歷史機遇，實(shí)施制造強國戰略。供給側結構性調整不僅僅是要解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，同時(shí)還要解決供給短板問(wèn)題。

企業(yè)要把握好機遇，必須創(chuàng )新驅動(dòng)，轉型發(fā)展，提升競爭力，貫徹“一帶一路”戰略走出去；推行中國制造2025，促進(jìn)轉型升級；實(shí)現國資保值增值，提升經(jīng)營(yíng)績(jì)效；降低企業(yè)成本，提升企業(yè)盈利；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合、提升創(chuàng )新轉化率。

新供給創(chuàng )造新需求，經(jīng)濟結構性改革帶來(lái)結構性機遇。對于機械行業(yè)，結構性機遇將體現在以下方面：企業(yè)重組并購；國企混合所有制改革；相關(guān)行業(yè)的減稅讓利；“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會(huì )；多層次的資本市場(chǎng)發(fā)展。

三、積極應對“供給側改革”的關(guān)鍵在提高質(zhì)量

中國經(jīng)濟要保持持續穩定增長(cháng)，就必須全面提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，從主要依靠投資、依靠資源投入，轉變到主要依靠技術(shù)進(jìn)步、依靠效率提高上來(lái)；從主要依靠自然資源，轉變到主要依靠人的資源上來(lái)；從主要依靠勞動(dòng)，轉變到主要依靠人的智慧上來(lái)，把中國經(jīng)濟推向質(zhì)量時(shí)代。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。企業(yè)要從供給側?革，全面降低企業(yè)運營(yíng)成本，開(kāi)啟經(jīng)濟增長(cháng)新周期，加強優(yōu)質(zhì)供給，打造具有國際競爭力的制造業(yè)。

質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強國之策。質(zhì)量反映一個(gè)國家的綜合實(shí)力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現，也是國家文明程度的體現；既是科技創(chuàng )新、資源配置、勞動(dòng)者素質(zhì)等因素的集成，又是法治環(huán)境、文化教育、誠信建設等方面的綜合反映。質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略問(wèn)題，關(guān)系可持續發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家形象。“供給側改革”也必須走質(zhì)量之路。企業(yè)順應供給側改革，要把質(zhì)量工作放到重要的戰略位置，實(shí)施質(zhì)量發(fā)展規劃，加強和改善質(zhì)量管理，發(fā)揮企業(yè)的質(zhì)量主體作用，堅持質(zhì)量第一，嚴格質(zhì)量管理，不斷提高管理水平和創(chuàng )新能力，持續生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。堅持把質(zhì)量作為建設制造強國的生命線(xiàn)，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，加強質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、自主品牌培育。建設法規標準體系、質(zhì)量監管體系、先進(jìn)質(zhì)量文化，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。

在基礎管理方面，我們要建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責任制，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”；不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，建立健全質(zhì)量管理體系，加強全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理，嚴格按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴格質(zhì)量控制，嚴格質(zhì)量檢驗和計量檢測。大力推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現代質(zhì)量管理理念方法，廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、質(zhì)量風(fēng)險分析、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組等活動(dòng)。積極應用減量化、資源化、再循環(huán)、再利用、再制造等綠色環(huán)保技術(shù)，大力發(fā)展低碳、清潔、高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

順應“供給側改革”，我們更要堅持把創(chuàng )新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善有利于創(chuàng )新的制度環(huán)境，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化，走創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展道路。要加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新，把技術(shù)創(chuàng )新作為企業(yè)提高質(zhì)量的抓手，切實(shí)加大技術(shù)創(chuàng )新投入，加快科技成果轉化，注重創(chuàng )新成果的標準化和專(zhuān)利化，扭轉重制造輕研發(fā)、重引進(jìn)輕消化、重模仿輕創(chuàng )新的狀況。積極應用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善品種質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平，研究開(kāi)發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新性產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動(dòng)提升整體質(zhì)量水平，引領(lǐng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng )建，增強質(zhì)量競爭力。我們要完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、政產(chǎn)學(xué)研用相結合的制造業(yè)創(chuàng )新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈配置資源鏈，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng )新能力。

總之，企業(yè)要正確理解面臨“供給側改革”的環(huán)境、充分認識“供給側改革”給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險和機遇、提高質(zhì)量積極應對“供給側改革”，通過(guò)系統、周密的內外部環(huán)境分析和戰略決策，抓住創(chuàng )新機會(huì )，提高企業(yè)最擅長(cháng)、獨特且難以被模仿的核心競爭力，并瞄準國際先進(jìn)技術(shù)和標準，將“原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新”相結合，開(kāi)展自主技術(shù)創(chuàng )新，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線(xiàn)，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國防建設對重大技術(shù)裝備的需求為目標，強化工業(yè)基礎能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類(lèi)型人才培養體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育有中國特色的制造文化，實(shí)現制造業(yè)由大變強的歷史跨越，走創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展道路，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路，走生態(tài)文明的發(fā)展道路，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路，走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。